1、浅谈乡镇综治维稳信访中心 者竜乡社管综治委 随着经济社会的不断开展，城乡建设、旧村规划改造、农村集体土地确权登记等工作的深入开展，各类农村社会矛盾特别是土地征用、土地、林地权属引发的矛盾纠纷，在一定程度上激发了群众与群众，群众与法人组织，最终转嫁成群众与政府之间的矛盾，影响了群众对政府的信任感，形成越级上访、非正常上访、缠访闹访等案件的发生，一定程度上影响或阻碍了经济社会的开展，和谐社会的建设。综治维稳信访中心的成立，从源头上治理了农村社会矛盾纠纷，解决了群众有事找不到门的问题，从目前的情况看，综治维稳信访中心成为保开展、保稳定、保和谐的中坚力量，成为了社会矛盾的“化解器、沟通群众的“连心桥、
2、党委政府的“减压阀、经济开展的“助推器。下面就我乡开展综治维稳信访中心谈点认识和看法。 一、综治维稳信访中心根本情况 者竜乡地处新平县的北大门，地邻三地州三县交界处，是距新平县城134公里，下辖7个行政村和1个居委会61个村民小组82个自然村，户籍人口12530人，流动人口62023人，其中流入人口20236人，辖区内个体企业繁多，集镇外来人口相对较多，群众维权意识强，历史遗留负面影响较大，由于地理位置的特殊性，综治维稳信访工作任务重、压力大。者竜乡认真贯彻落实党的十七大精神，加强和创新社会管理，积极探索综治维稳信访工作的新方法、新措施，以综治维稳信访中心为平台，以1 维护和谐稳定的社会为已任
3、，打造综治维稳信访工作的新局面。 二、建立综治维稳信访中心在处理社会稳定中的实践意义 构建和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，对促进富裕文明生态和谐建设具有十分重要的现实意义。近年来，新矛盾不断出现，老矛盾不断得到化解，各类矛盾纠纷在矛盾主体、矛盾内容和矛盾性质等方面都发生了很大变化。矛盾纠纷的主体逐步由公民与公民转化为公民与经济组织、与基层干部、与基层政府及管理部门。矛盾纠纷的内容也由婚姻、家庭、邻里、继承、赡养等常见性、多发性纠纷，开展为经济合同、干群关
4、系、劳动争议、拆迁征地、环境污染和拖欠农民工工资等方面的纠纷。矛盾纠纷的性质从一般的财产纠纷转变为经济利益和政治民主的诉求。传统的由某个部门单打独斗调处矛盾纠纷模式显然不能适应新时期新形势下，对各种错综复杂的矛盾纠纷的调处要求，进一步创新工作理念和方法，构建党委政府加强领导、部门联动，创新矛盾纠纷调处领域和方式成为当前化解社会矛盾纠纷的必然要求。 三、建立综治维稳信访中心在化解社会矛盾中的重要地位 近年来，中央、省、市、县高度重视社会管理（治安）综合治理工作，从上到下成立相应的办事机构，并在基层设置负责综治维稳信访工作的专职副书记，工作经费和业务经费也能按要求及时划拨到位，从人力、物力、财力上
5、都给予了极大的支持和保证，软硬件建设得到了大幅度的提高，综治维稳信访工作在社会管理中的地位得到进一步提升。 一是中心工作纳入日程。乡党委、政府始终把综治维稳信访工作列 入重要议事日程，年初集中研究、制定工作规划，每月党政班子成员集中听取一次工作情况汇报，部署相关工作，形成了“抓一把手和“一把手抓的局面。在敏感节点和重大节日期间实行24小时值班和“零报告制度，适时听取专题汇报，开展专题研究。书记、乡长接待日制度和领导带班制度不断完善，由原来的每月接待一次改为每5天接待一次，由以前的主要领导接待改为现在的班子成员轮流接待，扩大了接待的领导面和责任面，同时把信访工作延伸到村一级，建立来信来访接待点和
6、群众工作室，每月村干部轮流接待一次，每日由值班人员负责接待来访人员，从源头上解决初信初访问题。继续坚持村治保、调解主任月办公例会制度，每月18日召开村治保、调解主任工作例会。对综治维稳信访工作情况进行“一月一检查、“一季一小结。 二是中心工程纳入规划。将社会管理（治安）综合治理工作和综治维稳信访中心建设纳入乡镇经济社会开展总体规划。202223年，综治维稳信访工作作为者竜乡“十二五期间开展主要任务纳入总体规划。在综治维稳信访中心建设方面，202223年，投资38万元建设综治维稳信访中心（司法所）；2023年，投资5万元对综治维稳信访中心重新规划布局；2023年，标准综治维稳信访中心建设，建成大
7、调解文化。 三是中心人员纳入方案。在人员紧张的情况下，我乡保证中心天天有人值班，天天有人接待，配齐配强了综治维稳、信访人员。并且按照职能定位，不改变部门属性和垂直管理格局的前提下，有效整合公安、司法、信访以及流动人口管理、平安生产、反邪教等功能，将综治维稳、信访、平安建设融为一体，集中办公，实行一个窗口对外接待，统一办公地点，确保有场所、有人办事。现者竜乡综治维稳信访中心配有 办公室4间6格，乡党委政府专门及上级部门帮助拨付经费为“中心购置办公桌椅、打印机、档案柜等办公设备，逐步完善了“中心的硬件设施，确保信息沟通的时效性。 四是中心经费纳入财政。综治维稳、信访经费全部纳入年度财政预算，专项工
8、作经费实用实报。在上级政法部门补助情况下，每年乡党委政府还划拨不少于2万元进行综治维稳信访中心业务开展。自者竜乡综治维稳信访中心成立以来，乡党委政府共拨付业务经费15万余元，用于标准化建设、以奖代补和业务接待费用。 五是中心绩效纳入档案。每年与7个村委会和1个居委会以及7个中心（所）层层签订综治维稳、信访目标管理责任书，年底进行全乡范围的绩效考核，将综治维稳和信访工作目标完成情况与单位评先评优挂勾，将综治维稳信访绩效记入各单位、各部门主要领导的个人档案，作为选拔、任用干部的重要依据。每年进行乡主要领导和分管政法领导综治维稳信访工作述职报告，并进行综治维稳信访工作政绩考核登记，由县委政法委、县纪
9、委、县委组织部三个部门进行考核，作为乡镇主要领导和分管领导提拔、任用的主要依据。 四、建立综治维稳信访中心在创立和谐稳定中的特殊作用 “中心的成立，有效预防了矛盾纠纷激化、越级上访、群体性上访事件的发生，进一步加强和标准社会矛盾纠纷排查调处工作，维护了社会稳定，促进辖区内经济又好又快开展，推进了平安和谐建设。 一是整合力量资源。在乡党委、政府的领导下，按照职能定位，不改变部门属性和垂直管理格局的前提下，有效整合公安、司法、信访以及流动人口管理、平安生产、反邪教等功能，将综治、维稳、信访、安 全、平安建设融为一体，集中办公，由党委书记兼任“中心主任，设专职副主任一名，负责“中心日常工作；抽调司法
10、所、派出所人员参与集中办公，土地、劳动、社会保障、工青妇和相关涉农部门积极参与，统一办公地点，实行一个窗口对外接待，“一站式对外效劳。以此同时，“中心牢固树立“开展是第一要务，稳定是第一责任的意识，求真务实，开拓创新，本着“事要解决的总体原那么，着重在解决实际问题上下功夫，在完善长效工作机制上下功夫，在创新工作方法上下功夫，不断夯实综治维稳根底工作，开创综治维稳信访工作新局面。 二是提高维稳能力。“中心未成立前，综治维稳办、信访办在政府办公楼内办公，司法所、派出所等又不在政府办公，既分散了力量，又不方便群众办事。“中心建成后，标准了工作制度，强化了事先调解责任，调动了村（社区）等基层单位预防和
11、化解矛盾纠纷的积极性和主动性，实现了由传统的被动调解向主动调解的转变。“中心组建以来，共排查各类矛盾纠纷1462件，调处率95%；接待群众来信来访38件，其中来信13件（上级交办5件），来访23件，下访2件，约访5人次，全部办结，办结率20230%，取得较好的工作成效。 三是提高工作效率。“中心建成后，统一受理群众的信访举报、求助和矛盾纠纷问题，“中心每天都有工作人员，保证群众来访有人接待。当事人只要有诉求申请，“中心就立即按照流程展开工作，一般矛盾纠纷随时得到调解，对疑难纠纷问题由部门提交“中心办公室，集体研究讨论，集中“会诊，统一调度，并由“中心专职副主任牵头，有关部门共同参与，形成联合调
12、解的阵势，提高了对难点、热点纠纷问题的攻坚能力。对重大疑难、久拖不决的纠纷，由中心主任牵头， 实行挂牌督办、催办，限期回复结果。“中心的建设使得群众发生纠纷，有了一个诉求和快速调处的地方，防止了群众有事无处去、有冤无处申、有访无人接、有求无人帮的现象，根本上实现了群众直接向上级政府跑到先往基层“中心跑的转变。此外，有了专职队伍抓综治维稳信访工作，使得主要领导从维护稳定的繁杂事务中解脱出来，能够聚精会神抓经济社会开展。 四、加强综治维稳信访中心的几点建议 一个关联维稳信访工作的职能部门，已经由一个设计变成现实，在工作中也切实起到了第一道防线的作用，但还有许多工作要做。我们将按照中央、省、市、县委
13、要求，突出一个干字，以三项重点工作为抓手，以综治维稳信访中心为平台，加强和创新社会管理，以前所未有的力度、抓铁留痕的作风狠抓落实。当前存在的困难和问题主要是：部门与部门之间磨合还不够顺畅；工作人员素质有待提高；业务根底需要更加精细标准；保障机制有待进一步加强，有位无编现象等。为此，为了推动综治维稳信访工作上一个新台阶。具体要做到四个相统 一、四个为关键，即硬件建设与软件建设相统一，以软件建设为关键；集中办公与协调联动相统一，以协调联动为关键；规定动作与开拓创新相统一，以开拓创新为关键；运作程序与工作成效统一，以工作成效为关键。通过相关部门共同扎实的努力，切实把综治信访维稳中心建设成为聚集社情民
14、意调查中心、矛盾纠纷调处中心、综治维稳指挥中心、基层平安创立中心的重要平台，真正成为社会矛盾的“化解器，百姓心中的“新包公。 第二篇：乡镇综治维稳信访工作中心制度乡镇综治信访维稳中心工作制度 为了全面加强和标准乡镇综治信访维稳工作中心创立成为协作配合，精干高效，便民利民的工作平台，结合乡镇实际，特制定如下工作制度： 1、乡镇综治信访维稳工作中心，由乡镇副书记任主任，派出所所长、司法所所长、法庭庭长任副主任，驻乡民警、司法员、法庭工作人员等为成员。 2、正常工作日，由综治信访维稳工作中心主任坐阵办公，如遇特殊情况，可和其他带班领导调班，每周组织开展一次中心成员会议，分析辖区内矛盾纠纷、平安隐患及
15、不稳定因素情况，及时向县综治信访维稳工作中心汇报工作情况。 3、综治维稳纺信访工作做到年初有安排，责任书签订要延伸到村，年终全面考核，奖罚兑现，使综治、维稳、信访工作经常化、制度化、标准化，积极开展平安创立活动，大力倡导见义勇为，反对封建迷信及邪教活动。 4、加强普法宣传教育与信访法规的学习和宣传，提高干部群众的法治意识，实现依法有序上访，维护大局稳定。 5、建立健全“定期排查、统一受理、包案处理、限期办理的社会矛盾纠纷平安隐患及不稳定因素排查化解机制，积极预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。 6、工作中心对本辖区内各类社会矛盾纠纷、平安隐患及不稳定因素进行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理。 7、工作中心对矛盾纠纷、平安隐患及不稳定因素实行包化解任务、包化解领导、包化解责任、包化解时限、包化解回访的五包责任制。 8、工作中心对本辖区内的有关工作人员定期开展业务培训，加强对中心工作人员的教育管理，建立健全各项规章制度，完善效劳中心标准化建设。对调处化解无效，需进入法律程序的案件，应引导当事人通过法律手段移交司法部门处理。 第三篇：综治信访维稳绵阳普法简报 （202223） 编者按。今年5月，XX市委常委、市委政法委书记刘东，在盐亭检
