1、目 录摘要1Abstract2第1章 绪论31.1 研究背景和研究意义51.2 国内外研究现状31.2.1 国外研究现状31.2.2 国内研究现状41.3 研究内容和研究方法51.3.1 研究内容51.3.2 研究方法5第2章 财政政策促进中小企业发展的基本理论62.1 中小企业界定62.2 促进中小企业发展的理论62.2.1 社会公平理论62.2.2 集群理论62.2.3 规模经济理论7第3章 我国中小企业的现状及现行财政支持政策83.1 中小企业的发展现状83.1.1 我国中小企业的现状83.1.2 我国中小企业的特点93.2 我国现行促进中小企业发展的财政政策93.2.1 科技创新专项扶
2、持政策113.2.2 品牌发展专项扶持政策113.2.3 政府采购扶持政策113.2.4 融资担保扶持政策123.2.5 社保补贴扶持政策12第4章 我国促进中小企业发展财政政策存在的问题134.1 财政资金扶持中小企业发展的规模偏小134.2 财政资金扶持中小企业发展的结构不合理134.3 财政资金扶持中小企业发展的利用效率较低134.4 税费政策扶持中小企业发展落实不到位14第5章 国外促进中小企业的财政政策经验借鉴155.1 美国促进中小企业发展旳财政政策155.1.1 小企业创新研究计划155.1.2 小企业技术转移计划155.1.3 政府釆购155.1.4 注资“学徒计划”，为重振制
3、造业提供高级技术工人155.2 日本促进中小企业发展的财政政策165.2.1 以政府财政补贴为主的直接资助165.2.2 税收政策165.2.3 低息贷款165.2.4 政府性信用担保体系165.3 经验启示175.3.1 制定财政资金计划，扶持有重点175.3.2 加强财政对中小企业担保的扶持力度175.3.3 税收政策支持企业发展17第6章 促进中小企业发展的财政政策建议186.1 扩大扶持中小企业发展的财政资金规模186.2 调整扶持中小企业发展的财政资金结构186.3 提高扶持中小企业发展的资金利用效率196.4 注重扶持中小企业发展的税费政策落实196.5 加大环境营造力度，提升国内
4、企业的吸引力19参考文献22III促进中小企业发展的财政支持政策研究摘要：改革开放后，在推动全球经济增长和技术创新等方面，日益壮大的中小企业发挥着不可替代的中坚力量。各级政府也非常重视中小企业的发展问题，中小企业在国家政策的支持下得到了快速的发展。但是随着我国经济进入转型阶段，许多中小企业面临着融资困难、经营成本增大等问题，严重影响了我国中小企业的发展。中小企业弱势的资本地位，以及经济转型升级压力增大，都对我国政府提出了强烈的政策要求，而财政政策在促进中小企业健康稳定发展有着举足轻重的作用。因此通过财政支持的方法对促进中小企业健康稳定发展具有客观必要性。本文研究了中小企业发展的财政支持政策，以
5、时间顺序梳理了不同时间内我国促进中小企业发展的财政政策现状情况，并对美国和日本促进中小企业发展的财政政策经验进行借鉴，针对当前我国财政支持中小企业问题，提出促进中小企业发展的财政政策具体的建议。要不断扩大扶持中小企业发展的财政资金规模，要逐步的调整扶持中小企业发展的财政资金结构，要不断提高扶持中小企业发展的资金利用效率，注重扶持中小企业发展的税费政策落实，同时，要加大环境营造力度，提升国内企业的吸引力。促使中小企业的发展战略理论研究更加丰富、更加完善。关键词：政策研究；财政支持；中小企业发展1AbstractAbstract: After the reform and opening up,
6、smes are playing an irreplaceable role in promoting global economic growth and technological innovation. Governments at all levels also attach great importance to the development of small and medium-sized enterprises, which have achieved rapid development with the support of national policies. Howev
7、er, as Chinas economy enters the transition stage, many small and medium-sized enterprises are faced with financing difficulties, increased operating costs and other problems, which are likely to make the production and operation of small and medium-sized enterprises face huge risks. The strong and
8、weak economic status of small and medium-sized enterprises and the immature market economic environment of developing countries all put forward strong policy requirements for our government, and fiscal policy plays a decisive role in promoting the healthy and stable development of small and medium-s
9、ized enterprises. Therefore, it is necessary to promote the healthy and stable development of smes by means of financial support.This paper studies the financial support policies for the development of small and medium-sized enterprises, combs the current situation of Chinas financial policies for p
10、romoting the development of small and medium-sized enterprises in different time in chronological order, and draws lessons from the experience of the United States and Japan in promoting the development of small and medium-sized enterprises. In view of the current problems of financial support for s
11、mall and medium-sized enterprises in China, this paper puts forward specific suggestions on the financial policies for promoting 。 We should constantly expand the scale of financial funds to support the development of small and medium-sized enterprises, gradually adjust the structure of financial fu
12、nds to support the development of small and medium-sized enterprises, constantly improve the utilization efficiency of funds to support the development of small and medium-sized enterprises, pay attention to the implementation of tax and fee policies to support the development of small and medium-si
13、zed enterprises, and at the same time, strengthen environmental construction and enhance the attractiveness of domestic enterprises. Promote the development strategy theory research of small and medium-sized enterprises to be more abundant and perfect. Key words:Policy research; financial support; d
14、evelopment of small and medium-sized enterprises第1章 绪论1.1研究背景和研究意义在我国社会经济发展过程当中，中小企业做出了较大的贡献，中小企业在数量上比较庞大，解决了大部分人的就业问题。我国中小企业主要集中在农村和城镇，其在发展过程中形成了自身独特的特点，中小企业在社会经济发展过程当中具有的灵活性与创新新为企业的发展提供了新的方向。当前，我国很多中小企业成为了当地经济的重要支柱，因此，中小企业对于增加就业拉动经济发展都具有至关重要的作用，在某种意义上来讲，中小企业的产值也不容忽视，当前，人员在100人以下的中小企业众多，达到了近1万户，中小企
15、业在企业总数的比例高达85%。当前，中小企业在国民经济发展过程当中做出了突出的贡献，因此，有必要提升中小企业的地位，促进中小企业的发展，实现中小企业的快速崛起，为我国经济社会整体发展作出突出的贡献。它在社会发展过程当中不断关注中小企业发展问题，解决资金融资难的问题，国家先后出台了多种中小企业促进新的发展政策，这些政策的落实为我国中小企业的发展奠定了坚实的基础。2019年，中央我促进中小企业发展出台了多项相应的政策，包括破解融资问题，完善财政支持政策，创新发展支持，改善社保幸福保障等诸多方面提出了诸多政策。国家2019年更是投入大量的资金用于中小企业的税收界面与社会保障的补贴，据不完全统计该项资金近22万亿元。2019年政府工作报告把赤字率设为2.8%，比去年增加0.2个百分点。促进经济平稳较快发展。研究促进中小企业发展的财政支持政策，通过系统的政策性研究总结中小企业发展过程当中财政支持政策现状以及基本的问题，提出解决的对策，开展针对性的财政支持政策研究，能够不断提升中小企业发展的财政政策支持力度。为中小企业更好的利用财政支持政策提供指导与借鉴，也为国家相关部门制定中小企业发展财政政策提供一定的参考。1.2 国内外研究综述1.2.1 国外研究综述一是对促进中小企业健康成长的政策方面的研究。美国学者威廉A.布鲁克(200
