1、在关于狠抓工作落实发动大会上的讲话 在关于深化“效能革命，狠抓工作落实发动大会上的讲话 同志们： 大家好。 今天会议的主要任务是，贯彻落实全县效能革命会议精神，发动全县规划建设系统全体工作人员，进一步振奋精神，坚决信心，深入开展“效能革命，狠抓各项工作落实，为圆满完成今年的目标任务，扎实推进我县规划建设事业全面、协调、可持续开展而共同努力。下面，我代表局党组讲三个问题。 （一）要切实增强深化“效能革命、狠抓工作落实的责任感和紧迫感 “狠抓落实是县委、县政府对今年工作的根本要求，并且提出今年要坚持“内涵提升与外延扩张并举，着力解决事关改革开展稳定的重大问题，解决事关群众利益的实际问题，解决党建工
2、作中的突出问题，这对我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命为抓手，狠抓工作落实。全系统的工作人员都要充分认识深化“效能革命、狠抓工作落实的重要性和紧迫性。 第一，深化“效能革命、狠抓工作落实，是落实“三个代表重要思想，坚决宗旨信念的必然要求。“三个代表重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻“三个代表重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质。我们局是行政机关，更是窗口效劳单位，我们的工作效能，直接反映了为人民效劳这个宗旨信念有否充分地表到达社会的各个层面。我们提出深化“效能革命、狠抓工作落实，就是要通过管理要素的有效整合，狠抓各项措施的落实，提高效劳质量和办事效率
3、，提高为人民效劳的能力和水平。 第二，深化“效能革命、狠抓工作落实，是实现今年的工作目标，进一步推进我县规划建设事业的重要举措。要实现今年的工作目标和任务，就必须以求真务实的精神和作风，一件一件抓落实，一步一步抓落实。实践证明，有了好的方针政策和目标任务，还必须有好的作风，还必须真抓实干。只有转变作风，深入实际，体察民情，才能理清开展思路；只有俯下身子，真抓实干，攻坚破难，才能加快开展步伐。现在有一种说法，“效能革命把胆子搞小了，教条主义多了，推任务的多了。片面理解“效能革命，我们提出深化“效能革命、狠抓工作落实，就是要进一步把我局全系统工作人员的认识和行动统一到改革开展稳定的大局上来，统一到
4、局党组的各项工作部署上来，以高度负责的精神，增强全局意识、责任意识和效劳意识，做到观察形势有新视觉，推开工作有新思路，解决问题有新方法，出实招、出硬招、出新招，确保各工程标任务的顺利完成。第三，深化“效能革命、狠抓工作落实，是切实解决当前工作作风方面存在的问题，进一步加强作风建设的客观需要。近几年来，我局紧紧围绕加强干部队伍建设，转变干部作风，提高效劳质量和办事效率这个主题，组织开展了形式多样的作风建设活动，取得了明显成效，有力地加强干部队伍的作风建设，进一步推动了我县规划建设事业的开展。应该说，我局对作风建设是抓得紧、抓得实的，人民群众对我局工作人员的作风满意度也在不断提高。但是，我们还必须
5、看到，目前我局工作人员的思想和工作，特别是抓落实的意识、措施和作风还不尽人意，还存在着一些不愿抓落实、不敢抓落实和不善抓落实的现象。同时，一些工作人员还不同程度地存在作风浮漂，缺乏群众意识和效劳观念等现象，热衷于弄“花架子、做外表文章、搞形式主义，讲起来头头是道，做起来毛毛躁躁。因此，对我们来说，作风建设始终是一个必须常抓不懈、常抓常新的永恒课题。我们提出深化“效能革命、狠抓工作落实，就是要切实转变工作作风，振奋精神，改进效劳，摸实情，讲实话，办实事，求实效，把决策部署一项一项地落实，把每件工作一件一件地完成，以干部作风的明显转变和显著的工作业绩赢得人民群众的肯定。 （二）要把深化“效能革命作
6、为狠抓落实的一个重要载体去年6月份以来，我局在全系统开展了“学纲要、转作风、优环境、促开展主题活动和“效能革命活动，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，切实抓好效能建设各项制度的落实，取得较为明显的效果，应该说开展“效能革命是狠抓工作落实的重要载体，也是最有效的手段。但是即使在这样的情况下，还是有个别人在违反纪律，如签到代签，上班时玩游戏，以及给办事群众没有好脸看。即使脸可看，门可进，可事情还是难办。 行政效能建设是一项长期的任务，我们现在还只是开了一个头。“效能革命没有时间界限，我们要持之以恒地抓下去。今年，我们要把“效能革命摆到更加重要的位置上来抓，作为狠抓工作落实的一个重要载体来抓，以“零障
7、碍、低本钱、高效率为目标，大家要换位思考，力求在履行职责和改革创新上有新的突破，在效劳质量和办事效率上有新的改进，在广阔群众对我局工作的满意度上有新的提高。重点要在以下三个方面抓深化、抓落实、抓提高： 第一，解放思想一定要落实到实际行动上。思想是行动的先导。“效能革命需要举全系统之力，才能深入扎实地开展。要按照县委、县政府的安排，扎实推进深化“效能革命，广阔干部职工要进一步认清形势，看到自身的差距，增强了危机感、责任感和紧迫感。要继续加强思想教育，解决干部职工世界观、人生观、价值观方面存在的问题，把广阔党员干部想干事、敢干事、干实事、干成事的热情和为开展效劳的愿望引导好、发挥好，保护好。要支持
8、和鼓励党员干部放下包袱，放开手脚，勇于开拓，大胆创新，努力创造提速提效周到周全的效劳环境。 第二，已经出台的各项制度要不折不扣地执行。县委、县府提出的“四条禁令要继续严格实施，决不手软。政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作ab岗、干部岗位聘任、交流轮岗、竞争上岗等制度。结合规划建设系统工作性质，按照上级要求，出台“八条禁令，作为党风廉政和“效能革命建设的重要内容，请大家遵照执行。同时，要进一步健全和完善有关制度，启动目标考核制和末位淘汰制，进一步树立干部职工的危机感、紧迫感，增强干部队伍活力，最终形成用制度标准人、约束人的目的。 第三，转变工作职能要迈出实质性的步伐。转变职能最关键的
9、是要实现换位思考，否那么就是一句空话。现在在基层任职的同志有了切身的体会，到部门办事难。那么当初你在机关的时候是怎样办事的。还有，现在在机关的人员是怎么办事的。我们系统每个人多多少少手头都有些权力，但你要知道权力是谁给的，是老百姓。要为百姓效劳的权力。现在有些机关工作人员认为办事太快了，显示不出自己的权力和作用，因此成心在拖，有的不负责任往上推，给百姓造成麻烦。接下来我们要在第三轮审批制度改革、电子政务建设、社会中介组织培育等方面取得大的进展。要进一步加大放权力度，但凡可以取消的审批事项，一律取消；必须保存的，要最大限度地压缩审批时限、简化审批程序；可以实行窗口审批的，一律进审批中心；可以放权
10、的，一律放到基层站所或“便民效劳窗口。要努力扩大公众的知情权和参与权，但凡与群众密切相关的事项，但凡不涉及保密和平安问题的政策文件，都要公开透明；各部门和基层站所要开通信息网络，并尽快实现互联互通；同时将尝试性地进行推行网上审批。要充分发挥社会中介组织作为“第三部门的作用，按照“新建一批、标准一批、提高一批的要求，重点搞好行业协会开展的规划和建设，大力支持优势行业协会开展工作，把更多的行业管理和效劳事务交给他们去做。 （二）狠抓工作落实要与当前的主要工作相结合。一要开展城市规划法、建筑法实施周年的宣传活动。今年是城市规划法公布实施14周年及建筑法公布实施6周年，要发动和组织各方面力量，集中一段
11、时间，采取各种方面，在全县范围内对两法进行宣传。宣传期间，局属基层站所要积极催促各有关乡镇对总体规划进行修订；监察大队、基层站所要结合创立“省级文明城市活动，组织力量开展集中整治违法建设，重点清理未批先建、侵占道路红线、严重影响市容市貌以及存在质量平安隐患等不同类型的违法建筑；县质监站、局建设管理科要大力监督实施工程建设标准强制性条文，保证工程质量与平安等等。 二要启动“三轮审批制度改革。要认真开展学习贯彻行政许可法，局属各单位、机关各职能科室要对本单位（科室）所有行政审批工程进行一次全面的统计和梳理，要在4月底前清理，许可程序要合法，结果汇总上报局办公室。 三要继续开展扶工效劳活动。今年扶工
12、效劳要围绕“工业工程推进年活动展开。凡工业企业工程审批工程全部要纳入局行政审批窗口直接办理，并进行前置条件一次性告知。正常范围内审批的，由局长授权分管副局长、分管副局长授权窗口科长（办事人员）直接予以审批，限时办结。局属各单位（科室）要做到急事急办，特事特批，随到随批，审批时间上要优先安排工业企业工程，程序上要继续简化，要把原来既定审批环节缩减到四大要素，即工程布局符合规划要求、有一份经审查合格的施工图纸、有一支具备相应资质的施工队伍和申请工程质量监督手续。要继续实行工程审批跟踪效劳制。重点企业所在地的规划分局（所）、城建所要采取“一帮一的方式，选送精干人员参加扶工活动，为企业办理审批手续提供
13、效劳，进一步提高办事效率，为企业赢取开展时间。要努力解决一批工业厂房建设历史遗留问题。规定凡2022年底以前已建成的在不影响规划前提下，并且质量平安技术鉴定合格的，经处分后可以补办相关手续，处分按现行标准减半收取。2022年元旦后建成的，处分按现行标准执行。对除质量平安技术监督外，监察时涉及发放停工通知或找法人代表谈话的，园区内企业需分管局长同意；县以上重点企业需局长同意。局属设计院、测绘队的设计、测绘、放线等费用一律按现行收费标准减半收取。要调集人才组建技术咨询效劳中心，以技术咨询效劳中心为龙头，不断加大对工业企业的扶持力度。这里需要强调的是上述讲的指扶工，而不是扶房开和经营性的。此外，建设
14、工程规证和土证不符的名字暂停变更。 四要实施目标责任制。为了深化“效能革命，打破“干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，今年局机关将推行目标管理考核责任制。考核内容涉及效能建设、宣传、信息、统计、档案、文明创立、信访、党风廉政建设、政务公开、财务管理及业务管理等方面。同时将考核结果与奖金相挂钩。打破奖励平均主义，拉开奖金档次。有关单位、科室的主要负责人要按目标管理责任制的要求，对责任制进行分解，落实到每位干部职工，要与每位干部职工的奖金挂钩，与末位淘汰制挂钩。 五要做好信访、信息、统计、档案管理工作。信访方面，已专题开过会。局属各单位、机关各科室对急件要在3个工作日内予以办理；要件要在2023
15、个工作日予以办理；一般件要在20个工作日予以办理。 信息方面，局属各单位、机关各科室要及时做好本单位（科室）的政务信息的收集、编发上报等日常工作，每个单位（科室）每月投稿不少于2篇。局办公室要对采用的信息及时编发。 统计方面，局属各企事业单位要按局机关的要求，及时完成有关事项内容的月报、季报、半年报、全年预报、年报等统计报表定期报告任务。局机关统计方面，劳动人事类统计由局办公室负责，行政执法类统计由法制科负责，工程规划管理类统计由规划管理科负责，勘察设计类统计由技术科负责，建筑房开类统计由建设管理科负责，市政园林类统计由城乡建设管理科负责，村镇规划类统计由村镇办负责。 档案管理方面，要严格按照
16、建设部第90号、20231号令的要求，做好城建档案的收集和管理，统一纳入局城建档案室保存。凡属规划及管理方面的，由局技术科、规划管理科负责每一年移交一次；凡属建设工程、市政公用工程方面的，由局建设管理科、城乡科和建设单位负责在工程竣工验收后7天内移交；村镇建设（私人建房）审批资料由村镇办负责每一年移交一次；凡属城市建设系统科研、设计、以及地下管网普查、补测等方面的，由承担任务部门或单位负责报送。无城建档案室出具的建设工程档案预验收认可文件的，工程就不能组织竣工验收。 此外，还要全面推广和深化四大镇便民效劳窗口的成功经验，在条件成熟的乡镇成立便民效劳窗口，建立健全便民效劳窗口效劳制度，形成为民效劳的长效机制；大兴求真务实之风，深入基层开展调查研究；
