1、区长在勤政廉政工作会讲话 同志们： 一、适应新形势新任务，坚决推进勤政廉政 去年以来，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，牢牢把握市委、市政府打造“三生融合的现代化国际性大都市的有利时机，一手抓改革开展，一手抓勤政廉政，各项工作呈现出蓬勃向上的新气象。总结这一年来的政府勤政廉政工作，有四个方面值得肯定：一是效劳意识有了较大提升。效劳大局、效劳企业、效劳民生的气氛更加浓厚，例如我们审批窗口的提速提效，行政审批平均效能提速32.4%，审批时限压缩31.9%。二是精神状态有了较大提振。通过深入开展“深化作风建设、优化开展环境专项活动，对36个部门单位和12
2、4个基层站所进行民主评议，使我们的工作作风得到明显改观，主动作为的意识明显增强。例如在洁化绿化工作中，干部群众干劲很大，学比赶超，积极有为，成效明显。三是制度建设有了较大改善。我们在国有资产改革、津贴补贴改革、人事制度标准，包括遏制教育乱收费现象，推进教育公平等方面，采取了切实举措，取得了明显成效。全面启动行政事业单位房产标准管理工作，将核查出来的全区417个单位计20235万平方米的房产全部建档入册。四是破难攻坚有了初步成效。每个单位都能直面问题，包括信访、历史问题，坚持难题“一月一梳理一汇总和重大部署、重点工程、重要工作落实情况“一月一督查一通报，推行绿化洁化、计生工作等定期点评会制度，有
3、效化解黎明街道杨府山涂村、绣山街道上田村以及新城7号地块叶氏祠堂等一批历史遗留问题，特别是涌现出如成功撤除世贸大厦2023号楼等破难典范。 今年是实施“十二五规划的开局之年，也是攻坚突破的关键之年。无论是形势的要求，还是我们自身的职责所在，都必须把加强勤政廉政建设摆在更加突出的位置。我们勤政廉政工作在取得一定成效的同时，还存在不少问题，特别是我们的实际工作、制度建设距离建设国际性大都市、距离走在前列、力争“第一效果的要求还存在较大差距。具体来说，主要存在以下问题：一是存在庸懒散骄现象。目前，在各单位庸懒散骄现象还不同程度存在，特别是效劳意识不高，工作效能低下。例如，到派出所打一个证明这么简单的
4、事，个别派出所把它就变得非常复杂，非常难办，最后还要领导打招呼才解决。再如，我们有些部门，群众去办一个手续，审批窗口意见与业务科室意见始终不统一，让办事群众一趟趟的跑。上述行为就集中表达了庸懒散骄，表达怠政、恶政。二是依法行政不到位。近年来我区行政复议案件败诉率一直处于高位，202223-202223年败诉率分别为16.28%、15.15%、11.63%和6.9%，有些单位没有很好的履行行政首长出庭制，如在202223年黄筱筱诉广化街道办事处履行职责一案中，广化街道未做任何应诉准备，也未派人出庭应诉，最终导致了败诉的结果。并且，行政行为随意、执法不严的问题也比较突出，乱审批、乱处分、乱收费，甚
5、至执法寻租的现象还在一定范围存在。三是行政不作为。一些党员干部在其位不谋其政，对负责工作一问三不知，如原上戍乡枫林岙村的山体开挖搭建构筑物现象，乡党委政府、驻村干部、国土资源部门都不清楚这个问题，开挖面积这么大，而且就在路边这么明显的位置，竟然毫无知觉或者是视而不见、见而不管，这就是典型的行政不作为，就是渎职。 为此，我们要采取针对性的措施，全面遏制庸政怠政恶政，努力实现勤政廉政优政。廉洁如清风送爽，勤政要制度保证。这样，才能让老百姓信得过、靠得住，才能为确保完成今年和“十二五的各工程标任务奠定坚实的保障。 二、突出抓落实出实绩，大力加强勤政建设 面对繁重的开展任务，迫切的开展要求，我们必须坚
6、持落实为要、实绩为上，全面加强政府的统筹力、执行力、公信力和创新力建设，以超常规的力度和措施推进各工程标任务的落实，全力加强勤政建设。 （一）强化刚性执行。执行力是政府工作的生命力，是核心，抓落实是政府的第一追求。关于这个问题，我们要充分肯定区城管与执法局成立以来开展的各项工作，从“禁摊到环境卫生，从绿化到违章“六必拆，都充分表达了刚性执行。大家要学习他们的执行力。一是压力传递。“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，要以机制建设为保障，确保各项任务层层分解落实到位。今年为民办实事等15项面上重点工作要全部挂图上网，为民办实事、“双十大工程每季度一通报，重点建设、社会固定资产投资等13项重点工作一月
7、一通报，形成全城发动、人人倒逼的强大声势。二是言出必行。言必行、行必果，必须争分夺秒，雷厉风行，不为失败找借口。工作未落实未完成，就要时刻有如骨鲠喉、如芒刺背的紧迫感与压力感，承诺的事情就要坚决完成，定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保成效，做到踏石留印、抓铁有痕。 （二）强化举措创新。一是创新行政方式。下步关键是要在全区所有行政机关、所有公务事项都要推行即办制，做到简单事立即办，复杂事限时办，特殊事紧急办，相关事倒逼办，同时要完善办事公开制、首问责任制、ab岗工作制等配套制度，全面提高机关工作效能与效劳质量。二是创新体制机制。结合新一轮乡镇行政区划调整和政
8、府机构改革，推动简政放权、政府瘦身。同时实行区与街道、镇的财政体制、城管体制等改革，推进人财物等各类资源向基层倾斜，提高街道、镇对辖区公共事务的调控能力。 （三）强化标准行政。一是改进执法行为。依法与程序到位是首位，我们现在许多行政争议的产生，就是因为程序不到位造成的。特别是在实施“拔钉清障、违章“六必拆、“村房两改等行动过程中，首先就要做到程序到位。同时要做到心中有底，保管好执法证据，政策依据，防止行政争议的产生。二是整肃会风文风。关键要严格执行市里刚出台的关于加强会议管理“八不准规定，提倡节俭办会、务实办会、高效办会。我们区委、区政府办公室要带头做起，召开重要会议必须发放会议材料。要充分发
9、挥“oa电子政务平台功能，区政府从5月1日起施行请示件网上审批，减少纸质文件数量，提高办公效率。三是强化行政问责。今年要加大行政问责力度，对工作中监管不力、超越职权、执行不到位、行政不作为、行政乱作为等问题要启动问责程序，问责或查处一批失职、渎职的干部。例如刚刚我说到的原上戍乡山体开挖问题，如果情况查实，就要启动问责程序。再如现在调查发现的300多万平方米的违章建筑，这就是原先有关部门行政不作为的典型。 三、找准突破口切入点，不断深化反腐倡廉 重点抓好三方面工作： （一）强化工程监管。工程多、投资大是今年政府工作的最大特点，也是廉政建设的重点，对这些重大工程、重要资金特别是“双十工程要加强监管
10、。着重把握几条：一是完善财政预算制度。所有工程都要做到按工程列预算，凭预算排资金，列入年初预算的财政部门要按时间进度及时拨付，未列入预算的要报区政府分管领导研究确定。深入开展“小金库治理和标准津补贴工作，202223年审计结果反映，几乎所有的单位都有乱发奖金现象。今年起，出现一例必追究。要深入贯彻中央厉行节约有关规定，建立健全严格控制公务运行本钱的有效措施，加强对公款出国（境）、公车配备使用管理、公款消费的监督管理，坚决查处铺张浪费、挥霍公款的行为，确保“三公经费零增长。二是建立政府投资工程法人制。明确政府投资工程法人在工程报批程序、建设行为、招标投标等关键环节的责任，对工程法人、投资主体、实
11、施单位、监管部门及其负责人不履行职责或履行职责不力予以严肃问责。三是保障指挥部顺利整合。关键要做到四个确保：即确保工作不断线，在整合全面完成前继续按原方案有序推进各项建设工作；确保责任人员不断层，人员原那么上原就原位，保持工作延续性；确保效劳保障不断流，相关职能部门要继续做好规划、土地、资金等方面的保障工作；确保档案管理不断档，做好指挥部印章、档案的管理与交接工作。 （二）强化纠风治乱。要着力解决几项群众反映强烈的问题：一是公共效劳领域，全面落实药品、医疗器械政府集中采购制度，集中治理医药购销和医疗效劳中的不正之风，并且要高度重视政府集中采购问题；继续开展义务教育阶段改制学校清理标准工作，加强
12、对取消择校费的后续监管。二是企业减负领域，落实企业减负工作责任制，开展治理和标准涉企收费工作，减轻企业负担，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等突出问题。三是国资监督管理领域，在去年国资清理的根底上，对有条件的资产加快办理产权，积极盘活现有国有资产，加强对公共资源交易、国有资产出租出让情况的监管，开展经营性国有土地使用权出让和城建资产处置清查工作，加大对全区闲置土地、转而未供、供而未用土地情况的监督检查力度。 （三）强化行政监察。关键要强化三方面的监察。一是强化重点监察。对每项重点难点工作均要加大监察力度，如在计生工作方面，要严格执行“一票否决；如对带头搞违章、徇私庇护违章的党员干部，要严肃查处
13、，典型曝光。二是执行报告制度。各街道、藤桥镇和部门每年要对本单位的固定资产情况作一次全面排查，包括房产、土地等，并于每年12月20日前将固定资产的新增、变更及处置等重大事项报送有关部门备案。国有企业的“三重一大事项（即重大决策事项、重要人事任免、重大工程安排、大额度资金运作），以及经营运行情况每年要向区政府专题汇报。各街道、藤桥镇和部门将上述情况先于今年6月份向区政府报告一次。三是强化审计监督。具体要做到审实、审准、审细、审效，加大任中审计力度，积极开展绩效审计，深化推进“捆绑审计。同时，对国有企业包括事业型的国企要一年审计一次，审计报告要定期、及时报送区政府主要领导。 四、塑造新形象新风貌，
14、强化干部队伍建设 主要从三方面着手： （一）用制度管人。一是建立健全制度，全力贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部勤政廉政“三项制度（当面报告、谈话、公示），全面实施领导干部包案制，各级包案领导要专门催促研究，主动沟通衔接，亲自入户到点，实地靠前指挥。二是强化带头示范。我们的领导干部一定要严格履行“一岗双责，带头抓落实、解难题、担责任。当前在拆违硬仗中，我们所有干部要带头不违章、带头制止违章、带头撤除违章以及带头劝说亲属撤除违章；在推进大投入大建设大开展中，干部要廉洁自律，率先垂范。三是深化基层民主评议。继续开展基层站所民主评议活动，对被评为“群众满意基层站所的单位将给予通报表彰、授牌
15、，对“群众不满意基层站所的单位，班子成员给予诫勉谈话，连续两年被评为“群众不满意基层站所的单位负责人，将予以免职。 （二）用责任逼人。“双十工程、“六城联创、“七大破难及“为民办实事工程全部要实行考核和责任“双倒逼、目标和进度“双约束、属地单位和职能部门责任“双落实，定期督查、定期通报，对完成进度滞后、落实不力的事项今年必须毫不留情、严肃问责。我希望各街道、藤桥镇和职能部门要加强横向沟通，相互支持配合，把问题与困难解决在基层，不要老爱“就地打报告，不敢牵头，不敢担当，充当“南郭先生。同时建立和完善新闻媒体曝光追踪制度，强化群众督查与媒体互动，让群众睁大眼睛当“放大镜、“显微镜来催促政府各项工作
16、的落实。 （三）用考绩择人。今年区委4号文件明确了考绩法，把实际工作成效作为各责任单位评先、评优的重要指标，把干部的拔钉率、供地率、拆违率、绿化率作为今年换届和考核的重要依据。根据考绩的实际结果来提拔使用领导干部，把一些重要岗位放出来，把一些急难险重、创新性强的重点工作抛出来，通过考绩择才、赛场挑才、挂牌招才，变“相马制为“赛马制，变“考官制为“考绩制，形成“以业绩看干部、以结果论英雄的用人导向和干事气氛。 借此时机，我再强调一下平安生产和消防平安工作。今天下午，全省刚刚召开“一打三整治活动强化平安生产工作电视 会议暨省安委会全体（扩大）会议。下步要认真贯彻落实会议精神，强化三方面举措：一是开展隐患大排查。各街道、镇及有关部门要结合破难攻坚“七大
