1、在深化放管服改革工作推进会上讲话在深化“放管服改革工作推进会上的讲话 同志们： 刚刚，市政府办公室通报了上半年全市推进“办事不求人深化“放管服改革工作情况，点出了问题，提出了下一步的措施，各县区各部门要认真抓好贯彻落实。市税务局、市市场监管局、X县等X个部门和县区深化“放管服改革、推进“办事不求人作了汇报交流，汇报的很全面、很扎实、很有效，数字也很振奋人心，发言结合实际，点出的问题比拟准，对下一步的工作提出了一些指导性建议。几个部门的发言，会后要印发，相关县区和部门参照落实。下面，我再讲三方面的意见。 一、我市“放管服改革工作取得了阶段性成效 这个必须充分肯定，一是市县乡各级政府及其主管部门高
2、度重视这项工作，各项政策、目标、任务、措施落得比拟到位、落得比拟实，规定动作扎实有效，创新动作各有亮点。二是各部门推进“放管服改革中，一方面结合实际，放的到位，管的有效，效劳的比拟贴心；另一方面从上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企业准入门槛、行政审批、便利企业和群众办事、投资工程审批、减费降税、“一网一门一次等方面取得了显著成效，社会满意度逐步提高。三是2023年我们结合X实际，创新提出并加快推进“办事不求人机制，初步实现了知晓政策不求人、限时办结不求人、窗口办事不求人、网上办事不求人、帮办代办不求人、公正监管不求人、维护权益不求人，为群众办事上提供了捷径、提供了帮助，取得了实实
3、在在的成效，“办事不求人成为X“放管服改革的标志性工程。 二、推进“放管服改革存在一些短板问题 虽然我们取得了很多成效，为我们稳固脱贫成果、建设小康X，特别是即将为编制和实施的“十四五规划、推进重大工程、重大政策、重大民生工程的落实奠定了良好根底。但是，我们在推进“放管服改革上还存在一些问题，“办事不求人和“不来即享并没有完全落实到位，群众受益面也不广泛。一是对已经成为全省亮点的“办事不求人的核心措施理解的不深、不全，对办事不求人的内容掌握不够、落实不力，市直部门不同步、县直部门不领会、乡镇部门不清楚。群众的知晓率低，群众不知道那些事项可以通过“办事不求人办理，不知道找那些部门可以到达“办事不
4、求人。二是对“不来即享改革措施理解不全面、推广不宽、落实不够。三是对“办事不求人的事项公布不全、公示不宽、公开透明度不高，有一些事项外表网上办、实际找不到。X个市直部门梳理的X项个事项，确定为第一批“秒批“不见面审批事项的X项，能够实现全程网办的事项仅X项，只占X%。四是“放管服改革宣传不够、引导不精、重点不突出，网上有信息、群众不知道成为在基层落实的断层。五是工程领域“不见面招投标“一网通办“双随机一公开等改革措施推进缓慢，已成为X“放管服改革的瓶颈问题。 三、抓好“放管服任务的有效落实 （一）做实“放字，应放尽放，“放出活力和动力。一是从上到下、齐心协力，对照“办事不求人，把“放什么、“放
5、到什么地方能让群众看得见、能让办事人摸得着，作为当前的首要任务抓好落实。各县区、各有关部门要成立专班、靠实专责，协同办理事项全部上网、全部进窗。县级政务大厅和乡镇窗口办事事项要一眼能看到，网上一键能查的着。二是“办事不求人相关单位要各尽其责，市县乡各级层层监督上网、层层帮助上网、层层协调上网，做到相互培训、相互协同，让办事的人从乡上的窗口和网上能找到、从县上能查对实据、市上能找得着，真正实现“一网上线、一口交办，从根本上根底上保证“办事不求人和“不来即享有根底性的支撑和落实。 三是市大数据局、县大数据中心、乡镇大数据窗口要发挥好现代信息的作用，充分利用5G技术，指导县乡尽快把“办事不求人的门类
6、、归类、类别统一模式、统一格式，做到公示于民、公开于民、展现于民、指导为民。四是进一步优化营商环境，激发市场主体活力。市直有关部门按照各自职能，加快推进“不见面审批、“不见面招投标、不见面开评标、“不来即享和“网上办事，为企业提供“点对点“一站式效劳。要优化营商环境、提供优惠政策，为招商引资工程审批开辟“绿色通道，靠实工作责任，跟踪催促落实，切实提高招商引资工程落地率。五是持续深化商事制度改革。企业开办时间要压减至3天以内，落实好“证照别离，重点做好“照后减证等工作。六是继续推进投资工程审批改革，特别是工程工程审批涉及的审批部门多、环节多，审批周期长、程序繁琐、办理时限要压缩到X个工作日内，各
7、县区各部门要进一步优化办理流程，切实精简工程建设工程审批事项和环节。要推行“清单制+告知承诺制+容缺受理、“区域评估、联合审批、多图联审机制，大力提高审批效率，加快工程落地。 （二）做严“管字，放管结合，“管出公平和秩序。落实好以“双随机一公开监管为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底的新型监管机制，创新公平公正的监管方式，严格标准行政执法。一要靠实监管责任。彻底扭转“以批代管的错误思想，进一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管， 谁行权，谁担责的原那么，防止监管“缺位和管理“真空。加强监管不光是市场监管部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都要履职尽责，做到依法
8、依规监管。二要创新监管方式。全面实施“双随机一公开，完善细化监管制度，优化抽查方式，统一标准标准，标准市场执法行为，做到全程留痕，增强执法和监管工作透明度。要提升监管精准化水平，对食品药品、平安生产、生态环境、人员密集场所、网络空间等重点行业和领域，要做好全方位的监管，建立监管长效机制。三要加强综合监管。推进综合行政执法，以法律法规把“管字做到实、做到严。继续深入推进市场监管、城市管理、交通运输、农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革，全面推行跨部门“随机联查，实现从职能部门“单打独斗转变为综合监管。同时，要做好企业自律监管、社会舆论监管等。 （三）做真“服字，优化效劳，“服出便捷
9、和高效。当前，优化营商环境、提升地方开展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、拼政策、拼要素升级为拼综合政策环境，我市作为资源优势不突出的欠兴旺地区，更要下大力气树立“不来即享理念，持续优化开展环境，效劳企业、群众办事，让群众少走路、数据多跑路，让企业和群众更有获得感。 一要继续推行“不来即享。各涉及部门要认真研究，优先推动高频事项“网上办、指尖办，实现“应上尽上、全程在线。加快推进全市一体化在线政务效劳平台和共享交换平台建设，推动政务效劳“一次、全网通办。开展“智能秒批，推进高频申请材料共享应用。要积极搭建“阳关招标采购平台，加快“不见面开评标，尽快建立远程异地评标合作协议，实现评标专家、信息
10、和场地资源共享，推进公共资源交易全程电子化。二要提升效劳水平。要提升X原 创的“办事不求人的品牌效应，把这张名片用我们的实际效劳行动来维护好、落实好。要深入落实政务效劳事项清单，把优惠政策第一时间通过效劳平台和网站、微信公众号、微博等新媒体推送到企业主，实现迅速可办、即时可享。要持续开展减证便民行动，进一步抓好政务效劳的流程、方式等改革。三要改良效劳方式。市级相关部门对重点投资工程已经在开展帮办代办效劳，市县区一些政务大厅也有帮办代办效劳，但还没有普及。市县区政务大厅和单设大厅要尽快成立帮办代办队伍，乡镇设立在窗口设立代办、帮办或导办人员，帮助群众办事。四要推进限时办结。进一步健全完善限时办结
11、机制，加快建设工程审批制度改革，着力在“企业开办、建设工程报建、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报装、获得信贷、纳税效劳等方面实现限时办结。 最后，就推动“放管服改革各项任务落实，再提三点要求。一是各行业部门要组成工作组对本行业本系统落实“放管服工作落实情况，进行一次深入督查指导，协调解决存在的突出问题。二是市政府督查室要把“放管服改革、特别是“办事不求人和“不来即享作为平时考核和暗访督查的根底性工作，推开工作落实。三是各部门各行业要大力宣传，专题宣传“办事不求人，做到家喻户晓，提高“办事不求人的知晓率、认知率、使用率。 同志们，深化“放管服改革，实现“办事不求人，势必会伤害一些人的利益，我们一定要按照中央、省市的部署要求，以壮士断腕的勇气和攻坚克难的决心，改革创新、锐意进取，为与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新X做出自己的奉献。 可以看出作者真的是花了不少功夫。
