1、政务信息写作入门一、政务信息的定位什么是信息？按教科书上的说法，信息与物质、能量，是构成世界的三大资源。信息是人类社会进行沟通和交流的纽带，是文明进步的基石。信息是指反映客观世界中客观事物的特征及变化的表征，是客观事物的状态经过传递后的再现。从做工作的角度看，信息就是沟通情况、反映问题、交流经验，为领导科学决策、指导工作、推动工作服务的文字材料。其表现形式是县级以上政府的政务信息刊物上刊登的文章，以及部门单位的简报，还有为领导决策服务的各类汇报材料。所谓政务信息，就是与党务信息相对应的、在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。其主要任务是：
2、反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。从理论的层面看，政务信息的作用：（1）政务信息是政府领导科学决策的重要依据；（2）政务信息是政府有效管理的手段；（3）政务信息是推动党和政府各项方针政策贯彻落实的重要载体；（4）政务信息是指导下级政府和基层单位更好开展工作的工具；（5）政务信息是各地、各部门之间相互联系和交流的重要桥梁和纽带。政务信息应该有一个什么样的定位？从我们具体从事信息工作的层面看，我朴素的理解，政务信息应该定位于以下四个方面：定位之一：下情上达、上情下达。定位之二：宣传工作，展示自我。定位之三：争取上级领导支持，
3、推动难点问题解决。定位之四：展现单位面貌，树立单位形象。二、政务信息应有的理念（一）政务信息无小事的理念。（二）主动融入政府中心工作（或部门重点工作）的理念。（三）全员办信息的理念。（四）重点为本级政府（或本单位）服务的理念。我想我们的领导感兴趣的是三个方面：一是为本级政府和领导宣传了什么；二是为本级政府解决重点难点问题做了什么；三是为指导推动基层开展工作做了什么。这也是我们信息为本级政府或本单位服务努力的方向。（五）质量为本的理念。总之，做好信息工作必须确立以上五大理念，切实做到谨慎敏感、融入中心、全员参与、服务本级、质量至上。三、政务信息的基本特点、基本要素、要求和内容（一）基本特点1.政
4、治性。主要指：一是鲜明的政治立场；二是为领导服务；三是很强的政策性。2.综合性。另说全面性，就是要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。涵盖内容丰富，涉及政府工作方方面面，包含工农商学兵、农林牧副渔、商供粮物金等等各行各业。3.真实性。提供的信息不能过分拔高，要实事求是，不能脱离实际，搞浮夸；要求准确无误。4.有效性。一是信息对领导决策有价值；二是起到宣传本地工作特色的作用；三是对其他单位有借鉴作用。四是一定的时效性。5.针对性。体现在三服务：服务领导及中心工作、服务基层及部门、服务群众。6.超前性。在决策实施以前，搞好收集、加工、传递倾向性、苗头性问题。7.及时性。第一时间反映突发事件或工作动
5、态。8.简明性。内容详实、文字精炼，“文无一句可删，句无一字可除”。（二）政务信息的基本要素通常讲，记述文、通讯、新闻报道等在论及结构时，都会认为由五个主要方面构成，即“五要素”：时间、地点、人物，经过（原因）、结果。还有“六要素”即：时、地、人、事、因、果。“五要素”并不适用于政务信息内涵本身。理论与实践冲突较大，有时根本对接不上。用“五要素”框定政务信息往往造成概念上的错觉。1.要素的认定政务信息作为一种述叙性文种，有其自身构成要素。从政务信息本身的内容要求看：首先，不应包括“人”。因为政务信息是为特定的政务决策集体服务的，不针对某一个“人”或“官”，“人”这一要素应该排除。其次，不应分因
6、果。现实中，有些信息只述事件不析因果；有些信息不但要摆情况、表原因，还要列举对策，提出建议。实际上，在“事”稳定需要时，因或果不一定同时需要，无法也不应该将信息主体断然分成“事件、原因、结果”。这时，因或果与事件是主从关系，而非平行对等关系。因此，我们只能以事件为主体，将三者合而为一，以“主体”概之，将其作为政务信息的要素之一确认。第三，由于政务信息本身的时效性，其构成要素必须要有信时；由于政务信息本身的真实性、有用性、客观性，其构成要素还要有信域（或称信源）。至此，可以肯定的认为：信时、信域、事件主体即信体三者即可构成政务信息的要素。2.信息三要素确定的原因从政务信息的理论要求来看，其要素不
7、应为“五要素”或“六要素”，应为“三要素”。一方面原因：政务信息与新闻消息及其它各类信息不尽相同。不仅来源和内容不同，而且服务对象也不完全一样；不仅在传输渠道和运行规律上不同，而且在写作体例上也不相同。即政务信息与新闻报道的构成要素不可能相同。另一方面原因：政务信息本身的作用要求反映工作必须在一定的时间、特定的区域提供该情况。只要有时间、地点、事件主体（含因果）就可，而不需要有“人”，也不必事事全析因果。从政务信息的实践操作上看，也可得出认证。一是在报喜信息中，一般只说明信域、信时、信体即可，不强求原因。例：渭南特大桥工程进展较快。只需说明截至何时、何地、何工程处在什么阶段，完成多少工程量，占
8、进度比例就可。无须写“由于”或在领导下”之类的赘语。二是在报忧信息中，一般要求说明信时、信域、事件主体之后简要说明原因即可，侧重说“事”，附带分析“原因。”有时不必谈“因”落“果”。例：税收执法中存在的若干问题。只需说明何时何地存在何“问题”，不需涉及“人”。三是在调研信息中，要求信时、信域、事件主体就可以，不必硬套“要素构成说”。四是在“领导”信息中也是如此。有人说，“领导”为该类信息中的“人”要素，这一点无法谋同。因为，一方面领导信息中的“领导”并不代表自己，而代表他所在的集体，领导的“要求”不是代表个人，而是代表集体做出要求。另一方面，在制作领导信息题目时，按政务学规定，应是“某某长某某
9、某”，不应是“某地某某长”。必须是职务在前名字在后。如“市长韩长发对粮食收购工作提出要求”。因为职位是不变的，不可替代，而“某某”人可能会常变的，可以替代。从这个意义上说，政务信息的要素构成不应有“人”。3.三要素的简述（1）信时。信时是一条政务信息发生的时间，是政务信息产生的历史时段。信时只能查准，不能更改。没有信时，政务信息便失去了真实，成了虚拟的材料，其时效也无从把握。信时多数写在信体的开头，与信域一起引出事件主体，在主体前或中间作状语。极少数写在标题上：例“我市今年粮食喜获丰收”，“某省六月份第三产业景气攀升”。信时在写法上要直垂底限，需写明时、分、秒的就不能到日为止，要写明日的就不可
10、只写月。否则，信时不确切，将直接影响政务信息的效价。（2）信域。信域指一条政务信息产生的特定的行政区域，是政务信息的发生地，是产生政务信息的源头，因此又叫信源。信源必须是第一地点，不能异地嫁接，如果信源不准或信域不清，该信息则为无效信息。信域在写作时，一般有三种情况：第一种是写在标题上，作为反映信息主旨的状语。如“渭南市项目建设结硕果”。第二种是写在信体的开头，与信时一起作状语。第三种是分列写法，在标题中写明大致区域或缩略语，有信体开头详细叙述。如：“风翔县出土周代文物”。标题写明大体地点，在正文开头则写明某乡（镇）、村等，既表明了信域，也不至使标题膨胀。（3）信体。信体是政务信息所述事件的主
11、体，是该信息在文字上的表现形式，是政务信息的外在骨架。信体叙述的是政务信息的内容，虽然写法上要求较高，但并不难。只要按从前往后、从大到小、从里到外、从上到下以同位句分清层次即可，一般采用直叙不修饰，体例相对稳定。要求每一层次都要有最大信息含量，否则因层次不完整而降损其效价，进而直接影响政务决策的进程和准确性。（三）基本要求可以用六个字来概括：新、实、准、快、精、深。新，是指在时间上是最近的，要有新鲜感，给人以耳目一新的感觉。如：医药工业方面的的信息，怎样写出有新意呢？一是在发展、变化中抓新；二是在观察、思考中出新；三是在学习借鉴中创新；四是在比较对照中求新。实，是指信息内容要真实；事件发生的程
12、度，在语言表达上必须实事求是，不能有虚构和夸大或缩小的情况发生。准，是指准确无误地收集、整理信息，不道听途说、不捕风捉影。快，是指生成信息快、传递信息快。紧急信息随时发生随时报送，确保信息的时效性。精，是指文字简炼、文风朴实、开门见山，不穿靴戴帽、拖泥带水，用最短的语言把事情说清楚。深，在内容上要有一定深度。通过一个点要反映一个面，一个小侧面反映全局性问题，也就是力求通过一个具体的事情反映某种现象，透过这种现象反映事物的本质。（四）政务信息的内容从上报的角度看，报送信息可作如下分类：一是反映取得的成绩。如开化异地民工联合维权工作站初显成效、衢州新型农村合作医疗取得阶段性成果、衢州对俄科技合作取
13、得突破。二是反映重要工作、重点工程建设进度。如衢州市提前1年完成省政府要求的防洪闭合圈任务、“杭新景高速”龙游支线明年开工、江山白水坑水库即将投入使用。三是反映工作中的新举措。如开化县建立汛期地质灾害气象预报预警机制、开化县驻村医生在防治非典中发挥重要作用、宁波市出台地方电厂顶峰发电补助资金办法。四是反映社会经济生活中出现的新的现象。如义乌市涌现18家民营农业科研所。五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况。如省柑桔运输“绿色通道”延期柯城8万多吨积存柑桔顺利出仓、衢州市四项措施迅速贯彻省安全生产和社会稳定电视电话会议精神、衢州市生活困难群众实现应保尽保。六
14、是反映工作中出现的新情况、新问题。如xx反映欧盟关税优惠削减严重影响节日灯出口、xx市今秋松线虫病疫情严峻、基层反映现有高速公路管理机制将造成森林生态资源大量流失、xx反映铁路运价上调影响柑桔运销。七是反映社情民意。如xx反映近几天液化气价格涨势迅猛、xx市近期查获多起涉毒案件、浙闽赣边界劣质烟花爆竹非法流动现象重新抬头。八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。如xx发生一起抢劫杀人案。四、政务信息的写作要领主要把握四个环节：1.准确提炼主题，做到主题鲜明、凝练。信息的主题是全篇信息的内核和中心。主题应该正确、集中、鲜明、深刻。一条信息只体现一个主题，主题通
15、常在标题上体现；主题确定后，信息的内容要紧紧围绕这个主题展开。2.精心制作标题，做到标题新颖、醒目。标题能起到画龙点睛的作用，表现出高度概括和耳目一新。要把握三点原则：题文一致，一语破的，准确简洁明快。一般来说信息标题的制作有四种类型：（1）数字型。数字最具说服力，在题目制作中找出全篇信息具有关键性、代表性的数字，来表明信息的主题或基本含义。袁州区劳务输出突破13万，袁州区19月份工业产销率为93，这类标题直观明白，一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。此类信息标题一般在反映工程进度、工作成绩等信息中比较常见。（2）词汇型。此种类型的信息标题充分体现简明扼要的特点，常用来说明事情的发展过
16、程。在制作此类标题中忌凭空产生，要通过对信息材料的分析、整理，找出内在规律，得出正确结论，用有代表性的词汇来代替。如：袁州区构建“四位一体”流动人口管理新机制，袁州区从三方面着力推进就业，袁州区抓好“六大产业”促新农村建设，这些标题可以直接看出整篇信息的基本框架、结构、中心内容，通过对信息标题的阅读就可以知道所要说明的目的。此类标题一般在经验介绍、工作措施等推介性类型的信息中较为常见。（3）杂合型。此种类型的信息标题是词句和数字并用，表述更全面、准确，通过标题就能知道事情发展的过程和结果。如：袁州区规范财经秩序拒付违规支出235万元，袁州区清理小煤窑干部入股320万元，这些标题能够充分反映出信息的
