1、县长在全县秋播生产现场会上的讲话 同志们： 今天的会议，是今年我县“三农工作又一次重要会议。召开会议的目的，就是要突出政府有形之手在秋播生产中的主导和推动作用，强化组织领导、强化任务责任，发动全县上下，抢抓有利时机，迅速掀起以油菜生产为重点的秋播热潮，为促进明年全县农业工作再上新台阶开好头、起好步，会前，大家参观了杉木乡柯岭村、蔡山镇蔡山等村油菜育苗现场，杉木、蔡山两个乡镇作了经验介绍，他们谋划抓早、措施得力、落实担责的经验和作法，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。 一、分析形势，研判态势，切实增强兴农强农的责任担当 （一）充分肯定上半年“三农工作取得的成绩。今年以来，全县上下认真贯彻落实
2、党的十八届三中全会和中央、省、市农村工作会议，以及全县三级干部大会精神，以“农业强、农村美、农民富为总目标，大力推进现代农业开展，取得了显著成效。主要表现为“四个推进：一是稳步推进农业生产。通过调整结构、扩大面积、提高单产、机械插秧等措施，夏粮面积实现29万亩、同比增长11%，夏收油菜面积46.3万亩、总产达1.35亿；扩粮减棉成效明显，全县春夏播面积55.37万亩，棉花播种面积18万亩、同比减少2万亩。上半年，畜牧生产总体趋稳，猪、牛、羊、禽分别存栏40.55万头、4.6万头、1.39万只、202322.85万只。渔业结构不断优化，全县放养水面24万亩，其中特色水产养殖水面7.2万亩、稻田养
3、殖面积14万亩。林业生产较快开展，全县人工造林2.3万亩，森林抚育5.6万亩，林业育苗2022亩。二是扎实推进农业根底建设。确保了西隔堤整险加固等2023余个水利在建工程平安渡汛；筹划包装了引江灌区等6个重大水利工程；组织了农机购置补贴资金1200万元，补贴购置农业机械2506台套；整合涉农资金近亿元，解决了一批农业道路、水系等根底薄弱难题。三是加快推进农业产业化。新增规模以上农副产品加工企业3家，规上农产品加工产值到达42.6亿元，目前全县农副产品加工省级龙头企业5家、市级龙头企业13家。全县土地流转面积到达18.89万亩、占耕地总量31.53%；农业专业合作组织总数到达490家、其中国家级
4、示范社2家、省级示范社14家、市级示范社2023家；家庭农场总数到达55家。康宏粮油、五瑞生物、邢绣娘荷叶茶等龙头企业挤进全省“四个一批重点龙头企业，获得扶持资金3500万元，位居xx市第二位。农业板块基地建设开展迅猛。争取部级粮棉油高产创立示范片9个、到达2023万亩。蔬菜生产已落实黄梅镇城郊3000亩蔬菜基地（其中202300亩设施建设）和小池镇202300亩露地蔬菜（200亩设施蔬菜标准园）。水产养殖着力在两湖沿线的五岔湖等2023个2022亩的特色养殖规模示范区推行标准化生产。林业基地已开展15万亩，上半年已建成5000亩花卉种苗基地、5800亩高效经济林基地和8000亩速生丰产林基地
5、。四是统筹推进城乡一体化。“三万活动和去冬今春的“五个一工程共筹资4463万元，兴办实事1425件。已经完成13个社区和46个试点村的网格化建设，我县“三万活动获得全省先进县市表彰。全省“四化同步示范乡镇小池镇争取到5500万元的省级财政调度资金和400万元的规划设计补助费。全市城乡一体化重点乡镇五祖镇围绕五祖景区建设，不断完善配套根底设施建设。 （二）清醒认识农业开展存在的问题和瓶颈。在总结上半年成绩的同时，也应该清醒地看到，做好下半年的“三农工作任务很重、困难很多、挑战很大，突出表现为“三个趋势、存在着“三个薄弱。“三个趋势：一是农业生产本钱逐年推高、农业比较效益日趋下降。据农业部门测算，
6、如果按80元/天的人工本钱计算，“油+稻+稻的模式的纯收入是649元，而农民只种一季中稻的纯收入为522元，农业生产的投入和收入明显不成正比。二是农业人口老龄化加剧、农村建设和管理任务日趋紧迫等。我县现有农村劳动力41万，但农村实际劳动力缺乏20万，而且其中绝大多数是60岁以上的老人，空心村越来越多，土地撂荒越来越严重。三是农业耕地退化、污染加剧等资源环境要素约束日益趋紧。特别是沿路村庄，在耕地上做房子的现象比较严重，农村规划管理工作亟需加强。“三个薄弱：一是加工能力薄弱。我县农业特色不特、效益不高的主要症结是畜牧、水产和林果特等农副产品的产业化水平低，没有加工业。二是市场竞争力薄弱。我县许多
7、农产品仍处在自产自销阶段，农产品商品化率不高，农产品营销和物流水平不高，市场化程度低，品牌化程度低。三是农业效劳体系薄弱。我县农业风险不降、规模不大的关键问题是农业社会化组织程度不高，专业合作社、家庭农场管理还比较松散，社会化效劳体系也不健全。这些“三农中凸显的问题，有社会共性问题、历史遗留问题和开展个性问题，归根结底是开展不够、开展不快的问题。 （三）始终坚持“农业是重中之重的战略地位。从经济结构看，农业是国民经济的根底，是“母亲产业。农业是人类社会的衣食之源，生存之本，是国民经济中最根本的物质生产部门，是工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门存在与开展的必要条件。重工业中的橡胶工业、化
8、学工业（如硝酸甘油的生产）等所用的原料来自农业；轻工业中的食品工业、纺织工业、皮革工业、烟酒业等所用的原料也来自农业。农业能为工业和效劳业的开展提供劳动力， 二、三产业的开展离不开农村剩余劳动力的转移。从民生和社会事业开展看，农业是社会安定的根底，是安天下的产业。民以食为天，吃是人的第一生存需要，是刚性需要。在恩格尔系数处于高位的情况下，农产品价格就是cpi的“风向标，牵一发动全身，影响民生和民心。今年，县政府将城郊5000亩“菜篮子基地建设作为民生“十件实事之一，就是为了解决居民吃菜难、吃菜贵这一民生问题。同时，“三农是非常重要的群众工作。我县是一个农业大县，农村人口62万，面对这样一个大群
9、体，无论是抓早稻育秧、秋播生产，还是抓土地流转、土地征收，都是一个系统工程，都在考验着我们智慧。客观的说，这几年，我们落实惠农政策、加强社会保障，为农民做了很多好事，但是我们做群众工作的能力还需要提高。特别是农口各部门，你们的“根在地里，与农民群众关系最密切、打交道最直接、效劳最具体，最需要了解农民所思所想所盼，一定要从农民群众的实践中获得真知，到基层去寻找真经；只有先下田头再回案头，做出的决策才更有准头。从农业生产的季节特点看，秋播是农业生产阶段性的重点工作。据调查，我县早稻生产面积实际缺乏2023万亩，大多数农民只种一季中稻，大量的土地被荒废，这是土地资源的极大浪费。抓好秋播生产，是稳固我
10、县粮食生产大县、双低油菜生产大县的关键举措。特别是油菜，一亩油菜可增加油籽12023公斤，加上菜苔，产值过千元；冬种油菜，通过水旱轮作，能促使土壤熟化，改良土壤、提高地力，还能减轻水稻病虫害，一举多得。因此，大家一定要充分认识秋播工作的重要性，紧紧抓住有利时机，早动手，早安排，采取有力措施，积极稳妥推进。 二、明确任务，强化举措，全力打好秋收秋播的攻坚战 秋播生产“一季定全年，直接关系到来年农业的全局，事关粮油平安、农业增效和农民增收，是一项政治任务、全局工作，事关黄梅形象，我们必须高度重视，切实抓紧抓好。 （一）明确目标任务。今年全县秋播生产的总体目标是：以油菜、设施蔬菜生产为重点，做到“一
11、稳、二扩、三提高。即稳定夏粮生产面积，扩大油菜种植面积、扩大马铃薯连片生产基地规模，提高秋播覆盖率、提高秋播抗灾生产能力、提高秋播生产质效。具体任务是：全县秋播规划面积78.13万亩，其中油菜面积46万亩，总产1.35亿斤；夏粮面积24.13万亩，总产1.16亿斤（包括小麦18.5万亩，总产0.61亿斤；马铃薯5万亩，总产0.39亿斤）；蔬菜面积6万亩（包括设施蔬菜面积12600亩，当年新增设施蔬菜面积2022亩）；绿肥（含绿肥用油菜）面积2万亩。小麦、油菜、马铃薯单产分别比上年增15公斤、2023公斤、50公斤，亩增效益40元、50元、80元，小麦机播率到达40%，油菜机播率到达20%，油菜
12、“双低率保持在96%以上。力争实现2023年全县夏粮夏油增收4700万元以上，农户人均增收20230元的目标。县政府2023年秋播生产意见已经印发给大家，各乡镇都有明确的秋播任务，大家要对照任务进一步细化分解，落实到村组。 （二）强化工作举措。一是突出结构调整抓秋播。各乡镇要结合地域特点和自然优势，开展适宜种养生产，力求规模推进，整体开发。北部山区旱地、南部丘陵岗地主要种植小麦，高塝水田开发种植马铃薯，城郊地区重点开展蔬菜，油菜要下大田大地，确保种满种足。平原地区要恢复开展绿肥种植，力争绿肥种植面积2万亩以上，每亩增加稻谷产量50-70斤/亩。山区、丘陵和低洼湖区，要充分利用荒山、荒坡和河滩等
13、空地种植油菜作青饲料。各乡镇还要继续开展饲料油菜生产，大力推广冬闲田种草。冬闲田种草每亩可增收740元，是消灭冬闲田有效途径。去年我县冬闲田种草养畜面积到达0.8万亩，今年要进一步推广，力争到达1万亩，为农民新辟增收种植模式。二是立足避灾减灾抓秋播。我县历年秋播阶段常遇高温干旱天气，土壤含水量低，对秋播育苗十分不利，我们要立足抗灾，抢抓季节，做到宜栽那么栽，宜播那么播，确保种满种足。要抗旱育苗保面积。采取“乡（镇）育示范苗，村育预留苗，户育主体苗的“三苗保一苗方法，确保油菜苗供应充足。要选好品种保季节。要立足一个早字，抢住最正确播种时期。早播油菜在9月中上旬播种，直播油菜在2023月上旬，最迟
14、在2023月底前播完。加强管理保质量。坚持精耕细作，下足底肥，深沟窄厢，药剂拌种，壮苗移栽，科学管理；坚持以密补肥、以密补迟、以密控草、以密适机、以密增产，提高合理密植水平。三是依靠科技创新抓秋播。大力推广高效栽培模式。围绕粮食、油菜增产模式攻关。重点应用油-稻-稻、薯-稻-稻、薯-稻-再、油-稻-再、薯-油-稻和油棉套播套栽、谷林套播等高效栽培模式，提高复种指数和土地利用率，拓宽粮油增产途径，实现稳粮稳油、增加农民收入的目标。推广轻简栽培技术。粮产区稻田重点推广免耕机械开沟直播技术、稻田板栽技术、谷林套播生产技术和秋冬发高产栽培及配方施肥等技术；棉产区重点推广棉田免耕套栽（播）技术、秋发高产
15、栽培及配方施肥技术。推广“一菜两用技术。油菜一菜两用技术每亩可摘苔300公斤，亩产油菜籽150公斤，亩增收300元。要继续推广“一菜两用技术，争取早播一批苗，多收一份菜，多栽一分田，夺取秋播工作的主动权。推广应用机械化。大力推广油菜播种、收割全程机械化，全县要新增油菜直播机50台，油菜机械直播面积12万亩。同时提升农艺与农机融合效劳能力，切实发挥农业机械的作用。大力推广新品种，实现统一供种。油菜品种全部实现双低优质化，确保一乡一个品种和大区域连片种植，统一供种面积到达40万亩。全县双低油菜、优质马铃薯、优质小麦的主导品种覆盖率到达80%。今年全县秋播油菜实行政府统一供种，全县按油菜规划总面积4
16、6万亩，其中40万亩统一免费供种9万斤。统一供种由县农业局负责用种调度，各乡镇政府与农技效劳中心负责本乡镇的供种到户工作。 （三）狠抓工作落实。一是加强组织领导。分管农业的县级领导要切实加强工作协调与督办工作，把农业生产作为天大的事情来抓。乡镇党委书记、乡镇长要亲自挂帅，大力推动。要实行领导干部包村、包点，落实面积、落实种子、落实苗床，及时宣传发动，组织广阔干群齐上阵，全员闹秋播。二是强化部门效劳。财政部门要大力宣传惠农政策，组织秋播资金。农业部门要及时提供信息技术效劳，组织好秋播优良品种的供应，加强病虫预测预报。供销部门要组织好秋播化肥、农药的供应。工商、质监、农业执法等部门要加大对农资市场的监管力度。金融部门全力支持产业开展，优先保证农户信贷、企业订单、加工生产所需资金。宣传部门要抓好秋播生产典型报道。三是严格督办考评。由县政府办公室牵头，涉农相关部门组成多个秋播生产督办组，定期
