1、全市普通高考工作电视 会议上的讲话 在全市防汛工作电视 会议上的讲话 市政府副市长李敏 省政府在“五一小长假后上班的第一天，召开了全省防汛工作电视 会议，对今年防汛形势进行分析和研判，并就抓好今年防汛工作进行了具体安排和部署。我市的汛期与全省一样，为每年的5月1日到9月30日。我市有“三江九河，水患灾害频繁，两区八县历来防汛抗洪任务十分繁重。请各区县、各有关部门，结合自身实际，抓好会议精神贯彻落实。下面，我就切实抓好当前我市防汛工作强调三个方面意见。概括起来就是做好“两项准备，突出“三个重点，确保“四个到位。 一、未雨绸缪，严阵以待，做好“两项准备 防汛减灾工作事关群众生产开展、生活安定、生命
2、平安和生态建设，防汛工作责任重于泰山。各级党委、政府和相关部门要站在以人为本、关注民生、促进和谐的高度，立足于防，立足于早，立足于细，未雨绸缪，严阵以待，充分做好防汛减灾各方面的准备。 一是思想认识的准备。就是要保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。入汛前，市防汛指挥部对今年汛情趋势进行了分析和会商。由于受全球气候变暖影响，今年我市气候出现新变化，极端天气和不确定因素增加，洪涝灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。我市境内总降雨量偏少，区域性暴雨过程有34次，集中降雨出现在6月下旬、7月上旬和8月中下旬，但局部出现大暴雨可能性很大。同时，我市上游的川西高原降水偏多12成，将会对我市金沙
3、江、岷江流域防洪工作造成不利影响。预计岷江站洪峰流量可达 14700m3/s17800m3/s，岷江高场水文站达17300m3/s22500m3/s，分别比去 年多出7000m3/s和1202300m3/s，且出峰时间均可能在78月份，如遭遇两江洪峰组合，将会对我市中心XX县区和沿江城镇造成较大的防汛抗洪压力。今年，我市境内的南广河、越溪河总体属中等洪水偏高年份，但全市其它中小河流域出现大洪水的可能性较大。可以说，当前和今后一个时期，我市防汛抢险工作已经进入关键时期，面临的形势非常复杂和严峻。防汛减灾工作，如箭在弦上，刻不容缓，容不得半点懈怠和马虎。宁可备而无灾，不可灾而不备；宁可千日无灾，不
4、可一日不防。为此，各区县、各有关部门一定要保持清醒认识，切实增强防汛减灾工作的紧迫感和责任感，牢牢把握工作主动权，确保防汛减灾万无一失。 二是工作预案的准备。“预那么立，不预那么废。要坚持科学调度，完善应急措施，提高反响能力，储藏好财力、物力和人力。各区县、乡镇要在完善防汛减灾总体预案的根底上，进一步细化优化好各类专项预案，主要包括水库防汛调度预案、水库控制运用方案、城市防洪预案、重要防洪工程应急预案、地质灾害应急预案、江河流域群众聚居区的疏散避险预案。要把完善预案与完善预案的演练、宣传结合起来，要把预案完善与加强预警结合起来，做好气象和雨情的监测预报工作，提高预报的准确度和预警水平。气象、水
5、务、农业、扶贫移民等部门要加强沟通，搞好气象和水文信息的分析会商，完善信息报送和发布制度，尤其要做好灾害性、转折性、关键性天气的监测预报工作，在做好中长期气象预测的同时，更要注意抓好短期的预测预报，为防灾减灾决策提供及时可靠的依据。 二、抓住关键，防治并举，突出“三个重点 今年全市防汛工作总要求是：深入贯彻落实科学开展观，坚持以人为本、执政为民，把保障人民群众生命平安放在首位，牢固树立“防灾重于抢灾的思想。结合当前实际，要重点抓好以下三个方面： 一是突出抓好涉河工程、水库的平安度汛。水库出险失事是人祸。各区县和市级相关部门要把大江大河和水库的防汛平安作为工作重点，采取切实有效措施，确保水库平安
6、度汛。我市399座水库中，就有174座属病险水库。这些水库就是防汛工作的重点。各级管理部门和单位要认真落实测报预报、物资储藏和队伍组织等各项措施，落实河心洲坝的度汛预案和抢险方案，确保防洪平安。要贯彻落实好国家防总关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知精神，落实水库、水电站调度权限和运用方案等，切实加强各类水库、水电站的平安管理。对已建成电站要严格按照批准的调度运行方案运行，严格控制水库按照批准的汛限水位运行，严禁水库擅自抬高汛限水位。对在建的小水电站要严格按照设计方案施工，加强工程监理，确保工程质量和施工平安。各级防汛指挥部门要按照管理权限，切实担负起监督职责。 二是突出抓好山洪地质灾害的
7、平安防范。山洪灾害突发性强、破坏性大，防御山洪灾害既是防汛工作的重点也是难点，各地特别是山洪灾害易发地区一定要高度重视，认真研究山洪灾害的季节性、区域性规律，建立起专业与群防的监测防御体系。要加快推进山洪灾害重点及易发地区的搬迁工作，开展好对灾害易发区居民的培训和演练，加强灾害防御知识宣传，提高基层干部群众防灾、避灾、自救、互救的意识和主动避让防范能力。要认真按照山洪灾害防御预案和地质灾害防御预案，完善基层责任制体系和防御预案体系，扎实做好防御工作，坚决制止人为诱发山洪地质灾害。要全力抓好山洪灾害非工程措施建设工作，按照国家防总和省防汛指挥部要求，结合各区县的实施方案，按照国家和省上时间节点要
8、求，及时组织培训演练，全面完成建设工作，落实好运行经费，配置好专业管理人员，保证工程正常运行，确保人民生命财产平安。 三是突出抓好在建工程防汛。在建涉水工程，一方面存在自身平安度汛的问题，另一方面也关系到一定区域内的防汛平安和人民群众生命财产平安。各地各有关部门必须加大催促检查力度，力争各类涉水工程在主汛期前完成既定的建设任务；对于跨汛期的在建工程，以及不能在汛前完工的各类水利工程，要制订周密的度汛方案，明确责任人员，落实防范措施，确保平安度汛。XX县区“一城五镇的移民和在建安置工程平安度汛也是重点。同时，还要抓好水上船只、学校、工矿企业的平安防范。 三、加强领导，精心组织，确保“四个到位 我
9、市防汛工作已经全面展开，各区县、各相关部门要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于防汛工作的总体部署和这次会议精神，切实加强对防汛工作的组织领导，认真筹划、精心部署，狠抓各项措施的落实，有力、有序、有效地开展好防汛工作。 一是落实责任到位。做好防汛工作，关键是落实责任。会后，各区县、市级各相关部门要在认真贯彻本次会议精神的同时，全面开展防汛措施落实情况大检查。检查绝对不能搞形式，走过场，第一责任人必须亲临现场，各级防汛抗旱指挥部的同志必须到实地检查，重点检查排洪渠道是否畅通，检查水库平安度汛措施是否落实，检查防汛物资是否备足，检查各项规章制度是否落实，检查值班人员是否到位，任何一个环节都不
10、能存在丝毫的麻痹侥幸，要做到早预测，早预警，早准备，早动手，切实做到主动防范，有备无患，万无一失。市防汛办会后要牵头，庚即组织开展抽查和督查，确保各项工作落实到位。 二是协调配合到位。各级各相关部门要按防汛责任制的分工，对本部门职责范围内的防汛抗灾工作进行研究，作出安排，立足本职，做好防汛准备。气象、水文部门要加强汛期的气象、水文预测预报工作，及时掌握雨情汛情，为科 学防汛提供决策依据；水务、防汛部门要准确掌握工作动态，搞好工作衔接，加强工作指导，当好参谋助手，发挥主力军作用；开展改革、财政、电力、交通运输、通讯等部门要做好调度工作，及时为防汛减灾提供保障；国土资源、交通运输、公安、教育等部门
11、要加强对重点部位、重点路段、重点地带的监测，发现问题及时处理，特别是“119、“12023等接到防汛抢险情况后，在出警的同时，要及时通报防汛部门；督查目标和监察部门要加大对防汛工作的监督检查力度，催促各项防汛措施落到实处；新闻单位要加强对防汛工作的舆论监督，对工作落实不力的可以公开曝光；其他各部门、单位要根据自身实际，积极效劳防汛工作。同时，要进一步完善防汛应急机制，特别是要完善部门之间、军地之间的协调联动机制，形成统一指挥、分工合作、反响灵敏、运转高效、保障有力的应急机制。 三是组织纪律到位。防汛工作事关人民群众生命财产平安，来不得半点虚假。各级党委、政府和防汛抗旱指挥部要严肃纪律，建立和完
12、善防汛责任追究制度。各级防汛行政责任人要坚守岗位，履行职责，不得擅自离岗、失职渎职。对违反防洪法、防汛条例有关规定的，对因领导不力、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，对失职、渎职造成重大责任事故的将依法追究责任，严肃处理，绝不姑息。 四是催促检查到位。加强监督检查，就是抓落实。市防汛抗旱指挥部要切实履行对全市防汛抗旱工作的监督检查职责，要一个区县、一个单位，一个责任段地进行检查，抓住薄弱环节，对存在的问题发现一个解决一个，不留尾巴，不藏隐患。各区县、各部门要认真组织开展工作自查，及时发现、解决工作出现的新情况、新问题，及早消除平安隐患，确保防汛抗旱工作落到实处、见到实效。 借此时机，我再强调一下抓好当前重大旱情的应对工作。虽然“五一期间下了几场“及时雨，降雨量最大到达46mm，但全市很不平衡，加之气温回 升很快，所以防旱形势还很严峻。要坚持防汛抗旱两手抓，及时落实抗旱措施，有序调配抗旱资源，争取抗旱工作主动权，做到主动抗旱、科学抗旱。一是要及时调整产业结构，开展避旱农业，广泛应用节水抗旱新技术，提高抗旱科技含量。二是建立抗旱效劳组织，发挥专业抗旱队伍的突击队和先锋队作用，减轻旱灾损失。三是发生旱情要妥善处理好人畜饮水、工农业用水和生态用水的矛盾，优先确保人民生活用水平安，优化调度，提高水资源的利用率。 第8页 共8页
