1、副县长在全县平安生产半年工作会议上的讲话 同志们： 经县委、政府研究，决定召开全县平安生产半年工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全市平安生产半年工作会议精神，回忆总结上半年的平安生产工作，安排部署下半年的平安生产工作。下面，我讲两点意见： 一、上半年平安生产工作回忆上半年，我县的平安生产工作在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的精心指导下，各级各部门牢固树立平安开展理念，深入开展“平安生产年活动，全面落实平安生产职责，扎实开展平安专项整治和平安标准化建设，稳步推进平安生产“三项行动和“三项建设。没有发生重特大平安事故，平安生产形势根本稳定。 （一）平安生产责任落实到位。县委、政府始终把平安生
2、产工作列为重点工作，做到了早安排、早部署、早落实。年初召开了平安生产工作会议，安排部署全年的平安生产工作，县政府与16个乡镇xx县直15个重点部门签订了责任书，12个重点生产经营企业向县政府提交了平安生产承诺书。各乡镇xx县直各部门将平安生产责任落实到村委、站所、行业和企业，形成了各级各部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的平安生产工作格局。县政府在每年投入30万元大面平安监管经费的根底上，继续投入20230余万元，聘用交通协管员和村平安员，平安监管力量不断充实，县、乡、村、组四级平安监管网络进一步健全。继续实行了存储平安生产保证金制度，有效地增强了领导干部和企业抓好平安工作的责任意识。加强了
3、应急管理，进一步建立完善了相关应急预案。重大节日期间，各乡镇、各部门严格落实24小时领导带班专人值班制度，确保了信息畅通并在第一时间组织力量予以处置。相关部门严把“三同时审查关，完成了非煤矿山、危险化学品等高危行业平安生产许可证的发放工作，平安生产许可证发放率达20230%，确保了证件齐全、合法、有效。中、高考期间，各乡镇，教育、公安、卫生、消防等部门各司其职，团结协作，为考生营造了良好的考试环境，未发生平安事故。 （二）平安生产专项整治有力。上半年，各级各有关部门以道路交通、煤矿、非煤矿山和危化品等行业和领域为重点，积极查找薄弱环节，切实加大平安隐患的排查整治力度，狠抓平安生产专项整治。一是
4、道路交通整治有力。共查验车辆2840辆，查处交通违法行为640起，教育、警告388人，醉驾刑事拘留2人，无证驾驶行政拘留1人，查获盗抢车1辆，套牌车5辆，解体报废机动车60辆。有效遏制了重特大事故的发生。二是煤矿平安整治有力。各产煤乡镇、相关部门严格按照xx县煤矿百日平安零死亡活动实施方案的要求，制定了实施方案，扎实开展煤矿百日平安零死亡活动，取得了明显成效。国土、安监等部门对东坪乡凉坪等煤厂进行了屡次平安检查，并对检查出的隐患提出了具体整改要求。对非法小煤窑进行了集中整治，关闭非法小煤窑1口。三是非煤矿山平安整治有力。各乡镇、相关部门严格按照xx县非煤矿山平安专项整治实施方案要求，严厉打击非
5、法采矿行为，对非法采砂采石的作业点下发了关闭通知，标准了矿业秩序，取缔无证非煤矿山采矿点28个。制定了尾矿库平安专项整治工作方案，建立完善了尾矿库重大危险源监控机制，进一步建立健全了尾矿库管理规章制度和应急预案。四是其他行业专项整治有力。加强了危化品、民爆物品、烟花爆竹、消防平安、建筑施工、重点工程、食品药品、校园周边、锅炉和压力容器等行业平安专项整治。依法取缔立桶加油点3个；收缴炸药62023.8公斤，雷管186枚，导火索80米，烟花爆竹832件；检查单位场所337家，发现消防隐患20230条，当场整改46条，下发责令改正通知书34份，实施行政处分3起；依法取缔和关闭了学校周边200米以内的
6、无证无照食品摊点；查处不合格肉品23件2640公斤；没收假劣药品、医疗器械货值金额3000元，清理游医药贩4人次；检查特种设备单位27家，设备78台（套），立案8件，办结7件；检查渡口40道次，船舶38艘次。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县平安生产工作仍然面临诸多困难和问题，下半年平安生产工作形势依然严峻。 一是平安监管经费投入缺乏。由于县、乡财力匮乏，资金投入缺乏，加之企业自身的平安投入缺乏，一些隐患难以及时有效整改。 二是少数乡镇、部门和企业对平安生产工作认识不够。少数乡镇、部门和企业对平安生产工作认识不到位，思想麻痹松懈，平安生产工作监管不到位，措施不力。 三是事故处理难
7、度加大。今年以来，国家出台了新的工伤保险条例，调整了平安生产事故伤亡赔偿标准，赔偿数额和过去相比有了较大幅度的提高。一旦发生事故，事故双方在事故处理的过程中由于赔偿数额较高难以达成协议，事故处理的难度不断加大。 四是监管人员没有专职使用。由于白鹤滩电站等重点工程开工建设，局部乡镇安监站、村平安员抽调参与其他工作，长期不在工作岗位，没有履行安监工作职责，影响了平安工作的正常开展。 五是道路交通平安隐患大。我县道路交通根底设施差，线长面广路况差。在全县2243公里公路中，等外公路占公路总里程的95%以上。且弯急、路窄，路基塌陷严重，质量技术标准低，平安标识不全。人民群众出行难的问题还没有真正解决，
8、群众出行主要依靠摩托车和外出务工人员从外地买回来的二手微型车，平安隐患大。 二、落实措施，扎实抓好下半年平安生产工作下半年，各级各部门要以继续深入开展“平安生产年活动为主线，扎实推进平安生产“三项行动，全面加强平安生产“三项建设，着力构建平安生产长效机制，在继续降低事故总量的同时，有效防范、坚决遏制重特大事故，促进和实现平安生产形势明显好转，更好地维护人民群众生命财产平安，为经济社会又好又快开展提供强有力的平安生产保障。重点抓好四项专项整治，切实强化五条措施。 （一）抓好四项专项整治。一是进一步抓好道路交通平安整治。由县交警大队牵头，县城管局、交通局等部门参与，制定道路交通平安专项整治方案，要
9、以人、车、路管理为重点，依法严厉打击无证驾驶、醉酒驾驶和超载、超速、超员等违法行为。县交警大队、安监局、城管局、交通局要密切配合，认真清理到达报废年限的机动车辆，该报废的车辆要坚决报废，该处分的要坚决按照有关规定上限处分。特别要抓好XX县区交通秩序整治工作，由县交警大队牵头，县城管局抽出2人、交通局抽出1人、运管所抽出2人参与，从今天开始集中整治1个月，依法严肃处理XX县区乱停乱放、未成年人驾驶摩托车、逆向行驶和占道行驶等问题，必须3天见成效。各乡镇要及时成立8月交通平安专项整治工作组，由乡镇分管领导任组长，安监站全体人员、派出所抽2人、交通局每乡镇配1人、运管所每乡镇配2人、交警队每乡镇配1
10、人，整合交通平安管理人员，确保每乡镇有8至9人的专项整治组，进行联合执法，各单位抽调人员必须3天内全部到乡镇报到，及时开展相关工作，特别是要抓好以驾驶员为主的教育培训和监管，要结合实际，采取发放告知书、签订平安协议等有效措施抓好监管。县交警大队要尽快拿出针对跨乡镇发生交通事故的责任划分方案，及时定人员、定目标、定措施、做到位。通过采取有效过硬的措施，确保交通事故频发的势头得到有效遏制。县交通局要认真落实道路运输“三关一监督措施，落实“三不进站、五不出站规定，利用gps定位系统等技术装备对危化品运输、旅游客运、包车客运、夜班客运和长途跨省客运经营实施全过程、全方位动态监管；客运公司要落实企业主体
11、责任，客运进站、出站等关键环节要设置专人专岗，对旅客行包物品要进行严格检查，依法查处危险品、禁运物品。客运、货运、危险品运输企业、出租和各单位内部车辆都要进行平安检查，严防因气候炎热或其他原因导致车辆自燃等事故发生，特别是客运车辆、危险品运输车辆要重点检查。要认真制定培训方案，及时对各类道路运输、出租企业和从事经营性运输的所有驾驶人进行一次全面、系统的平安教育培训，要将从事客运、危险品运输、出租车驾驶人作为培训重点，以平安生产法律法规、规章制度、平安知识、应急操作技能、救援知识以及典型案件分析为主要内容，有针对性地组织开展教育培训，把培训教育驾驶人作为抓好交通平安的重中之重，确保培训率到达20
12、230。县交通局、公路管理段要加强道路平安隐患排查整治工作，对坑塘、塌方及损坏的路面要及时落实整改措施，明确整改责任人落实整改资金，进行全面整改。对暂时未列入改造方案的危病桥梁和危险路段要加强监管，完善各类警示、限制或绕行标志，做到平安提示和标志齐全、标准、完好，确保车辆通行平安。要密切关注天气变化，及时发布信息，切实加强汛期交通运输平安的组织领导，进一步完善应急预案和工作措施，全面落实重点部位、重点区域和重要设施的行政负责人、技术负责人、抢险负责人，做到任务明确、职责清晰、措施到位。要认真落实防汛人员及物资准备，组织精干高效的防汛抢险队伍，对防汛车辆、机械设备进行彻底检修，保证车况完好。要加
13、大对超载超限车辆和侵占路产路权行为的查处力度，坚持依法治路，提高路政执法水平，保障公路平安和畅通。各乡镇、农业、交通海事等部门要做好辖区内参运船舶的平安监督、适航检验工作，坚决取缔“三无船舶，严禁不适航、无平安保障、违章船舶、无证船舶参加渡运；对非法设置的渡口和非法制造的船只要坚决取缔；要对客运船舶的救生设备配置情况进行严格检查，并造册登记，对救生设备不齐全的，要责令其配备齐全；要加强老旧船舶、非标准化船舶平安监管；要切实加强汛期渡口、渡船的管理，水位涨至警界水位线一律停航。县农业局要加强农机的监督管理，加强操作手的技术培训和教育，落实监管责任，确保农机平安。 二是进一步抓好矿山平安专项整治。
14、对合法矿山，以县国土局为主，安监局配合，组成工作组进行全面清理和排查，发现平安隐患，及时采取措施整改。非煤矿山，特别是采砂采石场，以县国土局为主，组成工作组进行拉网式排查，对非法开采的，坚决关闭，并重处重罚；公安、供电部门要积极配合，严格炸药管理和供电管理，不给非法开采提供任何条件。合法煤矿，由县国土局负责，县安监局配合，成立专门工作组，对平安措施进行评价，各项平安指标达标后，由企业写出恢复生产申请，由国土、安监部门进行平安检查合格并签字、再由产煤乡镇乡镇长签字后，报县政府分管领导和主要领导审批后才能恢复生产。针对德天公司探矿的问题，县国土局、安监局和中寨乡要进行严格检查，在各项平安措施落实的
15、前提下，经各级审批同意，可以允许其按审核合格的探矿方案进行探矿。对非法煤井和小煤窑，各乡镇要进行认真自查，坚决采取炸、封、堵等措施，取缔生产设备，责令业主及从业人员对井口自行砌封，坚决关闭，从源头上遏制平安事故发生，从而实现“煤矿百日平安零死亡目标，确保整治工作取得实效。 三是进一步抓好非法客运专项整治。由县运管所牵头，县交警大队参与，制定打击非法客运专项整治方案，指导乡镇8月专项整治组依法取缔非法客运，确保客运平安。各乡镇和有关部门要充分认识打击非法客运专项整治工作的重要性、艰巨性和长期性，积极主动投入到整治工作中。公安、交通、运政等部门要加强协作配合，各司其职，各负其责，严明执法纪律，依法
16、行政，文明执法，依法严厉打击各种非法营运行为。对带头寻衅滋事阻碍执法者必须严惩，构成犯罪的，要依法追究法律责任。同时，运管、交警、交通等部门要对已硬化的乡村公路进行联合考察，对具备微型客车通行条件的，要尽快开通乡村客运，解决好人民群众的出行难、出行不平安的问题，让广阔人民群众能坐上合法车，使我县的“推丘工作有实质性的进展，防止群死群伤交通事故的惨剧发生，确保打击非法客运工作取得实效。四是进一步抓好其他行业专项整治。由县质监局牵头，县安监局、县交通局参与，成立专项工作组，落实专人，制定监管方法，定期不定期对东坪、茂租两乡的索道营运情况进行检查，发现平安隐患，要及时催促整改，预防事故发生。县安监、交通等部门要加强对昭巧二级公路建设和白鹤滩电站前期工程建设的检查，加强施工机械、油料、爆破物资和施工人员住宿的平安管理，严禁在容易发生水毁、泥石流、滑坡的地方作业和搭建工棚。要加强防汛平安检查
