1、市长在国企监事会发言 各位领导、各位监事、 同志们： 市政府召开这次国有企业监事会工作会议，主要目的是贯彻落实市委十一届八次全会和省、市国资监管工作会议精神，全面总结和安排部署今年的监事会工作。刚刚，同志对今年的工作任务做了具体的安排，省政府监事会办公室温主任讲了很好的指导意见。温主任从监督史讲到一把手体制，从传统文化理念分析监督工作的重要性，从监督工作的有效性和当期监督的紧迫性讲到以问题和风险为助力，从监督和评价的两个导向讲到监督的两大任务和两大成果。可以说，建军同志给我们大家上了一堂生动精彩的监督工作专业课。我提议，对建军主任的精彩演讲和给予监事会工作的大力支持，表示衷心地感谢。 下面，我
2、就今年监事会工作讲几点意见： 一、关于监事会成立以来的工作成就 国有企业外派监事会制度，是党中央、国务院的一项重大决策，是对国有资产监督体制的有益探索和成功实践。202223年以来，监事会在市委、市政府的正确领导下，为维护出资人权益，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，促进企业改革开展发挥了重要作用，做出了突出奉献。一是监事会覆盖面不断扩大。按照国有企业不同性质、不同规模、不同经营状况等情况，已向条件成熟的45户市属国有企业分别派出了监事会、监事会主席和专职监事，资产总额达174.4亿元，国有股总额达142.1亿元，占资产总额的82%，涉及公用事业、制造加工、商贸流通、宾馆效劳、粮食仓储、
3、建筑建材等多个行业。二是建立了一条独立于企业的信息渠道。监事会始终把企业执行法律法规、财务信息、国有资产保值增值、企业负责人经营行为等情况作为监督检查的重点，通过“查、看、听、询等方式深入开展实地检查，检查结果及时向主管部门报告，客观公正、实事求是地反映企业情况，为领导正确决策提供了重要参考。三年多来，各监事会共列席企业董事会会议、总经理办公会等相关会议120230屡次，形成年度监督检查报告39份，半年监督检查报告20份，揭示问题381个，提出合理化建议351条。三是初步建立了完善的国企监事会体系。相继制定出台了市市属国有企业监事会暂行方法、市市属国有企业监事会工作细那么等17项制度，对监事会
4、职责、管理模式、工作方法等方面进行了明确和标准，初步构建了监事会工作的制度体系和监督检查制度体系。四是积极促进企业改善经营，推动了企业的改革开展。监事会始终坚持监督与效劳并举，不断促进企业改善经营管理，推动了企业的改革开展。三年来，监事会在监督检查报告中累计提出改进企业经营管理、标准企业经营行为等方面的建议267条，为促进国有企业改善经营管理，推动国有企业改革开展起到了非常重要的作用。监事会监督检查结果说明，企业财务信息日趋准确客观，内控机制建设逐步完善，风险意识普遍增强，自主创新和持续开展能力得到提升，职工收入显著提高，有力维护了企业的改革开展。五是建立了一支高素质的干部队伍，为履行监督职责
5、打下了良好根底。三年来，监事会队伍由成立之初的17人开展到目前的26人，多数专职监事具有会计、审计、法律和企业管理等专业知识，局部专职监事还是原国有企业负责人，长期从事企业管理，熟悉企业基层情况，形成了一支懂企业、会查账、作风硬、可信赖的监督检查队伍。 总之，监事会始终把握代表出资人实施监督这一工作定位，把维护国有资产运营平安、防范重大财务风险、促进监管企业健康开展作为工作的出发点和落脚点，较好地发挥了国有资产的“守门人、真实信息的“报告人、企业财务风险的“预警人作用，取得了较好的成绩。 二、关于监事会面临的形势和任务 今年是“十二五的开局之年，监事会工作面临的挑战和机遇也是前所未有。总体上看
6、，国际国内形势正在发生新的复杂变化。从国际看，世界经济将继续缓慢复苏，但受政治、经济、平安等多种因素影响，不稳定、不确定因素仍然较多。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，经济开展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少。从我市看，目前我市正处于多重政策叠加的历史机遇期，不管是国家深入推进西部大开发战略、支撑经济社会开展的假设干意见，还是省上实施新的区域开展战略，都赋予了含金量很高的政策措施，为实现跨越式开展带来了政策机遇。市委、市政府提出的“再造战略和“打好六大战役的战略部署，将重点开展培育八大支柱产业，支持一批重点企业，着力调整产业结构，这为我们国有企业立足实际
7、，延伸产业链条，加快产业升级，提高开展质量和效益创造了良好的开展机遇。 总之，在复杂的国内外形势和严峻的开展困难面前，我们一定要认清形势，进一步解放思想、积极探索、敢于创新，牢牢把握出资人监督职责，紧紧围绕市委、市政府中心任务，认真履行出资人职责，不断提高监督能力，进一步增强监督时效性和有效性，为全市经济实现率先跨越式开展做出积极努力。 三、关于监事会今年的工作重点 今年监事会工作要全面贯彻落实市委十一届八次全会和十四届六次政府工作报告的各项决策部署，围绕再造、率先跨越的主线，按照“拓空间、调结构、强根底、保增长、惠民生、促开展的具体要求，全力支持“三区建设，积极开展多元支柱产业，保持国有企业
8、经济平稳较快开展，确保实现“十二五开展的良好开局。具体来讲要突出四个“重点： 一是提前谋划，积极探索多种形式的国有资本有进有退出机制。监事会要对目前纳入市政府国资委监管范围的国有及国有控股、参股企业进行逐户分析，有针对性地研究提出深化企业体制、机制改革的具体方法和进度方案，为领导决策提供真实可行的参考依据。对资产优良、符合国家产业政策、开展前景广阔的企业，按照成熟一户重组一户的原那么，引进战略投资者资产重组，特别是做好与央企合作，实现企业股权多元化；对国有净资产数额较小、企业生产经营根本正常、具备自我重组条件的企业实施自我重组，实现国有资本局部或全部退出；对局部处于竞争性领域，无主营业务，主要
9、依靠租赁业务维持生存，企业长期低效占用国有资产，影响资产处置变现的，要采取有效措施和多种形式，促进这类企业国有资本逐步退出。 二是帮助解决突出问题，主动为企业提供效劳。向企业派驻监事会的根本目的，是为了共同促进企业开展，实现国有资产保值增值。因此，监事会在认真履行职责、严格实施监督的同时，对企业急需解决的一些实际困难和问题，要主动出面为企业效劳，切实做到监督与效劳并举。在不干预、不参与企业经营决策和经营管理活动的前提下，充分发挥自身信息资源优势，为企业改革和开展出谋划策，当好参谋。要积极出面为企业做好协调，帮助企业排忧解难，解决一些实际困难，要积极帮助企业培训人才、加强管理，健全制度，为企业的
10、改革和开展尽一份心，出一份力。 三是积极推进企业重大工程建设。要结合“十二五开展的重点任务，主动深入企业，帮助企业做好工程可研、论证、上报、争取等前期工作。对有关重大工程，争取列入省、市重大工程方案，同时争取有关政策支持，促进工程尽快落地实施。要重点围绕我市多元支柱产业建设，着力振兴装备制造业，加快开展生物医药、宾馆效劳业和现代物流业，打造国企系统的支柱产业。要充分发挥市政府国资委对于转变企业开展方式、调整企业布局的引领和指导作用，积极推进产业聚集，提高产业集中度。要加强创新平台建设，提高企业创新能力。 四是注重动态监督，突出监督检查工作的重点。各国有企业监事会要按照监管企业的地位作用、重大工
11、程建设、搬迁改造、出城入园和管理状况等，确定重点监督检查企业，在检查力量和检查时间上予以重点保证。要把企业执行法律法规情况、财务信息真实性、国有资产保值增值情况、企业负责人经营行为等作为重点检查内容，强化对企业从决策行为、制定经营管理措施、执行力到经营效果全过程的监督，关注企业持续开展能力和潜在风险。要加强调查研究，摸清企业存在的热点、难点问题，为出资人提供企业真实信息。要坚持深入企业、深入一线、深入检查，敢于分析问题、揭露矛盾，找准切入点，实现新突破，保证监督的深度和广度，切实维护国有资产出资人的合法权益。 四、关于监督会工作的方式和方法 监事会履行出资人职责，要准确把握检查的五个重点。一是
12、要以财务检查为核心，验证账表的合法性和真实性，客观评价经营者的经营业绩；二是对重大事项、重大投资、融资、产权改制转让、股权买卖、土地置换、大额现金储存与使用等重大事项要有严格的控制程序和决策制度，建立制衡机制，科学评价领导班子决策和自身制度建设；三是检查企业规章制度创新的进展与效果，衡量企业管理水平与管理效应；检查企业改革的进程与效应，衡量企业管理体制、机制的改革效应；检查企业战略目标和开展优劣势状况，资源配置的合理程度，评价企业开展思路、前景与市场竞争力，从而用管理、改革、开展三个方面评价企业总体素质和水平；四是检查两级领导班子，主要是公司领导班子在贯彻党的方针政策上的负责精神、廉政与深入实
13、际解决问题的能力和作风等情况，对领导班子作出客观的评价和提出合理的建议；五是检查企业当前应对国际、国内市场变化，强化生产经营管理的各项举措和当期经营效益的增长与减少变化等，评价企业当前工作的效果并适当提出监事会的建议。 监事会履行出资人职责，要准确把握好监督的方式和方法。一要不断创新监督方式。在确保国有资产平安的总目标下，对涉及企业改革改制、资本运营、财务及经营管理、党风党建、领导班子等方面，深入研究监督的方式和方法，解决监督什么、怎样监督的问题，不仅仅是查找问题，而是通过监督，来摸清企业管理和运行的轨迹，不断开拓和创新监事会工作，把作用发挥到实处。二要坚持三个原那么。一是坚持依法监督的原那么
14、，既要根据股权状况，按照法定程序，通过监事会和派出监事进入公司法人治理结构开展工作，又要按照公司法、企业国有资产法以及公司章程赋予的权力开展工作；二是坚持出资人监督原那么，要严格执行外派监事管理有关制度，在日常监督中贯彻出资人监督意图，维护国有资产的平安，确保监督到位；三是坚持独立监督原那么，从法律、制度和机制上保障监督的独立性，做到监督机构设置分立，监督人员地位超脱，监督职权行使独立，确保监督客观、公正、有效。三要处理好三个关系。一是处理好履行监督职责与表达出资人监督意志的关系，监事会必须遵守公司治理的有关规定，依法对股东大会负责并报告工作，对全体股东一视同仁。对全资的企业而言，监事会向国资
15、委报告，特别重大的可以向市政府报告。但对于股权多元化的企业来说，监事会又有不同，需要向全体股东报告，不管股东大小都一视同仁。作为国有控股公司监事会，还要执行国资监管的有关规定，既要执行好企业监管规定，还要注重与国资委的沟通，做好与国资监管制度的协调，在法人治理结构的框架内充分保证国有出资人的监督权和重大事项的知情权；二是处理好履行监督职责与不参与不干预企业日常生产经营活动的关系，监事会代表股东行使对企业重大决策和经营管理活动的监督权，要注意摆正位置，把握工作边界。一方面，依法履行监督职责，不参与、不干预企业日常的、具体的生产经营活动。另一方面，通过参加或列席各种会议、专题调研、实地考察、专项检
16、查、审查报表资料、与企业主要领导保持经常性沟通等方式，全面掌握企业运作情况，获取监督工作所需要的各种信息，确保监督权落实到位，三是处理好履行监督职责与维护治理结构有效制衡的关系，要坚持从大局出发，准确把握企业开展的方向、脉搏和症结，对董事会和经营班子的工作，做到监督有章、有的放矢、效劳有方，要注意发挥监事会在公司治理结构中独特作用和影响，主动帮助决策者和执行者排忧解难，营造相互协调、相互配合的气氛，夯实监督工作根底。 监事会履行出资人职责，要在自身建设上下功夫。要通过学习、培训和赴外埠学习交流等多种形式，充实监事会人员的法律法规、宏观经济、财务会计、审计、税务、金融和经营管理等方面的知识和技能，切实提高监事会的工作能力。在监督检查工作中要务求“深、细、实、慎。深就是要经常深入企业，在深入了解、深入分析、提出建议上下功夫；细
