1、监察局便民效劳学习材料 县以为民利民便民为目标，把全面推进县乡村三级便民效劳网络建设，作为提高行政效能、建设效劳性政府、构建和谐社会的重点工作来抓，积极推进行政效劳网络建设。截止目前，全县所辖11个乡镇全部建成便民效劳大厅，每个乡镇便民效劳中心都有7个部门进驻，代办事项191项，每个村都建有便民效劳室，每个组都有便民效劳代办员，根本实现了全县11个乡镇、276个村社区的效劳体系网络建设的全覆盖。 一、强化主体作用，加强县行政效劳中心建设 我们在构建县、乡镇、村三级行政效劳网络中，充分发挥县行政效劳中心的主体作用，扎实推进县行政效劳中心建设。一是大力推进“两集中改革。督导行政审批事项相对较多的单
2、位进驻中心，中心在进一步完善首席代表制、效劳承诺制、限时办结制的根底上，推行“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结的“绿色通道并联审批制度。同时，积极推进行政审批电子监察系统建设，对审批事项实行实时监控，全面提升了审批事项办结的时效。目前，县行政效劳中心设48个效劳窗口，进驻各类项目366项。元至九月，共办理审批事项32556件，其中即办件29300件，办结率达100%，承诺件3256件，办结率达95%。二是进一步强化效劳职能，组织窗口单位向行政相对人提供政策咨询、信息公开、公共效劳、投资与商务代理等相关的配套效劳，编印效劳指南、便民手册10000份发到效劳对象手中。三是发挥行政效劳中心的指
3、导作用。明确县行政效劳中心在抓好为民效劳工作的同时，承当指导乡镇村便民效劳工作业务的开展，确保在效劳保障上坚持做到“四个到位：代理人员配备到位、规章制度标准到位、工作经费保障到位、惠民政策落实到位。 二、延伸效劳平台，健全乡村行政效劳网络 我们将便民效劳工作向乡镇基层延伸，将乡镇为民效劳代理中心、农村“三资委托代理中心和综治信访维稳联动中心办公场所进行整合，建立乡镇便民效劳大厅，并将具有行政审批、行政收费和效劳职能的民政、财政、计生、林业、水务、国土、工商等站所的效劳项目统一纳入便民效劳大厅集中办理效劳事项，实行“一个中心对外、“一体化办公、“一票制收缴、“一站式办结、“一条龙效劳。效劳大厅做
4、到“四个统一，即：统一门头及标牌、统一办公区域、统一进驻项目上墙公示标准并印制告知单、统一工作制度并上墙。坚持以村级组织活动阵地为依托，在各村建设标准的村级便民效劳室,做到有牌子，有班子、有设施、有制度、有记载。各乡镇将效劳延伸到村组，选聘了1452名农村党员干部为便民效劳代办员，统一订制便民效劳联络代办点门牌。乡镇便民效劳大厅及村级便民效劳室按照行政管理效劳事项、便民效劳事项、政府信息公开事项、政策信息咨询效劳事项等划分不同办件类型，对即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、代理件分别采取不同的管理方法。 同时，进一步优化审批流程，乡镇便民效劳中心按照受理、承办、传递、反应四个主要环节，村(
5、社区)便民效劳室按照受理、传递和反应三个主要环节，办理为民效劳代理事项，确保了便民项目实实在在，工作流程明明白白，效劳措施扎扎实实。今年元至9月，乡镇便民效劳厅办理19533件事项，办结率达100%。 三、加强制度建设，真正发挥行政效劳效能 为使效劳中心管理标准化、防止便民效劳流于形式，真正发挥便民为民的功能，我们制订了?便民效劳室工作五项制度?、?便民效劳中心管理方法?、?便民效劳室考核细那么?、?乡镇便民效劳考核细那么?、?代理室工作制度?、?窗口办件规程?、?工作人员职责?、?为民效劳工作人员“十必须、“十不准行为标准?、?五件五制工作流程?等制度，健全完善了各级效劳体系的工作程序。乡镇
6、便民效劳大厅统一制订代办程序、统一工作要求、统一印制便民效劳登记簿1000余套，并积极与民政、计生、城建等部门沟通协调，催促其基层站所在乡镇便民效劳大厅开设业务窗口，全力打造便民效劳的平台，不断完善便民效劳网络职能。村和社区代理室也都由乡镇统一制发了制度牌、流程图，保证了效劳大厅秩序井井有条，进一步标准了效劳大厅的阳光操作和效劳窗口的履职效劳。同时，各乡镇结合各自实际，把为民效劳领域向生产、生活效劳领域延伸，效劳范围向个体工商户、民营企业以及农村“五保等特殊群体扩展，马桥镇探索推行了信访代理制，过渡湾、寺坪等乡镇把社保、农技、畜牧和财政等业务纳入代理室窗口办理。城关镇围绕深化效劳代理制，配套实
7、施了党员公开承诺制、一线工作日制度、为民效劳代理月办月结制度、效能责任追究制度和回访制度。后坪、过渡湾等乡镇出台了代理员补助制度、目标考核制度和奖惩制度，为为民效劳代理制的深入推行提供了经费保障。 县、乡镇、村三级行政效劳网络建立后，变群众跑为干部跑，变屡次办为一次办，变被动办为主动办，变随意办为标准办，变被动办为主动办，真正做到“把麻烦留给干部，把方便让给群众，受到了基层群众的普遍欢送。 一是方便了群众办事。县、乡镇、村三级行政效劳网络全覆盖后，从根本上解决了农村群众的办事难的问题。对于这样山大人稀、居住分散、交通不便的山区，为民效劳代理制确实方便了群众办事。群众办事再也不需要为找不到在哪儿
8、办、找谁办而操心，再也不需托熟人，找关系，走后门了，现在只需动嘴把想办的事向代理员一说，让干部跑腿就能办妥，省去了以往办事花费的功夫、车费和其它费用，真正省时、省力、省钱。 二是推进了政府职能转变。联通行政效劳网络后，将工作职能整合到一个环节、一个窗口，简化办事程序，明确每个环节的承办单位、具体责任人。将政府对群众的效劳期限承诺化，效劳内容明确化，效劳过程公开化，效劳监督社会化，实现了政府职能由“管理型向“效劳型的转变，各级政府成为效劳群众的政府，干部成为为民办事的公仆。 三是密切了党群、干群关系。县、乡、村三级行政效劳网络建立后，变群众忙为干部忙，变群众跑腿为干部跑腿，从根本上解决了群众反映最集中的办事难、难办事的问题，取得了群众的信任、赢得了民心。在便民效劳的过程中，一方面公开办事程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，防止了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作；另一方面积极为企业生产经营者提供了政策信息效劳，为城乡创业者提供了政策咨询、就业培训等效劳，树立了政府新形象。 6
