1、建立联合打假工作机制,加大力度深入打假 第一篇：建立联合打假工作机制，加大力度深入打假建立联合打假工作机制，加大力度深入打假 引言。假冒伪劣行为是我国市场经济开展过程中较为突出的问题，也是群众关注的热点问题。烟草专卖管理部门担负着卷烟流通领域打假维权的重要职责，卷烟打假维权效能如何，不仅关系到当地卷烟市场的好坏，而且还直接影响到烟草部门的社会形象。因此，创新监管方法，提高卷烟打假维权工作效能，一直是基层烟草部门探索和实践的课题。 关键词：卷烟、打假、联合机制 一、卷烟打假工作现状分析 假冒卷烟的巨额利润，让不少胆大妄为者眼红手痒。众所周知，同一牌号的真烟与假烟的零售价根本相同，但批发价却相差几
2、倍，甚至十几倍。在利益诱惑之下，一些不法分子铤而走险，大肆制售假冒卷烟牟取暴利，假冒卷烟的泛滥，严重损害了国家利益和消费者的利益，对卷烟市场的正常秩序形成巨大的冲击。随着市场经济的深入开展，人民生活水平的提高，群众的打假维权呼声越来越强烈，要求越来越高。烟草部门整顿和标准市场经济秩序的力度也逐步加大。但市场上假冒伪劣行为屡打屡犯，屡禁不止的现象依然存在，从烟草监管的角度看，打假效率不高的原因是多方面的。一是力度不够。基层存在监管漏洞，日常监管不到位，专项整治不彻底，造成了“集中整治-放松-泛滥-再整治的不良循环，使一些自律意识不强的零售户得不到约束，使制假、售假者有机可乘。二是领域不宽。随着改
3、革开放的不断深入，新的市场业态、新的交易方式在商品流通领域层出不穷。三是手段不高。基层烟草部门监管的装备不强，手段简单，方法单一，常规的“举报投诉或专项整治-检查商品-送检鉴定-处分的打假“套路，程序多，时间长，效率低。四是途径不多。烟草部门单靠日常检查、专项整治及投诉举报进行打假治劣，已不适应市场经济快速开展的需要。五是力量不强。基层烟草部门所处在市场监管的前沿阵地，而职责多、任务重、管辖广、人员少、素质参差不齐的矛盾比较突出。 二、拓宽渠道，凝聚卷烟打假的社会合力 我们经过几年的监管执法实践，深感要切实履行起烟草部门打假维权的职能，实现监管到位，必须走社会化监管的道路。 1、切实加强对卷烟
4、打假工作的领导。国家对烟草专卖高度重视，以法律形式对烟草制品从种植、生产直至流通领域都进行了规定，目的就是要通过有方案地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，标准烟草市场，切实维护国家利益和消费者利益。卷烟打假工作必须树立长期作战思想，各有关部门要把支持烟草打假工作作为一项重要工作来抓，严厉打击涉烟违法行为，保证国家财税收入不流失，保障消费者合法权益不受损害。 2、稳固和完善卷烟打假机制。一是稳固和完善卷烟打假联合执法工作机制。要按照“政府统一组织，部门指导协调，各方联合行动的原那么，将部门打假扩展为政府打假。有关部门协同作战，充分发挥公、检、法等部门的职能作用，阶段性、经常性地开展联
5、合执法行动，形成联合执法的合力，保持卷烟打假齐抓共管的良好态势。二是稳固和完善烟草部门与公安部门的打假长效合作机制，进一步完善烟草部门与公安部门的联席会议制度、重大案件督办制度、政策研究制度、信息互通制度、宣传工作制度等，不断强化烟草部门与公安部门的卷烟打假长效机制。三是稳固和完善烟草部门与检察院、法院的卷烟打假司法协作机制，加大对涉烟犯罪分子的追刑力度，严厉打击涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰，始终保持对制假售假分子的高压态势。 3、突出抓好烟草打假工作重点。卷烟打假重在“打窝点、破网络、打源头。一是广辟线索，形成网络，提高案件侦破能力。认真落实公安部和国家烟草专卖局下发的打击制售假烟网络工作方案
6、，配备专职公安、烟草人员从事打击制售假烟网络工作。宣传假烟辨识方法，广辟信息网络，建立举报奖励制度，形成全社会积极参与卷烟打假工作的气氛。二是继续开展娱乐场所和车站、货运场所等货物、车辆集散地的整治，截断制假售假供需链。三是继续开展取缔无证经营的专项行动，着力封堵假冒伪劣卷烟的主要市场出口。并根据开展适时调整卷烟零售点的布局，切实保护有证经营、守法经营者的利益。 4、努力提高依法行政水平。烟草部门要牢固树立国家利益至上的共同价值观，切实加强烟草专卖队伍建设，进一步提高依法执政水平，尽快适应建设法制型政府、构建和谐社会的新要求。一是坚持依法行政，确保文明执法。烟草部门在执法过程中，要严格执行纪律
7、、规定，严格依照法定权限和程序行使行政许可和专卖执法的职权，坚持依法行政，确保文明执法。二是强化市场监管，发挥效劳职能。烟草部门要正确履行行政主管部门在市场经济条件下的市场监管与公共效劳职能，遵照行政许可法规定，确保政务公开、公正、高效，综合运用行政、经济、法律手段进行管理。行政执法中要妥善协调社会各方面的利益关系，注重社会公平，发挥效劳职能，营造和谐的执法环境。三是加强队伍建设，提升执法水平。烟草部门要从人才培养、优化结构、制度落实、标准执法、程序执法等方面入手，加强专卖执法队伍建设，提升专卖执法队伍素质，提高依法行政能力和文明执法水平，确保执法准确到位，继续树立烟草专卖的良好形象。 5、设
8、立舆论宣传窗口，发挥媒体的宣传监督作用。我们认为舆论宣传是烟草监管社会化的必经之路。一是设立实务公示窗口。运用新闻媒体公示烟草打假维权实务和打假成果，把烟草打假维权做得有公认度，有关注点，有实用性，把办案成果转换成社会效应，不仅宣传了烟草形象，也放大了市场监管成果，更重要的是产生威慑力，置假冒伪劣行为于社会监管之中，成为人人喊打的“过街老鼠。二是设立消费警示窗口。在有关媒体设立专栏，定期公布群众关注度比较高的商品或效劳的消费可信度，并发布消费警示，增强社会和群众对卷烟打假维权工作的信任度，依赖感和支持率。三是设立案例点评窗口。定期不定期地在媒体介绍一些打假维权案例，通过案例剖析，增强消费者自我
9、保护的消费维权意识，进一步提高卷烟打假维权的社会影响力。 三、坚持创新，推进社会化监管到位 拓宽渠道，凝聚社会合力，是提高打假维权效能的有效途径，但要实现监管社会化，不能只停留在渠道的拓宽，途径的创新，更要坚持全方位创新。 1、创新监管理念。首先，要牢固树立阵地意识。在目前的行政监管体制下，执法监管的权限交叉客观存在，监管阵地的争夺也不可防止。因此，烟草干部要彻底改变皇帝女儿不愁嫁的想法，要有强烈的阵地意识，无论你有多大的因难，都要想方设法调动一切可以调动的力量，克服一切可以克服的困难，充分运用好国家所赋予的职能，绝对不能让人家来占领我们的主战场，更不能让职能旁落，否那么对不起烟草事业。其次，
10、要进一步树立协作意识。卷烟打假是烟草的职能，但是烟草打假力量与专业水平的局限，闭门监管、独家监管无疑达不到好的效果。因此，烟草干部要改变分兵把守，各管一方的监管理念，增强协作的意识，调动的意识，共管的意识，用自己的脑，借人家的力，延长监管手臂，增多监管触角，调动各方面有利于烟草职能落实的因素，联合社会力量将卷烟打假工作进行到底。第三，始终突出“重点意识。目前基层烟草部门的监管力量与监管任务间矛盾依然突出。那么，合理运用监管力量，突出打假重点，有效部署打假方案，是关系打假成效，提高社会关注度、公认度的重要方面。因此，打假维权一定要突出重点，讲求方法，要化零为整，变分兵作战为打歼灭战，变蜻蜓点水为
11、重拳出击。制定切实可行的方法和措施，加大打击力度，严厉惩罚违法行为。 2、加大网络案件打击力度。要提高认识，加强领导，充分认识打击制售假烟网络的重要性。加大对信息的收集工作，要形成打假合力，加强与公安机关和有关部门的信息共享，共建信息网络，增强协作意识和责任意识，不断扩充信息来源，进一步完善和落实涉烟重大案件由市委政法委统一协调、组织、督办工作机制，公、检、法和烟草部门联合办案以及向检察机关抄备督办等制度；进一步完善多警种合作机制，不断创新案件侦破手段和方式，形成行动迅速快捷、技术支持有力、法律保障到位、配合顺畅密切的工作局面；进一步完善跨省市卷烟打假协作机制，形成源头及终端和运输干线齐抓共管
12、、统一行动、整体打击的态势。 烟草卷烟打假工作是一项长期而又艰巨的工作，行动涉及各个方面，需要借助法律、政治、经济、行政等多种手段与力量，烟草行业只有内强自身、外重联合，才能为行业开展谋得一片洁净的明天。 第二篇：联合烟草打假机制XX市工商行政管理局 XX市烟草专卖局 石工商经检字202223243号 关于印发建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效 工作机制的通知 XX县区工商局、各分局： 现将建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制印发给你们，望结合实际，遵照执行。 附件：建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制
13、XX市工商行政管理局XX市烟草专卖局二一年十一月二十九日 主题词：经济管理查处无证照烟草制品通知 XX市工商行政管理局办公室202223年11月29日印发 1建立查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护专项执法长效工作机制 为切实保护合法经营者和消费者的权益，加大对无证销售卷烟行为的监管和知识产权保护执法工作力度，进一步标准和维护市场经济秩序，根据自治区人民政府办公厅关于转发自治区工商局关于建立查处取缔无证无照经营监管机制的意见的通知（宁政办发202223145号）和自治区工商行政管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案（宁工商商广字202223270号），特制定查处取缔无证照
14、经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制方案。 一、工作目标 通过建立查处取缔无照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制，使市烟草专卖局和市工商局充分发挥联动机制作用，有效开展各项专项执法行动，严肃查处一批商标侵权和制售假冒伪劣烟草制品大案、要案，曝光一批违法违规经销户，取缔一批无证照经营烟草制品经营户，形成打击侵犯注册商标专用权行为的高压态势；增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识，提高消费者识假辨假维权能力，形成自觉抵抗假冒伪劣商品，重视知识产权保护、崇尚创新、遵纪守法的社会气氛，营造知识产权保护的良好环境；加大执法力度，提高执法效能，加强执法协作，充分发挥注册商标专用
15、权行政保护和司法保护的作用，做好同司法机关工作的衔接和案件移送工作；贯彻落实国家知识产权战略纲要，深入推进商标战略实施，全面提 2升商标注册、运用、保护和管理能力，切实提高保护商标专用权、打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品违法行为、标准市场秩序的水平，促进形成以企业自我保护为主体、行政和司法保护相结合、社会公众广泛参与监督的知识产权保护体系，构建保护商标专用权、打击不正当竞争行为的长效监管机制。 二、工作内容 查处取缔无证照经营卷烟和烟草制品知识产权保护长效工作机制的主要内容包括：依法严厉打击和取缔XX市辖区无烟草专卖零售许可证经营卷烟、证照不全经营卷烟、销售假冒商标卷烟、制贩售假冒商标卷烟等非法经营行为。 三、组织机构 为保证联合开展清理整顿无证照经营卷烟专项行动的顺利实施，特成立联合清理整顿无证照经营卷烟活动领导小组，小组成员名单如下： 组长：刘力民副组长：马志俊 成员。侯彬、黄建文、哈德军、卢玉涛、吴光玉、孙琴、彭宁平、胡灵红、胡彦华、白玉强、余建明。 领导小组下设办公室，办公室设在XX市烟草专卖局专卖监督管理科，侯彬负责日常工作。 领导小组设两个联络小组，市烟草专卖局烟草专卖监督管理科科长侯彬为市烟草局联络员，市工商局经济检查大队队长黄建文为市工商局联络
