1、市委书记学习贯彻四项监督制度体会集锦 （一） 四项监督制度，是干部监督工作的一项创新性举措。东营作为试点市，要思想和行动先行一步，认真抓好贯彻落实。 深刻认识实施四项监督制度的重大意义。四项监督制度的出台，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的具体表达，为防止用人上的不正之风提供了有力武器。四项监督制度共同构成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的完整干部监督体系，为不断提高选人用人公信度提供制度保障。 全面准确把握四项监督制度提出的新要求。四项制度破解了许多制约干部选任工作的重点难点问题，对需要报告、评议、检查和责任追究的内容情形作了具体规定，指导性和操作性强。如责任追究方法
2、将责任追究对象划分为5个大类，共规定了39种应当追究责任的主要情形。有关事项报告方法规定了12种应当事先报告的事项。对规定的类别和情形，要对号入座，违反了哪一条就追究相对应的责任，应报告哪一项就必须按规定报告。必须深刻理解四项监督制度的这些新要求，全面深入地查找干部选任工作中存在的问题、缺乏和薄弱环节，符合要求的继续坚持执行好，不符合要求的坚决摒弃，把思想完全统一到新的要求上来。 结合试点工作抓好深入贯彻落实。当前要把学习宣传培训作为工作重点抓紧抓好。以此为契机，深入推进“科学标准有效监督市委书记用人行为试点工作。完善干部选任过程中在初始提名、差额提名、差额推荐、差额考察、常委会和全委会无记名
3、票决等方面的做法，进一步探索创新途径和方式，制定相关配套制度，加强干部选拔任用和监督工作制度体系建设。积极开展组织工作群众满意度调查，把干部群众对干部选任工作和治理选人用人不正之风的满意度，作为评价标准和改进工作的依据。坚决查处干部选任工作中的违规行为，切实提高选人用人公信度。 （二） 市委书记在选人用人中处于核心地位，在贯彻落实四项监督制度中地位特殊，必须本着对党负责、对人民群众负责、对事业负责的精神，带头认真学习贯彻，认真履行选人用人职责，提高制度执行力和选人用人的社会公信度、群众满意度，为加快建设海洋特色新XX县区提供有力保障。 带头加强学习、模范遵守。认真学习贯彻执行干部政策法规，把握
4、责任追究方法划分的干部选任工作的5类责任主体、39种责任追究情形，时刻自警、自律。严格按照干部任用条例和四项监督制度的要求，遵循选人用人的规定与程序，科学行使市委书记选人用人的权力，切实发挥表率作用。坚持以最坚决的态度同选人用人不正之风作斗争，维护选人用人制度的严肃性。 带头认真履责、严格把关。坚持全面识人、科学选人、正确用人，全面履行选人用人的指导、监督、把关责任，大力选用政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，防止简单以票取人、重过程不重结果和唯年龄、唯资历选用干部等倾向，形成正确的用人导向。稳固开展我市对干部进行“四德考察教育的成果，加强干部“四德建设。坚持以制度
5、约束权力，不断健全选人用人机制，改进考核评价方法，提高干部选任工作的制度化、科学化水平。 带头严格自律、接受监督。带头严格执行四项监督制度的规定，做到思想上正确认识监督、感情上真诚欢迎监督、行动上自觉接受监督。充分发扬民主集中制，善于听取干部群众意见，自觉接受干部群众监督，不搞个人或少数人说了算。加大监督检查，严厉打击跑官要官、买官卖官、拉票贿选，从严查处违规违纪用人。带头落实好个人重大事项报告、民主评议等，加强干部选任工作党内民主监督，强化用人行为的自我约束，带动“一班人确保将四项监督制度落到实处。 （三） 当前和今后一个时期，我们要把学习贯彻四项监督制度作为一项重要政治任务，结合正在开展的
6、试点工作，认真部署，狠抓落实，尤其是要在营造浓厚气氛、提高知晓率上下功夫，营造风清气正的用人环境，推动经济社会又好又快开展。 在深入学习中提高知晓率。我们下发了关于认真学习贯彻“四项监督制度的通知，开展了“学法规、知法规、守法规集中学习宣传活动，将四项监督制度列入党委（党组）理论学习中心组、民主生活会的重要议题，列入各级党校主体班次参训学员的必修科目。将近年来干部选任和监督工作的法规文件编辑成册，印发各级领导班子成员、组织人事干部，要求大家系统学习、全面掌握。在党报党刊开辟专栏，利用媒体举办专题讲座，开展多种形式的学习宣传，迅速掀起一股学习热潮。 在工作实践中提高知晓率。近几年，德州干部人事制
7、度改革力度不断加大，我们采用“两公开四差额方法，选拔了6名市直部门正职、5名县市党政正职，各界给予了高度评价。四项监督制度的实行，进一步提高了干部工作的公开度、透明度和群众参与度。下一步，将以学习贯彻为契机，围绕干部动议提名、推荐考察、酝酿讨论等环节，完善干部选任事前报告、民主评议、离任检查等制度，尽快形成科学标准、配套衔接、有市委书记学习贯彻四项监督制度体会集锦第2页 效制衡、监督有力的制度体系，切实做到在干中学，在学中干。 在整治落实中提高知晓率。群众的眼睛是雪亮的。能不能从根本上整治与防止“跑官要官、“买官卖官、拉票贿选等违规违纪行为，是四项监督制度能否得到群众认可的关键。目前，结合“高
8、效效劳、高效落实年活动，从整治选人用人不正之风开始，狠抓党风、政风建设，对违反四项制度的典型案件，发现一起，查处一起，通报一起，在监督中，让干部群众知晓制度的内容和落实情况。 （四） 抓好制度学习宣传，让领导者熟悉、执行者精通、监督者了解，是我们的首要任务，是确保制度真正落实的前提和根底。 一、领导干部要带头学。一是市级领导先学一步。制度下发后，我们就召开常委扩大会议，组织领导干部逐条逐句地学习了文件。利用理论中心组学习，市委常委结合实际，开展深入讨论。近期召开专题民主生活会，对照制度，查找缺乏。二是县级干部重点学习。专门下发通知，要求领导干部特别是“一把手，要带头学，并将其作为考核党建工作的
9、重要内容。年内组织专题检查。组织部门近期要与各级党委书记特别是县委书记，开展一次专题谈心谈话。各级党校要把学习作为主体班次培训重要内容，对县处级和科级领导干部轮训。三是在试点中深入学习。深化“两公开四差额、“干部选拔任用工作全程记实和试点工作，促进落实。 二、组工干部要深入学。市委专门下发通知，要求各级组工干部要先学一步、多学一些、深学一层，不仅要理解制度精神，还要熟记制度规定。在抓好面上学习的根底上，要对组工干部进行集中培训，并组织统一考试。同时，结合实际，通过座谈会、理论研讨会、专题辅导等形式，确保每名组工干部都能够深刻理解并掌握文件精神，熟练记忆并精通实践操作。目前，正在组织对各级干部选
10、拔任用工作情况进行全面检查，主要是检查干部根底资料管理、选拔干部程序、执行干部任用条例等方面的情况，为制度落实打好根底。 三、党员群众要广泛学。通过新闻媒体，全文刊发了四项监督制度，确保党员群众在第一时间学习原文。下一步，还要充分利用报刊、广电等媒体，开辟专栏，深度宣传，辅导帮助广阔党员群众了解内容，掌握精神，明确权利，积极参与到全市干部人事制度改革中来，行使好民主监督权利，保证制度的贯彻落实。 （五） 四项监督制度公布后，市委进行了认真学习，认识到制度具有长期性、稳定性，抓好贯彻落实，要结合试点工作，加大改革探索力度，创新监督制度体制，在试点中推动制度落实，靠制度深化试点工作。 一是健全科学
11、标准的全程监督制度。在干部选拔任用动议、初始提名、民主推荐、考察等各环节，落实四项监督制度，杜绝违规违纪行为。如市直部门正职干部初始提名由市委全委扩大会与会人员署名推荐；实行民主推荐否决制，对会议投票推荐和个别谈话推荐均不过半数的人选，一律不列为考察对象；探索实行干部任用差额推荐、差额考察、差额票决，扩大群众公认在干部决定任用环节的作用。近期，将完善干部选拔任用工作动议暂行方法、初始提名暂行方法、酝酿暂行方法等系列制度，标准干部工作操作程序。 二是建立配套完善的干部监督运行机制。结合群众关心的热点难点，在广度和深度上探索，配套一系列制度。如探索建立干部选拔任用信息公开制度，实行干部任用提名情况
12、和民主推荐、民主测评结果在一定范围公开；健全完善干部选拔任用工作全程记实制度，如实记录干部选拔任用各环节运行情况；完善干部选拔任用工作“一报告两评议制度，将其推行到所有有用人权单位，充分利用评议结果，对满意度较低的单位重点督导；建立覆盖到区级的组织工作满意度民意调查指标体系，及时了解和掌握干部群众意见建议。 三是完善广泛参与的社会监督机制。广泛收集社会各层次的意见，了解和掌握对干部选拔任用工作的反映。继续坚持大范围公示干部，对新提拔县级干部全部在报纸、电台、电视台等媒体进行公示，扩大干部选拔任用工作中的民主。健全完善信访、 、网络“三位一体的干部监督举报平台，提高受理查处群众举报问题的工作质量
13、和效率，让群众看到成效。 （六） 作为试点市，在选任干部初始动议和提名、扩大干部工作民主、全程记实等方面进行了有效探索。四项监督制度，为进一步搞好试点工作丰富了内容、提供了保障。 一、健全完善制度。以落实四项监督制度为动力，围绕干部选拔任用工作的动议、提名、任职等环节，完善工作制度，推动干部选任工作标准化、制度化、科学化。如认真落实党政领导干部选拔任用工作有关事项报告方法（试行），一方面制定完善运作方法，对规定的两类12种涉及干部调整事项及时向省委组织部报告；同时，严格审核下一级组织部门报告的领导干部选任事项，完善调整提拔干部监审制度，控制干部选任职数和一次调整数量。 二、用好民意结果。四项监
14、督制度集中表达了扩大民主、尊重民意在干部选任工作中的重要作用。今后，将建立覆盖到县一级的组织工作满意度民意调查指标体系，全面开展组织工作满意度调查；加大公选竞岗工作力度，全面实行干部选拔任用初始提名制度，扩大群众参与范围，推进干部民主决策；严格执行落实市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查方法（试行），对因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任的县（区）党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，配合省委组织部搞好检查。通过以上措施，及时了解干部群众意见，发现和纠正问题。 三、严格责任追究。完善干部工作信访举报案件受理查核方法，在已开通市级“12380举报网站根底上，县区开通专用举报 ，建立完善 举报、网络举报、信访举报“三位一体的举报通道。完善本市制定的违规用人举报查实奖励方法，鼓励举报。认真执行责任追究方法，不管哪类追究主体出现39种情形之一，都要严肃追究，绝不姑息袒护，以此匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。 第9页 共9页
