1、监察局职责履行讲话 同志们： 中央纪委二次全会要求“实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度，这对促进领导干部廉洁自律，加强党风廉政建设具有重要意义。今天，把近期新上任的局部区委书记、区长和委办局主要负责人请来座谈，进行一次同志式、朋友式、谈心式的交流和沟通。谭维克、陈刚、刘晓晨、丁向阳同志作了很好的发言。下面，我想围绕“用好手中权力，忠实履行职责这个题目谈五点看法，与大家共勉。 第一点，抓住第一要务 开展是主题，是执政兴国的第一要务。围绕经济建设这个中心，抓机遇、促开展，是市里近些年一直高唱的主旋律。现在全市加快开展、优化环境的势头很好，形成了万众一心、百舸争流的良好局面。我这里有你们几个
2、区今年的gdp预期增长率、财政收入、社会零售总额、固定资产投入、居民人均可支配收入等指标，比方，gdp预期增长率，XX县区2023、XX县区12、XX县区12、XX县区17、XX县区5、XX县区16，XX县区15。另外，各区都有各自的亮点，如XX县区今年方案危改200万平方米，动迁1.5万户；XX县区全面推进经济、城市、社会现代化；XX县区加快“三化四区建设；XX县区提出到20x年人均gdp到达1万美金，要推进旺地气、增人气、强财气，树正气的“四气工程；XX县区提出要抓三个重点；XX县区提出以一城带四区的开展规划；各委办局也都有自己的打算，特别是在优化开展环境方面提出了许多有效的措施。总的来看
3、，大家确实都卯足了一股劲，对未来的开展充满了信心。 在座的各位同志，都是新上任的领导，有的是从区长转任到区委书记岗位，有的是从这个区调到另外一个区，有的是从区里调到政府部门，也有的从企业到市委、市政府有关部门工作，可以说都是老领导新岗位。大家第一位的任务就是要抓开展，抓第一要务。那么究竟从哪里入手呢。我认为上任有三件事一定要做好。 一是认真做好调查研究。同志们都有非常丰富的工作经验，但是随着岗位的转换，也有自身角色转换的问题。比方，从区长到区委书记，工作的侧重点不同了，原来更多关注的是全区的经济开展和行政事务等方面的工作，现在就要更多地从政治、经济和社会开展的结合上在更高的层次去把握了。又如在
4、政府部门工作的同志，要潜下心、深入细致地调查研究本部门和本行业的实际情况，法规政策环境是否透明，行政审批、行政效率是否高，“两手抓、两手都要硬的各项工作是否到位。了解的情况越深越细越准，你进入角色，翻开局面就会越快。如果不了解不掌握情况，我们的工作就无从下手。因此，到了一个全新的单位或工作岗位后，不能沿用原来的老一套，而是要有新的思路、新的方法。所以说，调查研究是上任“三件事之首。通过调研，体察民情、了解民意，了解改革、开展、稳定各方面的实际情况，就能找准工作切入点，较快翻开工作局面。XX县区委书记赵凤桐同志，他原来到平谷县XX县区委书记时，做的第一件事就是调查研究。通过调查研究，他觉得要刹住
5、三股歪风：一是干部“走读风；二是公款吃喝风；三是公车私用风。抓住了问题的要害，整个区域环境很快得到了优化，人民群众怎能不拥护、信赖这样的书记呢。吉林同志到XX县区XX县区委书记后，也是立刻下到基层，两个来月跑遍了所有大大小小的乡镇及水库周边地区，然后进行系统分析，提出了首都水源区开展的战略性思路，这就为以后可持续性开展奠定了重要的根底。刚刚谭维克同志也讲到，他到任这段时间主要以下基层为主，把XX县区22个街道办事处、21个乡都跑遍了。这种脚踏实地的工作作风是值得大力提倡和发扬的。 二是突出重点抓开展。现在x的经济建设正处在一个关键时刻，我们要率先根本实现现代化，要举办一届历史上最出色的奥运会，
6、一个重要的切入点就是优化开展环境，加快开展步伐，这是全市上下都已形成的共识。x这些年来在经济开展方面取得了很大成绩，财政收入连续多年以百分之二十几的速度递增，但是跟上海、广东、深圳等开展较快的省市相比，我们还是有差距的。如在gdp总量上，上海去年是542023.8亿元，是我们的1.7倍。另外一个很大的差距就是投资环境、政策环境和效劳环境还不尽如人意。我们经常听到一些地方、企业、外商对投资环境不满意的反映。一是投资本钱高。投资者是讲投资效益、投入产出的，如果本钱太高、税收太高，又存在乱收费等一系列问题，投资者赚不到钱，就不会来你这里投资。二是审批环节多。审批工程多，程序又繁琐，使得投资者苦不堪言
7、，有时跑了半年还找不到门路，一年还办不下来一个工程，有些好的工程就是因为这些原因而落户外省市。三是办事效率低。互相扯皮、互相推诿的现象比较普遍，一件事情好几个部门管，有的说行，有的说不行，结果时间都浪费了。四是效劳质量差。我们有些部门和国家公务员缺乏为人民效劳、为纳税人效劳的自觉性，存在着门难进、脸难看、话难听、事难办等行业不正之风。五是少数人以权谋私。有的部门不是认真负责地去履行自己的职责，而是把这种职责当作权力来运用，甚至搞权钱交易、“吃拿卡要，从而败坏了党和政府的形象。这些问题不解决，开展环境就改善不了。我看了哈佛大学的一个研究报告，其中讲到外贸税率每提高百分之一，就造成外国直接投资下降
8、百分之五。文章中说新加坡是反腐败搞得比较好的国家，墨西哥是腐败最严重的国家，这两个国家外贸税率相差二十个百分点，如果是这样，谁还敢到墨西哥去投资。最近一段时期，我市的外商投资比例一直在下降，很需要好好地思考一下优化开展环境与吸引外商投资的关系问题。可以这样说，在优化开展环境上谁下的决心越大，措施越有力，谁就能为未来开展开辟广阔的天地，就能抓住机遇，加快开展。 市委、市政府对优化开展环境决心很大，最近要提出如何优化开展环境的具体措施，如要进一步清理和精简审批事项，根据国务院的精神再精简一批审批工程，进一步下放权限，实行主办部门负责制，明确一个主办部门，由它再去协调其他各个部门；实行“一站式办公，
9、建立市一级的行政审批效劳中心；进一步清理和标准各种收费工程，实行收费公示制度，标准收费行为；进一步清理和简化年检、报表等事项；进一步标准行政执法行为，制止“五乱，即乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训。这里我想强调三点：一要提高认识，增强优化开展环境的紧迫感。二要紧紧结合实际，抓住关键性问题，勇于突破。刚刚丁向阳同志发言中提到计委的十四条措施，很有针对性。三要敢于碰硬，务求实效。我认为政府部门要好好深入基层了解情况，认真听听下面的意见和呼声，过去基层单位对有的部门是敢怒不敢言，现在有点开始敢说话了，这是好事。希望大家能够做到“自我革命，看一看我们到底有什么问题，趁着现在优化开展环境的好势头，
10、认真地解决一下自身存在的问题，进一步加强队伍的自身建设，提高队伍素质，并针对本地区、本系统、本行业存在的突出问题，切实加以改进，为首都现代化建设提供良好的投资环境。 三是真心实意解决群众反映强烈的热点问题。胡锦涛同志在中央纪委二次全会上指出：要从人民群众反映强烈的问题入手，切实纠正以权谋私、与民争利等直接损害群众利益的不正之风。今年从全市来说，要下决心解决中小学乱收费问题、医药购销中的回扣问题和医疗效劳中的“红包问题。各地区、各部门、各单位都要针对群众最不满意的一些突出问题，切实给予解决，以取信于民。最近，一些群众向我们反映房屋拆迁过程中存在的一些问题，下岗职工、残疾人等真正的困难户有的还没有
11、得到应有的补偿和照顾，而一些有权势、有关系的人却中饱私囊。我们要认真调查和解决这方面的问题。一个领导干部一定要讲党性，忠于职守，善做“柴米油盐小事，心里时刻想着群众的小事，认真做好群众的小事。在群众反映问题多的地方，要倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，切实帮助困难群众解决实际问题，决不允许欺压群众，与民争利。要以民为本，为民谋利，否那么我们就没有存在的价值。 大家在做好上任三件事的过程中，还要特别注意两点。一是摆正继承与开展的关系。就是对前任班子所作出的方案、决策、决定、工作部署，要有一个非常冷静、客观的认识。应该尊重前任取得的成绩，尊重前任作出的部署，沿着前任的思路开拓开展，千万不能下车伊始喳
12、喳叫。但凡正确的要坚决支持，着力去办，不要标新立异；不完善的，就要进一步完善；实践证明确实是错误的，那你把它改正来就是了，不要说三道四。任何事物都是在不断开展的，人的认识也是一个不断深化的过程。昨天作出的决策，今天就可能有新的考虑，然后再逐步完善。当然推翻重来也是有可能的。我们的态度是继承前任，又超越前任。二是脚踏实地，不搞花架子。我们一切都要从实际出发，从人民的利益出发，踏下心来为人民做几件实实在在的事情，决不能急功近利，做外表文章。特别是一些重大决策、重大工程，一定要经过科学、反复的论证才能实施，不能急于出成果，搞“政绩工程。否那么给国家和人民造成了重大损失，就是历史的罪人。有的干部在任的
13、时候，前呼后拥，踏破了门槛，卸任后老百姓对他嗤之以鼻，人们把他淡忘了，这是最可悲的。有的干部走了多年后，还深受大家爱戴，老百姓还惦念着他，这样的干部是最可敬的。对一个干部的评价，不在于他在任时人民如何评价他，更重要的是在他卸任后人民群众如何看待他。我想，我们的领导干部，首先要学会做人，为官是一时的，做人是一世的，要实实在在做人，认认真真做事，经得起人民群众的评判和历史的检验。 第二点，注重团结合作 当前我们各项改革和开展的任务相当繁重，单靠一个人的力量是不够的，一定要靠班子集体的智慧，团结拼搏，共同完成。要凝聚班子集体的力量，最重要的是要认真贯彻党的民主集中制，这是我们党的根本组织制度。这个制
14、度科学地表达了民主根底上的集中和集中指导下的民主，充满了马克思主义的辩证法。 团结合作一方面是指外部的团结合作，就是地区之间、单位之间、部门之间的合作。总起来说，全市上下左右团结合作的状况是好的。但在一些单位、部门之间，因为各自的利益，相互扯皮的情况是有的。甚至互相设置障碍，部门出的文件相互打架，说严重点是在那里争地盘、论权力，考虑利益怎么分配。刚刚刘晓晨同志讲到，部门之间不能都只从各自利益出发，如果那样就是一盘散沙，形成不了统一的意志。所以说，领导干部从整体上把握全局十分重要。另一方面就是内部的团结协作问题。每个地区、单位和部门的团结合作，主要领导负有重要责任。我们一定要身体力行，认真贯彻执
15、行好民主集中制。实践证明，但凡领导班子不团结的，各项工作没有搞好的，这都与民主集中制贯彻得不好有很大关系。搞好领导班子团结，“一把手至关重要。团结合作干事业，要处理上下左右的关系很多，局部和全局的关系，上级与下级的关系，党政之间的关系，正职与副职之间的关系等都要妥善处理好。要处理好这些关系，需要大家注意三个问题。 一要找准自己的位置。“一把手是一班之长，不是家长，在科学决策事项中你也只能代表一票。这个位置能否找准，我觉得要做到三个正确对待：一是正确对待自己。多看到自己的弱点、缺乏和缺点，一分为二地看待自己。二是正确对待别人。要多看别人的长处、优势，你不摆架子，别人才有可能尊重你；相反，总认为自
16、己资格老、经验多，高高在上，别人反而不会尊重你。三是正确对待组织。就是要处理好个人与集体的关系，个人要依靠和发挥集体的力量，我们都是在集体中工作、学习和生活，个人与集体是鱼和水的关系，离开了水，鱼就无法生存。我想，用三个正确对待来找准自己的角色，摆正自己的位置，这是搞好团结的重要前提。 二要培养合作共事的品德。这种品德我概括为六个字，即真诚、宽容、谦让。我认为，作为地区或单位的主要负责人应该具备这样的品德。一是真诚。大家从“五湖四海来到一个班子里工作，这是一种缘份，也是一种福份。要以诚相待，以诚为本，“精诚所至，金石为开。我认为做人真诚是最纯洁的、最高尚的。作为一个领导班子，如果有这样一种真诚的气氛，那么工作中不管遇到再大的压力、再多的困难，大家都能顶得住，工作一定能够干好。没有真诚，整天你猜疑我，我疑心你，是绝对干不成事业的。二是宽容。“文革中，曾经批判
