1、关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要学习体会 中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，是指导我们国家反腐倡廉工作的一个纲领性文件。实施纲要是一个充分体现了“标本兼治、注重预防，从源头上防治腐败的精神的纲要，充分强调“加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，构筑强大的反腐倡廉的思想文化防线，进一步深化了惩治和预防相结合的“教育、制度、监督这“六字方针。根据自己的学习认识，就如何构建教育、制度和监督三大工作格局来贯彻落实实施纲要，谈点自己的认识和看法。 一、以教育为根底，充分发挥教育在惩防体系建设中的引导作用 一是明确教育对象。反腐倡廉教
2、育要把各级党政领导干部，特别是党政“一把手和掌握人、财、物实权岗位上的公务员作为重点，始终贯穿于干部培养、选拔、管理、使用等各个环节，促进领导干部加强党性修养，做到廉洁自律。同时要扩大廉政教育的覆盖面，高度重视廉政文化建设，在全县广泛开展廉政宣传教育。 二是丰富教育内容。始终突出理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和法律法规教育，重点抓好党员干部特别是领导干部的廉洁自律教育。要根据中央、省委提出的领导干部廉洁自律各项规定，结合我县党员领导干部的实际状况，有针对性地提出了“十个不准，即：不准滥用权力、不准行贿受贿、不准跑官要官、不准以权代法、不准插手工程、不准假公济私、不准公
3、费娱乐、不准参与赌博、不准婚丧敛财、不准大吃大喝。当前要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，把“十个不准的廉洁自律教育作为反腐倡廉教育的重点内容，促使领导干部自尊自省、自警自律。 三是创新教育机制。反腐倡廉教育要创新形式、注重实效，研究教育规律，注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，把传统方法与现代手段、思想灌输和启发式教育、理论教育和形象化教育、树立正面典型和剖析反面案例结合起来，做到灵活多样，丰富多彩，从（更多精彩文章来自“秘书不求人）而增强反腐倡廉的吸引力、感召力和渗透力。要进一步完善和落实反腐倡廉“大宣教工作格局，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，整合宣传教育资源，形
4、成反腐倡廉教育的合力。 二、以制度为保证，充分发挥制度在惩防体系建设中的约束作用 一要清理原有的制度。在制定反腐倡廉制度建设总体规划和近期、中长期方案过程中，对已经出台的相关制度和规定要认真梳理，对已经过时的要立即废除，对有用但有明显缺陷的要及时修订和完善。 二要坚持有用的制度。多年来，党和国家建立的一系列关于对权力制约和监督的制度、反腐倡廉相关法律和标准国家工作人员从政行为的制度、对违纪违法行为惩罚的制度、反腐倡廉领导体制和工作机制等四个方面的反腐倡廉根本制度，是我们开展党风廉政建设和反腐败工作的重要保证，必须坚持抓好落实。同时要根据各自的实际，不断进行充实和完善。通过坚持和完善已有制度，制
5、定相关的配套制度和措施，努力形成用制度标准从政行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制，不断提高反腐倡廉的法制化水平。 三要增加需要的制度。要根据经济社会开展的需要和反腐败工作实际，及时制定一系列行之有效的反腐倡廉制度。要通过制度建设，保证从政行为标准，经济秩序良好，开展环境宽松，社会关系协调，各项事业健康开展。要结合惩防体系建设，把加强廉政建设与构建和谐社会结合起来，用廉政建设促和谐社会建设，通过和谐社会建设保证廉政建设。要努力建设“平安漾濞、“文明漾濞、“诚信漾濞，以实现人与人之间的和谐，以促进人与自然之间的和谐开展。 三、以监督为关键，充分发挥监督在惩防体系建设中的制约作用 一是整合监督力
6、量。从监督主体讲，党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、政府专门机关监督、社会监督六大监督主体要认真履行职责，充分发挥各自的监督作用，搞好监督协作配合，形成监督整体合力。 二是明确监督重点。从监督的范围讲，所有掌握公共权力的人都是监督的对象。各级党政机关、领导干部特别是领导班子主要负责人是监督的重点对象。干部选拔任用、财政资金运行、国有资产经营和管理是监督的重点环节和重点部位，要集中监督力量，突出监督重点，力求取得好的监督效果。 三是拓宽监督渠道。要重点抓好领导班子议事规那么的落实，真正做到民主讨论、集体决策。要认真执行党内监督条例，严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述
7、职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免要求及处理等各项党内监督制度。要切实保障党员的知情权、参与权和监督权。进一步完善政务、厂务、村务公开制度，对涉及群众切身利益的有关政策和工作要增加透明度，使人民群众的监督做到经常化、制度化。 四是突出监督实效。在监督的思路上，要着眼于创新和完善，既要把现有的监督措施落到实处，又要积极探索加强监督的有效途径，力求做到监督关口前移，防微杜渐。在监督的重点上，要着眼于抓住重点监督对象、重点领域和关键环节，积极开展监督检查，增强监督的针对性。在监督的实现形式上，既要完善监督的体制机制制度，着力预防，又要坚持从严治党的方针，强化惩罚，提高监督的综合效应。通过整合监督资源，拓宽监督渠道，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。 教育、制度、监督并重的惩治和预防体系是一个系统完整的有机整体，构建三大工作格局中，在抓好各项工作的同时，还要兼顾三者之间的关联性，把它们有机结合起来，贯穿于惩防体系的全过程，使之相互配套、相互促进、相互推动，真正做到教育有效、制度管用、监督到位，到达有效惩治和预防腐败的目的，为改革开展稳定的大局提供坚强保证。 第5页 共5页
