1、制约交警队伍正规化建设的主要问题、原因及解决对策 第二十次全国公安工作会议明确提出了推进公安队伍正规化建设。这是个宏伟的目标，艰巨的任务，也是个重大课题。笔者认为，要加强公安交警队伍建设，必须首先在队伍的正规化建设上下功夫、作文章，并要有大的举措。下面，笔者就当前制约交警队伍正规化建设的主要问题、原因及解决对策谈几点看法。 一、存在的主要问题 笔者认为，局部民警素质不高、形象不佳，是目前群众反映最为强烈的问题。其表现主要有以下几个方面： 一是耍特权、抖威风。局部民警对待群众冷、硬、横，门难进、脸难看、话难听、事难办，利用职权吃、拿、卡、要、报。这类问题属于多发性问题，涉及面大，群众反映强烈，直
2、接损害了人民警察在群众心目中的形象。 二是少数民警精神状态不好。有的缺乏理想，不思进取，萎靡不振，自由散漫；有的个人主义思想严重，只讲索取，不讲奉献；有的利欲熏心，一切向钱看，利用特权，或明或暗地从事经商活动；有的作风不深入，不艰苦，贪图安逸，追求享受，办事浮漂。 三是思想观念陈旧，管理方法落后。在改革开放、全面建设小康社会的新形势下，一些民警不注意研究新情况、新问题，效劳经济建设的意识不强，总以管人者自居，从思想观念到管理方都不适应新形势开展的需要。 四是业务素质差，办事效率低。局部民警在政策水平、执法水平、办事能力等方面不适应日益繁重的交通管理工作的需要，甚至对本岗位应知应会的根本知识和根
3、本技能也不熟悉，实际操作能力差，办事后遗症多，还容易出现违法乱纪现象。 二、原因分析 造成局部民警素质不高、形象不佳的原因是多方面的，但笔者认为，最主要的原因还在于队伍管理的不正规。从主观上讲，有的领导同志对新形势下队伍建设的重要性认识缺乏，往往把业务工作当成硬任务，把队伍建设当成软任务，存在着对民警重使用、轻教育的问题，没有真正表达出“两手抓、两手都要硬的指导思想。有的满足于队伍的现状，看成绩的多，看问题的少，横向比较，自我感觉良好，疏于管理；有的对在新形势下如何带好这支队伍缺乏深入的研究、探讨，缺乏有力的措施、方法，对新问题显得无能为力。公安交警队伍中存在的问题，大多发生在有实际执法权力的
4、基层单位，而恰恰又是在基层单位，我们的思想政治工作比较薄弱，许多从严治警的措施落实得不好。从客观上讲，在队伍管理上，有许多长期以来一直困扰公安交通管理机关的问题始终没能得到解决。这些问题概括起来，主要有以下几个方面： 一是参加大量的非警务活动的问题。有不少地方的党政负责同志往往不顾交警部门是代表国家执法的，而是把交警部门作为他们推进行政工作的工具，随意指派民警去干公安交通管理机关职责范围以外的事情，如非工作警卫、堵截上访人员等等。这实际上等于把交警部门推到了矛盾的焦点上，推到了群众的对立面。一些民警形象不佳，一些地方警民关系紧张，这也是个直接的原因。 二是经费严重紧缺的问题。很多基层公安交通管
5、理机关的经费，除民警工资和极少量的办公经费这些“人头费由财政拨款外，其它费用主要靠罚款、化缘来解决，这就出现了“八仙过海，各显神通，以致于有的交警部门提出了“抓队伍、抓工作、抓经济的“三手抓指导思想。“三乱问题为什么久禁不止，这也是个重要的原因。 三是警力紧张的问题。当前，在全面建设小康社会的新形势下，公安交通管理工作任务日益繁重，排除局部民警本身素质不高、工作效率低这个因素外，警力缺乏也是事实。致使民警常年处于超负荷工作、疲于应付的状态，警力缺乏的矛盾显得更为突出。 四是说情风严重干扰的问题。近年来，由于社会风气不正，基层说情风相当厉害，说情风是上下左右，八面来风，无孔不入。特别是来自掌管人
6、财物等部门的说情，公安交通管理机关更是不敢得罪。在这种执法环境下，少数民警特别是极个别受拜金主义影响较深的民警往往照顾面子，甚至办人情案、关系案。 三、解决对策 不以规矩不成方圆。笔者认为，要从根本上改变目前公安交警队伍管理的不正规状况，必须大力加强队伍的正规化建设。事实证明，没有正规化，队伍乱糟糟的，就谈不上实现现代化。正规化建设是前提，是根底，必须首先抓好。抓正规化建设，要着眼于“建设，在立“规矩上下功夫。特别是要通过立法，解决公安交警队伍建设中一些如体制、编制、经费等根本性的问题。根本性的问题解决之前，公安交通管理机关还不能无所作为，要面对现实，迎着困难，适应开展社会主义市场经济、全面建
7、设小康社会的新形势，积极探索改进和加强公安交警队伍管理的新路子。笔者认为，在新的形势下，加强公安交警队伍正规化建设需要做的工作很多，在着力加强各级领导班子建设的同时，还应注意抓好以下几点： 一是要狠抓政治教育。公安交警队伍要保持坚决正确的政治方向、良好的作风和旺盛的斗志，就必须坚持和发扬公安机关的优良传统，发挥公安政治工作的优势，大力加强政治思想教育，制约交警队伍正规化建设的主要问题、原因及解决对策第2页 用党的十六大精神、“三个代表重要思想武装民警的头脑，引导民警讲精神的东西，讲为人民效劳，讲职业道德，讲艰苦奋斗、无私奉献，讲解放思想、实事求是，并大力表彰先进，弘扬正气，坚决抵抗拜金主义、享
8、乐主义和极端主义对民警思想的侵蚀，始终保持交警队伍的纯洁性，增强交警队伍的战斗力。 二是要强化业务培训。笔者认为，在目前不可能大量增加编制、增加警力的情况下，我们必须眼睛向内，强化对现有民警的业务培训，切实解决“一个人不顶一个用的问题。通过挖掘内在潜力，向群策群力要警力，向队伍管理要警力，向科技要警力，向教育要警力，向素质要警力。 三是要继续推行竞争鼓励机制。要引入竞争鼓励机制，本着“公平、公正、公开的原那么，继续大力推行竞争上岗与干部聘任制、民警聘用制，形成能进能出、能上能下、奖优罚劣、优胜劣汰的队伍管理模式。没有竞争就没有压力，没有劣汰就没有危机感。只有引入竞争鼓励机制，才能充分调动民警的
9、积极性，才能激发队伍的内部活力。 四是要有针对性地开展各种专题教育和队伍整顿活动。要善于抓住队伍中一带普遍性、倾向性或苗头性的突出问题，积极主动地开展一些专项活动，不断用积极因素克服消极因素，用健康向上的东西占领民警的思想阵地。对队伍纪律作风方面存在的问题，特别是一些严重违法乱纪问题，要发现一起，查处一起，并注意发挥反面典型的作用，教育民警防微杜渐。 五是要千方百计地解决经费和民警福利待遇问题。解决这个问题，要解放思想，坚持实事求是，堵邪门开正门。在现有的财政体制下，公安交通管理机关要经常向党委、政府及有关部门汇报工作，反映情况，争取理解和支持，积极争取财政上加大对公安交通管理机关的经费投入，保障公安交通管理机关正常业务经费。同时，要提高民警的福利待遇，尽力解决民警在医疗保险、子女就业等方面存在的实际困难，做到在政治上保护民警，关心他们的成长，增强队伍的凝聚力，以最大限度地调动民警的工作积极性，向“精神力量要警力、要战斗力。 第6页 共6页
