1、撤镇设街道办事处方案 撤镇设街道办事处方案 近年来，在省委、省政府建设现代新xx的战略决策指导下，市委、市政府统筹xx经济社会协调开展，出台了加快北部县区经济社会开展的扶持政策，xx被确定为xx市xx辅城，xx的开展定位、规划、格局、建设规模都将融入xx的整体布局，承接主城人口居住分流，对接主城工业产业的转移，承担主城局部城市功能，xx迎来了工业开展、城市建设和实现“543倍增方案的大好机遇，加速开展的态势已经呈现。目前，我市城镇化进入了从外延扩张向内涵转变的关键阶段。为切实把提升全域城镇化作为xx经济增长和区域开展的龙头，统筹城乡规划建设管理，在更高起点上提升全域城镇化。根据中共xx市委办公
2、厅、x市人民政府办公厅关于适度进行行政区划调整改革推进全域城镇化建设的通知精神和要求，xx县作为xx市第xx板块县（区），拟选取经济社会根底较好、具有较好开展潜力、面临较好开展机遇的县城所在地xx镇作为撤镇设街道办事试点。 一、xx镇根本情况 （一）自然状况。xx县xx镇位于xx市xx部，地处xx县城（东经xx，北纬xx），为xx县政府驻地镇，距xxxx公里。东与xx区、南与xx区毗邻，西与xx县接壤，北和xx乡山水相连，为xx进入xx之要津，素有“xx之称。全镇交通便捷，老xx 1 国道、xx公路和即将建成的xx高速公路穿境而过，xx公路、xx公路、xx公路和xx公路交错相连。xx水穿城把县
3、城一分为二，是全县政治、经济、文化中心。xx年乡镇区划调整后，xx镇共辖xx个村民委员会，xx个社区居委会，全镇共有村民小组xx个，自然村xx个，总人口xx人，其中农业人口xx人。国土面积xx平方公里，总耕地面积xx亩，境内森林覆盖率xx%，平均海拔xx米，其中xx山海拔xx米，为境内最高点。 （二）经济状况。xx年，全镇实现工业总产值xx亿元，较上年增长xx%；实现农业总产值完成xx亿元，增长xx%；财政总收入和一般预算收入分别完成xx亿元和xx亿元，分别增长xx%和xx%；全社会固定资产投资完成xx亿元，增长xx%；城镇居民人均可支配收入完成xx元，增长xx%；农民人均纯收入xx元，增长x
4、x%；社会消费品零售总额增长xx%，万元gdp能耗下降xx%。 （三）机构设置。行政设置为综合办公室、经济开展办公室、社会事务办公室、方案生育办公室、民政办公室；事业设置为农林水效劳中心、文化播送电视效劳中心、村镇规划效劳中心、综合管理效劳中心、便民效劳中心。人员编制情况为：行政编xx人（含领导xx名），实有xx名；事业编xx名，实有xx人；工勤编xx名，实有xx人。另有参公管理xx人。合计总编制xx名，实有人员xx人。 二、拟撤销xx镇设立xx街道办事处的必要性 （一）现有体制导致管理职能定位不准，与城市化进程 2 总体要求脱节。作为镇一级政府，其主要职能和工作重心是管理农村社区，城市社区管
5、理、效劳职能和相应的力量配备相对薄弱，这与城市化进程对政府职能提出的开展要求极不相适应，现行的镇管理体制在职能、职责、机构设置等方面主要与开展农村经济、管理农村事务为主，城市管理、社会效劳等工作较为薄弱，造成现阶段镇政府的管理与全县的城市开展水平相脱节。随着经济社会的开展，人民群众的需求日益呈现多元化，加强社区管理，强化城市管理职能迫在眉睫。但受体制等客观条件影响，在社会治安、人口管理、村镇规划等工作上往往力不从心，矛盾较为突出。 （二）撤镇设立街道办事处有利于推进城乡一体化开展。撤镇设街道办事处能促进管理科学化，资源配置与生产力布局合理化；城乡管理体制融合统一、必然促使各项经济要素能够尽最大
6、限度地物尽其用，为人才流动、资金投放、资源配置、市场调节、信息共享等提供更加优越的环境。 （三）撤镇设立街道办事处有利于提高行政管理和效劳水平。从适应全县区域经济开展，加快城市化进行的需要出发，改革现有的镇行政体制，撤镇设街道办事处，精简镇机构和人员，有助于完善党政管理职能，理顺条块关系，提高行政管理效率，完善社区效劳职能。 （四）撤镇设立街道办事处有助于加快全面建设小康社会进程。撤镇设立街道办事处，将使xx成为xx县经济社会进 3 步的重要载体。设街道办事处，各XX县区产业的崛起和迅猛开展，将促进城镇经济运行一体化，农业、商业、建筑业、运输业、效劳业并举和繁荣兴旺，形成新的产业格局，建立起布
7、局合理经济开展的新格局，到达结构调优、产业调节器大、效益调节器高的目的。为彻底解决当前城市建设与管理体制中不顺的问题，促进城乡一体化建设，加快城市开展步伐，具有十分重要的意义。 三、设立街道办事处的工作目标和原那么 （一）工作目标 以党的十七大及十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，健全城市管理机制，加强基层政权建设，加大城市管理力度，完善城市功能，增强城市综合实力，创立和谐社区，提高社区效劳水平，创造良好的人居环境。 （二）工作原那么 为了到达上述目标，设立街道办事处将遵行以下原那么： 1.有利于“四个文明建设健康协调开展的原那么。通过建立街道办事处，改变原有的农村管理体制，转变
8、政府职能，强化政府对经济社会的指导、协调效劳功能，强化城市管理和社区建设，加快“四个文明建设步伐。 2.依据国家法律法规设立的原那么。新建立的街道办事处按照属地管理原那么，把本辖区内的公共事务置于依法管理的范围之内。 4 3.依据城市化程度设立的原那么。街道办事处在与城市化和即将完成城市化的地区设置。 4.依据城市重要标志划分设立的原那么。结合xx市总体规划，街道办事处依据当地主要标志、主要道路、主要河流设置。 5.经济组织资产产权不变的原那么。设立街道办事处不改变农村集体资产经营管理体制和其他经济组织资产的产权关系、债务关系、分配关系。 四、拟撤销xx镇设立xx县xx街道办事处的处理意见此次
9、镇管理体制改革，撤镇设立街道办事处，涉及面广，政策性强，新老体制和管理方式有一个相互衔接，不断完善的过程。为保持工作的连续性和群众思想的稳定，以及农村经济的持续开展，有必要保持农村经济及有关政策的稳定。 （一）撤镇设立街道办事处，只作管理体制、名称的改变，原行政区域和管理范围保持不变，办事处驻地不变。 （二）内设机构、人员编制原那么上不作调整变动。 （三）原县对镇的财政管理方式和债务债务不变。 （四）原农村居民性质、土地承包、方案生育、农村低保、征兵就业、社会保障等政策不变。 （五）原人事、财务管理权限保持原状不变。 （六）教育、卫生、农业、水利等工程扶持政策不因撤镇设街道办事处受影响。 5 （七）因城市建设拓展和园区开发建设，城市化水平较高的村委会改为社区居委会；对条件暂不具备改建居委会的仍保存村委会，根据经济社会的开展需要，逐步推进。 （八）原镇辖区内设立的学校、卫生院、派出所等直管和双管单位隶属关系保持不变。 （九）工会、共青团、妇联、科协等机构，除按镇管理体制改革要求标准名称外，管理关系不变。 6 撤镇设街道办事处方案.doc免费为全国范文类知名网站，下载全文稍作修改便可使用，即刻完成写稿任务。 支付6元已有11人下载 下载这篇word文档
