1、村级组织换届讲话与村镇建设市场专项治理主持讲话 同志们： 按照省委、省政府的工作部署，县委、县政府决定在今年 月上旬至 9月下旬，开展全县村级组织换届选举工作。今天会议的主要任务，是对这次村级组织换届选举工作进行发动和部署。县委、县政府已印发了村级组织换届选举工作的相关文件，要求已经非常明确、具体，各镇党委、人大、政府，各部门要认真学习、准确领会、抓好落实。刚刚，金江、老城、桥头三个镇作了表态发言，讲的很好。下面，我就今年村级组织换届选举工作，讲几点意见。 一、提高认识，认清形势，进一步增强做好村级组织换届选举工作的责任感。 村级组织换届选举是加强基层政权建设的一项常规工作和根底性工作，事关“
2、三农工作全局、事关党在农村的执政根基。今年的村级组织换届选举，是在国际旅游岛建设全面推进的大背景中进行的一次换届选举；是实施三县一地经济社会开展战略，深入学习实践科学开展观的关键时刻进行的一次换届选举。做好今年的村级组织换届选举工作，意义十分重大。 首先，抓好换届选举，对于促进我县基层组织建设意义重大。基层组织的凝聚力、战斗力、创造力强不强，能不能发挥好作用，关键在干部，特别是领导干部。总的来看，我县绝大多数基层干部素质是好的，在推进城乡开展、效劳群众、维护社会稳定等工作中担当重任，较好地发挥了作用。但是，我们也要看到，当前我县农村基层干部队伍中，依然存在着不少问题，比方，队伍结构还不尽合理，
3、整体文化程度偏低、年龄偏高；一些干部思想工作作风不扎实，“双带能力和效劳群众的能力不强，在群众中缺乏威信，有的甚至还与民争利，违法乱纪，腐化堕落；个别地方“两委班子还不够协调，互相拆台、内耗，缺乏战斗力，等等。这些问题，在很大程度上影响了基层组织作用的发挥，影响了党和政府的形象，影响了澄迈的改革开展稳定。这次换届选举，是我们解决这些问题、进一步优化基层班子、强化基层队伍、夯实基层组织的一次难得契机。抓好换届选举工作，把一大批政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、群众中有威信的干部充实进基层班子、吸纳进基层队伍，对于加强基层组织建设、提升基层组织凝聚力、战斗力和创造力，具有十分重要的现实意义
4、。 其次，抓好换届选举，对于促进基层民主政治建设意义重大。开展基层民主是党和国家的一贯方针。城市居民委员会组织法、村民委员会组织法公布以来，我县以村（居 第1页共8页）民当家作主为核心的村（居）民自治有了很大开展，广阔群众的民主法治意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性以及能力水平，都有了明显的提高。但我们也要清醒认识到，基层群众民主法制意识的培养还有许多不尽人意的地方，是一个长期渐进的过程。从现实情况看，在一些基层干部群众中，不尊重民主权利、不善于运用民主权利的现象并不鲜见，特别是在一些地方的农村，有的基层干部“家长制作风严重，在土地征用、专项补贴发放、优抚
5、低保发放、集体财务收支等重大事项、敏感事项上，没有实行民主决策、民主管理，搞少数人甚至个人说了算，不敢或不愿向群众公开。上届换届选举中，个别村还出现了贿选现象，甚至发生宗族势力和黑恶势力干扰、操纵选举。这些都反映了我们完善村（居）自治、加强基层民主政治建设的道路还很漫长。在村（居）民自治中，民主选举是前提，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处。而换届选举，又是村（居）民参与最广泛、最实际、最生动的一次民主法制教育和民主实践活动，做好这项工作，对于保护和引导好广阔干部群众的民主热情，培育他们的民主意识，形成浓厚的民主气氛，促进基层民主政治建设，都具有非常重要而深远的意义。
6、 再次，抓好换届选举，对于促进澄迈改革开展稳定意义重大。村（居）党组织是领导城乡基层各项事业的核心力量，村（居）委会是群众自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织。它们肩负着把党和国家的方针政策、各级党委和政府的决策部署，贯彻到基层单位、落实到千家万户的重任。尤其是在国际旅游岛建设已经上升为国家战略的形势下，基层组织的地位和作用更为突出。人民群众是国际旅游岛建设的主体。当前，在国际旅游岛建设热潮中，我们澄迈要有所作为，不仅要靠准确的定位、科学的决策，更要靠全县 53万人民群众的广泛参与。基层组织与群众有着最广泛、最直接、最密切的联系，在发动和组织广阔群众参与国际旅游岛建设、推动城乡开展
7、、维护社会和谐稳定等方面，有着不可替代的作用。目前，我县农村经济社会开展还相对缓慢，地区间差距悬殊，个别地方主导产业不突出，农民收入缺乏保障等等，这些都是制约我县全面建设小康社会的重大因素，同时，农村又是我县矛盾纠纷易发、多发的地区，是维稳工作的重点部位。因此，能不能选出“双带能力强、善于做群众工作的“两委班子，直接关系到农村开展、农民致富，直接关系到全县的改革开展稳定大局。 在深刻认识换届选举重要意义的同时，有必要对面临的新情况新问题进行认真的思考。前段时间，组织、民政部门已对我县村级组织班子现状进行了详细的调研摸底，对各地存在的问题也有了比较客观的了解，并列出了一些重点村和难点村。总的来讲
8、，现在村级组织的根本面是不错的，对我们搞好换届选举有许多有利条件：改善民生力度不断加大，使干群关系普遍好转，增强了村民对党和政府的信任感；鼓励保障机制逐步建立健全，使农村干部在职有合理待遇，干好有开展前途，离任有可靠保障，调动了村民竞选“村官的热情，为选好配强村级组织领导班子提供了先决条件；XX省村民委员会选举方法经修改第2页共8页后，更加完善，更具操作性，对诸如往届换届选举中出现的一些棘手问题将有效防范和解决；尤其是经过五届换届选举工作实践，我们也积累了一定的经验，为此次换届选举工作奠定了良好的根底。这些有利条件，必将进一步增强我们做好今年换届选举工作的信心。但同时，这次换届选举也存在不少隐
9、患和问题，比方有的地方宗族、宗派势力有所抬头，导致选举难公平；农村外出人员增多，将直接影响选民参选率，给换届选举增加了难度；有的地方不正当拉票、协议竞选、恶意承诺等现象也可能会发生，且手段越来越隐蔽，难于打击查处；个别基层组织班子不太协调，相互拆台，相互排斥，在换届选举中很可能各吹各的号、各唱各的调，最终导致候选人得票都不过半，造成选举失败等等。对于这些不利因素和可能发生的情况，需要引起大家足够的重视，时刻保持清醒的头脑，切切实实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些，把情况摸得更准一些，把方案定得更周全一些，组织工作做得再细一些，以高度的责任感和使命感来做好换届选举工作。 二、突出重点，把
10、握方向，牢牢抓住换届选举工作主导权。 今年的换届选举，县委已经明确先进行村党组织换届，再进行村委会换届。各级党组织要充分发挥领导核心作用，突出重点、把握方向，牢牢抓住主导权，稳步推进换届选举工作。要重点下功夫抓好以下几项工作。 （一）要认真研究制定选举工作方案。科学制定方案，是做好换届选举工作的前提。要制定好方案，首先要做好调研，全面掌握情况。各镇党委、政府，要围绕换届选举，深入开展调查摸底，详细了解各村（居）班子现状、干部威信、重点人选、群众思想动态和社会矛盾等情况，特别是对一些矛盾较多、班子软弱、情况复杂的重点、难点村（居），一定要把情况摸准吃透，深入排查分析可能影响换届选举的各种因素，研
11、究具体对策。在此根底上，制定出切合实际、操作性强的工作方案和选举突发事件应急处理预案，明确任务，落实责任，确保村级组织换届选举工作顺利进行。 （二）要扎实抓好选举工作教育培训。换届选举涉及方方面面，稍有不慎就会给工作带来被动，产生不稳定因素。各镇、各有关部门要高度重视换届选举的教育培训工作，并把它贯穿于换届选举的全过程。要抓好选举工作人员的业务培训，让工作人员熟悉相关的政策和法律法规，熟悉选举程序、选举方法和步骤，切实提高组织指导村级组织换届选举工作的能力和水平。要加强对农村和社区党员、群众的民主法制教育，使他们了解换届选举的根本要求和程序，提高政治参与能力，正确行使民主权利。 （三）要严格把
12、握候选人标准。明确候选人条件，从源头上把好村（居）干部入口关，是保证换届选举成功的关键。各镇党委要对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求，并向党员、群众讲清楚，真正把政治素质好、“双带能力强、办事公第3页共8页道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众效劳的人提名为候选人。村党组织成员与村委会成员交叉任职，有利于加强农村“两委的协调配合，应当提倡，但要从实际出发，不搞一刀切。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官、县镇和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参选，提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人，以促进农村“两委
13、班子成员结构的优化。要加强对候选人资格审查，杜绝不符合条件的人进入村（居）领导班子。 （四）要着重加强对难点村换届选举工作的指导。根据排查统计，目前我县属于“难点村的有44 个，属于“难点党组织的有 24个，数量之多，超出了我们的想象，如果搞不好，就会产生非常不良的影响。对于这些“难点村和“难点党组织的换届选举，各镇党委一定要高度重视，派得力的干部驻村加强指导。要逐个分析这些村的村情选情，有针对性地搞好工作预案。对党组织软弱松散、干群矛盾突出、以往选举问题较多的村，要先进行组织整顿，下功夫解决群众反映强烈的突出问题，化解矛盾纠纷，消除怨恨情绪，夯实换届选举工作根底。 （五）要努力维护好村级组织
14、换届期间的社会稳定。稳定是头等大事，必须确保选举大局稳定，确保不出恶意伤害和群体性上访事件发生，这是个底线。今年的换届选举，县委专门从纪委监察、公检法和边防支队等部门抽调了骨干力量，分别成立了换届选举纪律监督检查组和应急安保组，目的就是保持对不正中选举行为“露头就打的高压态势，加大打击力度。对于涉嫌不正中选举行为的人员，要采取经济、法律等各种手段进行综合查处，增强查处的震慑力和实效性。各执法部门要与各镇密切配合，协同合作，对贿选、抢票、冲击选举会场、借机闹事等影响依法选举的各种非法行为，坚决予以打击。同时，要做细预防工作，及时掌握各类影响选举的不安定情况和倾向性苗头，及时劝导教育，及时遏制化解
15、，为村级组织换届选举工作营造良好的环境。 （六）要认真做好换届选举后续各项工作。选举结束后，各镇党委、政府要及时组织新老班子进行交接，保证新班子顺利开展工作。要切实加强对新班子工作的指导，尽快建立健全有关各项制度，制定新班子的任期目标和工作方案。要有针对性对新任干部进行岗位能力培训，提高他们履行职责、效劳群众的能力。对于落选人员，要做好深入细致的思想工作，引导他们理解和支持新班子的工作，努力营造团结干事的良好气氛。 三、依法办事，标准程序，充分尊重和保障党员群众的民主权利。 换届选举是一项法律性、政策性和政治性都很强的工作，也是党内民主、人民民主在城乡基层的重要实现形式。各镇、各有关部门要严格
16、依照法律法规办事，使党员群众的民主权利得到充分的尊重和保障，不断提高换届选举工作的质量和水平。在这里，我着重强调几第4页共8页个关键环节的工作。 （一）要严格按照规定推选选举委员会。选举委员会的工作贯穿换届选举工作全过程，组成人员的品德、能力对选举工作起着决定性作用。选举委员会的产生，一定要严格依照法律规定来推选，任何组织或个人不得任意指定、撤换。为了更好地发挥村党组织在村委会选举中的领导核心作用，提倡按照民主程序，将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。选举委员会成员被确定为村委会候选人的，应当退出选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。对被司法机关依法羁押或不依法履行职责的选举委员会成员，要按照有关规定，终止其职务，及时做好递
