1、关于转型升级的汇报 农业转型升级调研座谈汇报 XX省农业厅（202322年9月20日） 尊敬的调研组各位领导： 云南耕地、草原（地）和渔业水面资源丰富，202322年有耕地总资源9117万亩（202322年数据），常用耕地6345万亩，其中水田1993万亩；有草原（地）2.29亿亩；有水面418万亩。同时全省地处低纬高原，地形地貌复杂，“一山分四季，十里不同天的立体气候特点十分突出，是全球生物多样性最丰富、最集中的地区之一，动物、植物种类皆占中国的一半左右，开展山地农业、特色农业和外向型农业条件较为优越。作为资源性产业，云南农业和农产品加工业在全省国民经济中占有重要地位，粮食、生猪和局部特色农
2、产品在全国也占有重要地位。根据省政府办公厅通知要求，现将云南农业开展现状及云南农业在转型升级中涉及的有关问题汇报如下： 一、“十一五以来云南农业开展取得的主要成就 自上世纪80年代中期开始，我省依托得天独厚的特色农业资源优势，在稳定粮食生产的根底上，致力开展优势经济作物， 1建成了烟、糖、茶、胶等规模化轻工原料生产基地，形成了“开展农业促轻工的开展格局。进入新世纪特别是“十五以来，我省烟、糖、茶、胶四大传统优势产业进一步稳固提升，畜牧业、蔬菜、马铃薯、鲜切花、食用菌、中药材、经济林果等特色优势产业加快开展，有力地促进了全省经济的开展。主要表现为： 一是农业经济总量迈上新台阶。农林牧渔业总产值和
3、增加值分别到达1806亿元和120236亿元，均为2023年的1.7倍，年均增速分别为8.2%和6%，是改革开放以来增长最快的时期之一。 二是农民收入水平不断提高。202322年全省农民人均纯收入3952元、比2023年增长94%。其中家庭经营纯收入近70%，远高于全国平均水平，说明第一产业开展依然是我省农民增收的主渠道。 三是粮食生产实现连年增产。202322年全省粮食播种面积6648万亩、粮食总产1650万吨，实现了自2022年以来的连续8年增产，5年累计增加粮食135万吨，年均增长1.7%。粮食总产量居西部第三位、全国第十四位。 四是特色优势作物生产规模扩大。202322年，茶叶种植面积
4、552万亩，比居全国第一位；产量20.7万吨，居全国第二位。咖啡种植面积50万亩，产量4.94万吨，面积和产量分别占全国的97%、98%。鲜切花产量65亿枝，居全国第一位。天然橡胶种植面积737万亩，居全国第一；干胶产量33.06万吨，仅次于海南的33.25万吨，居全国第二位。甘蔗种植面积442万亩、产量1750 2万吨，仅次于广西，居全国第二位。蚕桑种植面积140万亩，仅次于广西和四川，居全国第三位；鲜茧产量4万吨，居全国第五位。马铃薯种植面积988.3万亩，居全国第四位；马铃薯鲜薯产量202360万吨，居全国第五位。蔬菜种植面积112023万亩，产量1490万吨，是全国重要的蔬菜生产基地。
5、 五是养殖业持续快速开展。202322年，全省肉类总产量488万吨，居全国第九位。其中猪肉395万吨、牛肉35万吨、羊肉13万吨、禽肉41万吨。水产品产量48万吨，增长20231%；罗非鱼产量居全国第五，鲟鱼籽酱储量全国第一。 六是农业产业化经营和农产品加工业开展加快。农业产业化经营组织到达7500多个，农民专业合作组织到达7280个。除烟草外的农产品加工产值农产品加工总值和增加值分别到达875亿元和235亿元，同比增长1倍以上。除烟草外的农产品加工业增加值占全省工业增加值的9%。 七是农产品出口创汇快速增长。202322年我省全年实现农产品出口68万吨，创汇13亿美元，比2023年增长145
6、%。其中蔬菜、烟草、咖啡、食用菌（松茸除外）、松茸、植物精油、茶叶等传统大类出口农产品完成2023.9亿美元，约占全省农产品出口总额的83.5%。云南农产品出口额连续多年位居西部省份第一位。 八是农产品质量平安明显提升。实施无公害农产品产地整体认定，认定无公害农产品产地2670万亩。全省通过认证的无公害农产品871个、绿色食品654个、有机食品175个。农产品中农 3药残留检出率由2023年的41.4%下降到202322年的13.5%，产品抽检合格率由2023年的70%左右，上升到202322年的95%以上。全省多年未发生重特大农产品质量平安事故。 九是农业根底设施条件建设明显加强。以中低产田
7、地改造为重点，累计建成高稳产农田到达3587万亩，比“十五末增长32%；农业机械总动力到达2411万千瓦、同比增长45%；温室大棚22万亩、增长414%；农村户用沼气池到达273万户、增加122万口；改造生猪标准化规模养殖场近3000个；完成草原保护建设任务200万亩、人式种草600万亩。 十是科技支撑能力进一步增强。202322年，全省农业科技奉献率由2023年的44%提高到49%；优良品种综合覆盖率从2023年的82%提高到90%以上；农作物新品种每年推广面积到达550万亩以上。 二、云南农业转型升级面临的主要问题和挑战 云南是一个集边疆、民族、山区、贫困于一体的欠兴旺省份，农业开展根底十
8、分薄弱，开展水平与全国相比仍存在较大差距。当前及今后一段时期，云南农业转型升级面临的主要问题和挑战有以下七个方面： 一是农业根底设施建设滞后。耕地有效灌溉面积仅占耕地面积的38.6%左右，比全国低11个百分点，高稳产农田占耕地总资源的比重不到40%，比全国少了近2023个百分点；中低产茶园、蔗园、果园、桑园等园地比例高达70%；草原退化面积达83%， 4其生态功能和生产能力明显下降；生猪标准化规模养殖比例不到20%，比全国低40个百分点；万人拥有农机动力仅0.55万千瓦，低于全国30%。 二是先进农业科技应用能力较弱。农业良种自主选育、鉴定、繁育、推广及农产品生产经营良法研发滞后，杂交水稻、玉
9、米和脱毒马铃薯种薯等良种供应缺乏；多数基层农技推广机构无固定办公场所及必要的设施设备；粮食作物良种覆盖率仅为70%左右，粮食亩产253公斤，低于全国72公斤，生猪良种覆盖率仅85%，低于全国2023个百分点。 三是农业龙头企业带动力不强。云南各类农业龙头企业2296户，仅占全国总数的2.4%；农业龙头企业年销售收入不到600亿元，仅占全国的1.4%；年销售收入上亿的农业龙头企业130家，仅占全国的1%左右。农业产业化水平仅为38%，低于全国18个百分点。 四是动植物疫病防控形势严峻。云南与周边东南亚国家有4060多公里山水相连，没有天然阻隔屏障，动植物自然交融，疫情防控没有联动机制，边境一线基
10、层动植物防疫体系根底薄弱，动物疫情防堵任务十分艰巨；2023年前稻飞虱在我省年发生不到400万亩，202322年增加到了202300万亩。 五是保持农产品有效供应和质量平安压力增大。随着经济社会开展和人民生活水平提高，云南粮食等主要农产品供应压力加大。据测算，2023年全省粮食需求量将到达220230万吨，但产量 5预计只能到达1900万吨。同时，由于农产品质量标准体系、检验检测体系和执法监管体系还不健全，以一家一户小规模生产的农产品质量平安隐患依然较大，对农业的持续开展尤其是外向型农业开展形成挑战。 六是农业自然灾害频发。云南旱、涝、低温冷冻和地震等自然灾害频发，加之农业农村根底设施薄弱，全
11、省平均每年农业因灾直接经济损失近20230亿元，202322年仅旱灾一项就造成农业直接经济损失超过150亿元。受便于变暖影响，极端天气发生的不确定性增加，给农业生产带来严峻挑战。 七是农业投入仍然缺乏。202322年，全省全社会固定资产投资中农村仅占7.4%;全行业固定资产投资总额中，对农林牧渔业及其效劳业投资仅为6.4%。农村金融效劳创新缺乏，利用农村宅基地、林权抵押贷款等多元化的投融资尚未形成。全省农民人均纯收入仅及全国平均水平的三分之二，25个边境县农民人均纯收入仅为全国农一半，农民投入农业的能力较低。 三、云南农业转型升级在“桥头堡建设中的地位、作用和加快云南农业转型升级的根本思路、政
12、策着力点 （一）云南农业转型升级在“桥头堡建设中的地位、作用当前，国家决定把云南加快建成我国向西南开放桥头堡，给云南农业转型升级带来了新的机遇，也提出了新的更高要求。从维护国家经济平安、维护边疆和民族地区稳定、维护我国良好国际形象的大局看，云南农业转型升级在“桥头堡建设中将处于 6十分重要的战略地位，对实施“桥头堡战略具有重要的根底和支撑作用，主要集中表现在以下三个方面： 1.加快云南农业转型升级，努力实现粮食自给平衡，是实施桥头堡战略的核心根底。云南地处西南边陲，山区和半山区占全省国土面积的94%，从省外调运粮食本钱高、难度大等客观因素决定了云南粮食应以自给为主。云南目前粮食自给率仅为88%
13、，自给平衡水平不高，而且未来实现区域粮食自给平衡将面临更多困难。加快转变粮食开展方式，大力提高粮食生产综合生产力，积极开展高产、高效粮食产业，努力实现区域粮食自给平衡，是实施“桥头堡战略最根底的物质支撑。 2.加快云南农业转型升级，是充分利用生物资源优势加快把云南建成全国重要特色优势农产品生产基地的根本途径。云南丰富的物种资源为特色农业产业开展提供了得天独厚的条件和根底。经过多年的开展，云南的烟、糖、茶、橡胶、蔬菜、马铃薯、花卉、咖啡、畜牧等优势特色生物农业都已经具有相当规模。加快云南农业转型升级，将有利于加快把云南打造成面向全国、辐射东南亚、南亚地区的优势特色农产品生产基地、加工中心、流通中
14、心。有望在转型升级中做大做强并在全国有影响的优势特色农产品主要包括：6大养殖类产品即生猪、肉牛、肉羊、家禽、奶类、水产品；9大特色经济作物产品即蔬菜、马铃薯、蔗糖、茶叶、蚕桑、水果、橡胶、咖啡、油菜。 3.加快云南农业转型升级，是在桥头堡建设中实施“引进 7来，走出去战略，充分挖掘云南农业开放开发巨大潜力的必然选择。云南农业在实施“引进来，走出去战略中，表现出了很强的能力。一是，XX省与东南亚、南亚国家的农产品互补性很强，双方农产品贸易额已占云南农产品对外贸易总额的50%以上。二是，云南农业对外投资活泼，近年来XX省新批农业投资工程约占全省新批投资工程总数的四分之一。三是，云南在境外开展替代种
15、植进展明显，目前全省已有20230多家企业在缅甸、老挝北部开展禁毒替代种植，种植面积达300多万亩，种植替代作物30多种。加快云南农业转型升级，将有利于云南充分利用“两种资源、两个市场加快开展创汇农业和利用境外资源开展国内紧缺的农产品。 （二）加快云南农业转型升级的根本思路和政策着力点1.云南农业转型升级的根本思路 云南农业转型升级的总体思路也就是云南加快转变农业开展方式建设现代农业的思路：以科学开展观为指导，以农民增收为核心、开展现代农业为主攻方向、调整农业产业结构为主线、推进农业产业化为重点、加强农业根底设施为、科技为支撑，以“突出特色，优化布局，做大规模，提高效益为总体要求，以实施“3699工程（即3大粮食基地、6大养殖基地、9大种植基地和9大支撑效劳体系建设）和创立“十优十强（即确定十大优势产业，每个产业重点扶持2023个强县）、“百县百园（即在20230个县建设20230个省级以上现代农业示范园）“两高一优、示范区、 8“生猪养殖百万工程（即建设20230个年出栏万头以上的生猪标准化规模养殖场区）为抓手，大力开展高效农业和设施农业，着力培育农业龙头企业，加快构建现代农业产业体系、新型农业科技创新体系和农业社会化效劳体系，
