1、开展固垒工程活动的情况工作汇报 根据市委组织部关于召开全市农村基层组织建设工作汇报会预备通知的要求，最近，区委组织部和三个镇党委，对我区农村基层组织建设情况进行了一次深入调查和认真总结，现将有关情况汇报如下： 一、当前农村基层组织建设的根本情况 去年区划调整后，XX县区现辖七贤、党家庄、十六里河三个镇，总面积近250平方公里，占全区总面积的89%，镇辖14个片总支或办事处，全区现有农村党支部个，共有党员名。村党支部班子成员名，岁以下的名，其中岁以下的名；高中以上文化程度的名，其中大专以上学历的名。党支部书记名，平均年龄为岁，岁以下的人，其中岁以下的人；高中以上文化程度的名，其中大专以上学历的名
2、。 去年4月份以来，我们XX县区委认真贯彻落实市委号文件精神和月日全市农村基层组织建设工作会议精神，强化措施，狠抓落实，在村级党组织中深入扎实地开展了固垒工程活动，有力地推动了全区农村基层组织建设工作的开展，在开展固垒工程活动中，重点突出，整体推进，着重做了以下几项工作： （一）统一思想认识，深入搞好思想发动。去年市委农村基层组织建设工作会议召开后，区委及时召开常委会，认真学习传达了市委文件，从落实江泽民同志三个代表重要思想的高度，进一步加深了对实施固垒工程重要意义的认识。同时，认真总结几年来我区农村基层组织建设的经验教训，研究制定了贯彻落实意见的通知，并通过召开农村基层组织建设工作会、分管书
3、记会等形式，迅速把市委要求贯彻到了基层。各镇党委结合各自实际，将目标任务进一步分解细化，制定了具体的实施措施。党家庄镇党委及时召开了党委扩大会议和村两委成员及党员代表会议，认真学习了有关文件和会议精神，并专门下发了关于在全镇村级党组织中实施固垒工程的意见，各总支和支部进一步统一了思想，提高了认识。十六里河镇党委将开展固垒工程活动的意见，以号文件的形式下发到基层党支部，并于五月中旬召开了农村党支部成员会议，部署了全镇实施固垒工程的措施步骤，把基层支部实现十个一目标要求作为今后三年党建工作的重中之重和实施南部大开发、促进全镇经济腾飞的动力，为实现稳定、增收、开展、创新的目标奠定根底。在此根底上，各
4、村党组织通过播送、公开栏、板报等多种形式，对实施固垒工程的目的意义、目标要求等进行了广泛宣传。七贤镇结合双思教育和三个代表的学习，组织镇、村党员干部对照十个一的目标要求，对近年来农村基层组织建设认真进行回头看，总结经验，查找差距，制定整改措施。通过广泛深入的宣传学习，全区干部群众普遍认识到，在村级党组织中实行固垒工程是顺应民意，尊重农民权利，保护农民利益的迫切要求，是加强农村基层组织建设的一项有效措施，也是促进农村改革、开展和稳定的重要保证。 （二）搞好调查研究，严格实行位次管理。为了增强工作的针对性，区委常委、区几大班子领导分赴农村进行了专题调查研究，广泛听取农村党员干部群众对基层组织建设的
5、意见和建议，认真总结近几年来我区农村基层组织建设的工作经验，查找存在的问题和缺乏，并制定了改进措施。区委组织部对照十个一的目标要求，对全区各村（居）分类排队，制定了整治方案。同时还组织了全区名区级领导干局部成个组，利用天时间，深入到个乡镇的个村，先后召开座谈会个，走访农户家，走访镇村企业家，面对面征求群众意见和建议条，为群众办实事多件，受到了农村干部群众的一致好评。通过调研活动，进一步摸清了农村基层组织建设的现状及存在的问题，对农村党支部班子情况进行了科学分类。各镇党委组织力量，分别对好、中、差三个类型的村（居）进行了调查，对照十个一的目标要求，逐村进行排查摸底。根据调查摸底情况，三个镇各自制
6、定出了三年规划。七贤镇方案用三年时间全部实现十个一的目标要求，第一年50%的村达标，第二年达标的，最后一年达标的；党家庄镇确定今年全镇到达固垒工程目标要求的村支部要到达个，明年达标个，第三年达标个，力争三年内全镇个农村党支部全部达标。同时党家庄镇党委针对好、中、差三个层次，采取不同的对策，对处于好类的班子，镇党委对其提出了更高的工作要求，在经济开展、社会稳定、精神文明建设等方面再上一层楼；对处于中间状态的村实施加压、鼓劲的方法，制定开展规划，强化工作措施，力争迎头赶上；对个别工作被动，组织松散，向心力不强的班子那么根据不同情况，重点靠上做工作，在加强教育引导的同时，对个别干部予以调整，取得了较
7、好效果。十六里河镇党委也根据自己的实际情况，制定了三年内实现个村全部达标的目标任务。 （三）强化工作措施，确保目标落实。建设经济强区，农村干部队伍是关键。去年以来，我们着眼于培养高素质的农村干部队伍，不断强化教育培训，着重抓了以下几项工作：一是强化理论和素质培训，增强农村干部的公仆意识。本着大培训、强灌输、重引导的方针，坚持每年对农村干部进行次集中教育培训。十六里河镇党委在加强农村党支部班子成员的思想教育工作中，提出了一、二、三、四教育工程，即：一个宗旨、两个观念、三种意识、四种精神的教育。一个宗旨即全心全意为人民效劳的宗旨；两个观念即组织观念和群众观念；三种意识即开展意识、法制意识和创新意识
8、；四种精神即长期负责精神、全面负责精神、务实求实精神、廉洁奉献精神。通过实施一、二、三、四工程教育，到达了五治的目的，即：一治旧观念、旧思想、旧方法；二治拖拉，有令不行，有禁不止；三治工作浮；四治不坚持原那么，不敢碰硬的现象；五治奢侈浪费，公款吃喝。二是强化科技知识培训，不断提高农村干部当好先进生产力代表的能力。今年区、镇两级共举办村（居）支部书记、主任培训班期，累计参训人员约余人次，其中，区委集中封闭培训班期，参训人员约人，人均培训时间约天，两委成员培训班期，受训人员约余人次。为增强培训的直观性和实效性，我们充分发挥科技培训基地的优势，对农村干部进行现场培训。去年，我们区在党家庄镇征用了亩地
9、建成了一处规模大、档次高的科技示范基地，让农村干部参与试验学习，收到了良好效果。三是强化政策法规培训，不断提高农村干部依法开展工作的水平。我们每年举办的培训班，政策法规的内容都均占三分之一以上，而且做到了培训内容与实际工作相结合。党家庄镇结合培训内容，开展了讲案学法，法律进万家活动，不仅使干部解决问题的自身能力有了很大提高，而且促进了社会稳定和经济开展。四是强化在职学历教育，不断提高农村干部的文化素质。党家庄镇方案三年内全镇村干部以上要到达农民技术员水平，的村干部要取得高中或中专学历，各村要有一名干部到达大专学历，并要求在班子内实施以能定职或竞争上岗制度。十六里河镇党委为适应新时期工作的需要，
10、推荐名同志参加了省市党校的大专函授班学习，名同志参加了省农业管理干部学院大专班学习，使班子成员的文化素质有了大幅度的提高。目前，全区农村党支部班子成员中，具有大专以上学历的人，大专在读的有人，正参加农村干部学历班学习的有人。 （四）建立健全制度，理顺两委关系。针对村委会换届后，尤其是区划调整后出现的新情况、新问题，结合实施固垒工程活动，进一步健全完善了有关管理制度，区、镇和区机关包村干部齐抓共管，进一步标准了两委工作程序。一是进一步标准村党支部和村委会日常工作，建立了核心突出、协调高效的运行机制。各镇、村把一些约定俗成的、行之有效的村规民约纳入了制度建设的体系，建立了自我约束、自我管理、相互监
11、督机制。七贤镇把这些监督、约束制度打印成册，发至有关人员和每家每户，建立起了良好的监督约束机制。二是进一步明确党内决策程序，实施村级组织标准化管理。各镇党委就村两委关系、各自职责、办事程序等作出了明文规定，进一步强调了农村党支部的领导核心地位。党家庄镇坚持重大决策要以两委联席会议的形式，按照先党内，后党外的原那么协商解决，以促进决策的科学性和可行性，以消除局部村两委班子工作推诿扯皮或争权夺利的现象，促进了各项工作的有序开展。三是继续以深化村务公开、民主管理为突破口，进一步标准公开内容，扩大公开外延，大力推进农村基层民主政治建设进程。一方面，建立了定期督查制度，加强了工作调度，促进了制度落实，收
12、效明显。十六里河镇采取了先由镇属办事处自查，再由镇定期检查的方法，狠抓了有关制度的落实；另一方面，做到及时发现和解决工作中的问题，特别是对个别村的假公开、半公开现象及时进行纠正，真正做到了该公开的全部公开，按时公开。现在，全区个村（居）党支部班子中，两委关系协调的个，两委关系一般的有个，两委关系较差的个，村级党组织的整体功能普遍增强。 （五）抓好整顿调整，增强支部班子整体功能。加强农村基层组织建设，关键是加强以党支部为核心的村级班子建设，尤其需要针对党支部班子的不同情况，分类施策，分类指导。一是强根固本治软村。对班子战斗力不强的软村，经教育后仍无起色的，本着大稳定、小调整的原那么，采取果断措施
13、，进行充实调整。去年，十六里河镇先后对个村党支部班子进行了改选和调整；七贤镇近两年来也先后调整了个支部班子。通过调整充实，一批年富力强的中青年干部走上了村两委班子的领导岗位，使整个班子的凝聚力、战斗力明显增强，党群、干群关系更加密切。同时，七贤镇党委还强化了片总支班子的力量，从机关干部中抽调了名优秀干部担任了片总支书记或办事处主任，并从村支部书记中选出名特别优秀的同志担任片总支副书记。这一措施，不仅加强了片总支班子的整体力量，而且在机关干部和村支部书记中引起了强烈反响，有效地防止了干好干坏一个样的现象，激活了用人机制。二是重兵投入治乱村。对干群关系不顺畅、社会秩序不安定的乱村，我们坚持运用教育
14、、行政、法制、经济、调解等手段，进行集中治理。去年以来，区镇两级组织大型工作队先后进驻个村（居），派驻下派干部工作组个，解决了大量热点、难点问题，保持了农村的稳定。三是帮助扶持治穷村。对经济薄弱的穷村，重点实行区直部门包村制度。针对区划调整后的实际，区委确定了十六里河镇的个村、党家庄镇的个村为被包对象。区机关个部门为包村单位。三个部门联合包扶一个村，实行一包三年、包村干部一年一轮换制度，并严格落实了包村目标责任制。去年共抽调名机关干部组成个工作组包村驻点，其中从包村单位中选派名副处级领导干部和前年公开选拔的副局级干部担任组长。区委要求包村单位和各工作组在三年内必须完成包村目标任务，到期完不成的
15、，除延长帮扶期外，对包村部门和包村干部予以通报批评，并追究单位主要负责人的领导责任。目前，区直包村部门帮助所包村全部或局部完成产业结构调整的有个村，帮助考察论证工副业工程个，开展个体工商户家，帮助新打机井眼，有个经济相对薄弱的村初步改变了面貌。另外，我们还明确了区级领导联系点制度。区人大、区政协把党家庄镇、十六里河镇分别作为自己的工作联系点，定期或不定期的进行调研，了解掌握情况，发现并及时解决问题，不断促进各项工作的深入开展。同时，为深入贯彻落实江泽民同志关于三个代表的重要思想，配合我区南部大开发，切实解决基层群众的实际问题，密切党群干群关系，树立党和政府的良好形象，去年月份，我们在全区开展了千名机关干部与千户基层群众结亲交友、帮扶促富活动，全区有余名机关干部与基层贫困户结上了对子，在提供致富信息、解决实际困难、为民办实事方面做了大量工作，收到了明显成效。 （六）搞好典型带动，推动整体工作上水平。区委注重在抓点树标、典型带动上狠下功夫，坚持运用典型指导农村工作，推动了固垒工程活动的健康开展。七贤镇南红庙村党支部书记卫成才年高不忘本，赤心为群众，富民
