1、关于从严治警的几点思考 对“从严治警的假设干思考 胡锦涛总书记在全国“二十公会议上曾经指出。“在所有公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。落实好从严治警，既是一项长期的治警方针，也是公安交警部门面临的形势和任务的需要。党的十七大将民主法制建设提到新高度，进行了系统的新概括，明确提出了民主法制建设的新思路。这就凸现了民主法制建设在全面建设小康社会、和谐生活进程中所占有的重要位置。作为执法机关，为社会和谐稳定提供有力的法律保障，创造良好的法治环境，是时代赋予公安交警的神圣使命。因此新时期的公安交警，作为构建和谐社会的中坚力量，维护社会稳定的坚决基石，要想完成肩负的神圣使命，重要的一条就是要从严治警
2、。从严治警必须要从严治“心，用严格的思想、道德、作风等方面来教育塑造人；从严治“行，不断强化纪律作风，警容举止及正规秩序的日常养成，树立良好形象。只有不断增强用科学方法管理队伍、建设队伍的先进理念，坚持立警为公、执法为民，才能够把交警队伍打造成威武之师，文明之师，钢铁之师，培养一支严格、公正、文明执法的队伍，适应新时期、新阶段公安交通管理队伍建设的新形势、新任务，推动公安交通管理工作持续快速健康开展。 如何从严治警，对于公安交警队伍来说，这是一个老话题，同时又是摆在全体公安交警面前一个全新的课题。之所以是个老话题，因为它年年讲，年年喊；之所以它是新课题，因为到目前为止都没有找到一套完整的真正有
3、效的切实可行的“从严治警之道。笔者以为，要想真正落实“从严治警，就应当从强化内部督察措施大作文章，坚持做到日常督察不放松，专项督察不留情，认真办理和受理群众信访及投诉，强化现场警务督察，加大对执法环节、执法过程的监督，加大对交警队伍中突出问题专项治理的力度，只有这样，才能全面推进交警队伍的正规化建设，打造一支公正、高效、廉洁、文明的执法队伍。 一、健全督察网络，完善工作机制。 为切实加强对督察工作的领导，各级公安交警部门应当建立起包括支队督察大队、大队督察科及部门督察组在内的三级督察网络。各级督察组织要针对不同情况开展现场督察、专项督察和全程督察。其中支队督察科在完成对支队交警每月检查考核的同
4、时，要与部门督察组联合组织一次明查暗访；每季度组织各大队督察人员进行一次互查互访；每半年组织各部门兼职督察员对基层民警的执法情况进行一次明查。每次检查后，要编发一期督察通报，将检查中发现的好的经验做法以及存在的问题及时通报到各单位，并纳入年度目标考核成绩，强化督察效果。 二、抓住重点，带动全面。 督察工作中，各级督察组织要紧扣重点，从严治警，执法为民，采取明察暗访、实地抽查、与民警座谈、走访群众等方式，加强调查研究，掌握民警思想动态，做好督导情况记录。注重发现和纠正工作措施不落实、领导不到位、民警不在岗、出警不出力、上令难下达、下情难上知、有令不行、有禁不止、行动缓慢、不作为等问题，并提出有针
5、对性的解决建议。通过督察，进一步增强各部门负责人抓落实、抓队伍的自觉性，保证政令、警令畅通和各项工作措施的落实。 三、加强现场督察，保障公正执法。 各级督察组织要积极主动深入执法执勤活动一线，紧紧抓住交通民警执法活动中易出问题的部位和环节，强化事前、事中的监督检查和案件倒查，及时发现并纠正执法偏差，催促民警依法履行职责，增强民警的法制意识，落实“四个坚决的要求，保障执法为民。一是对车管部门存在的办事不公、效率不高、效劳态度差等群众反映强烈的问题，加大暗访力度，采取“沉下去蹲点暗访的方法，了解掌握真实情况，提出督察建议催促落实。二是对勤务民警落实交通警察道路执勤执法工作标准情况、各检查站点民警履
6、行职责情况以及在执勤执法过程中有无乱扣滥罚、随意执法等问题，组织开展专项督察，强化对民警行使权力的监督制约。 四、强化内部管理，树立良好警风。 各级督察组织要结合贯彻执行公安部“五条禁令、周永康同志“四句话要求，积极开展专项督察，重点加强对车管所、违法处理中心和交通勤务等窗口单位的明查暗访，认真纠正、解决民警警容风纪不整、纪律作风松驰、内务管理混乱、效劳态度恶劣等影响交警外在形象、损害警民关系的突出问题，使各项规定和要求得到有效落实。一是要严格要求，积极开展对“五条禁令贯彻落实情况的专项督察，积极催促有关部门健全规章制度，做好对民警的宣传和思想教育，做到常抓不懈，加强对民警的养成教育，筑牢民警
7、“铁规不可违的意识，变“不敢违为“不愿为。有效预防民警涉枪、酒、车、赌等违法违纪问题和重大恶性案件的发生。二是要抓好“四句话要求落实情况的现场督察。对警容风纪、内务管理、值班备勤、为民效劳情况进行持续不断的监督检查，继续对“冷硬横推、“四难等严重伤害群众感情的“顽症加大治理力度。及时表扬执勤姿态端正，效劳热情等较好的典型，通报作风懒散、态度冷硬等较差的典型，催促落实便民利民措施，提高为群众效劳的质量和效率，促进交警队伍的正规化建设。三是要加大对警用车辆的专项督察力度。深入开展赃车、无主车和警车牌证清理整顿活动，严肃查处违法违纪使用扣押、追缴的赃车、无主车，套制、挪用警车牌证等问题。着力整治民警
8、开“英雄车和“霸王车、疲劳驾车、驾驶不符合平安要求的车辆等问题，降低警车肇事致群众和民警伤亡的事故。四是要将督察工作向八小时之外延伸。要针对工作实际，从强化民警思想教育、提高队伍素质入手，对民警管理由八小时之内向八小时之外延伸，由民警的工作圈向生活、娱乐、社交圈延伸，做到以制度建设的完善来保障对民警非工作时间行为的有效制约，减少队伍管理的空白点，减少和防止违法违纪现象的发生，把思想政治工作落到了实处，有效的促进了队伍的正规化建设。一是定期召开民警家属座谈会，通报民警的工作状况及八小时以外的生活情况，及时掌握苗头性问题，防患于未然。各级公安交警部门要与民警及其家属签订廉政、勤政责任书，向民警家属
9、公布领导的 号及住宅 ，邀请家属积极协助对爱人或亲属八小时以外的社交活动、娱乐活动以及贯彻“五条禁令情况进行主动监督和管理，时刻约束民警言行。二是不定期开展民警家访。各级公安交警部门负责人要切实做到民警发生思想波动必须家访；民警家庭遇有红白事或发生意外变故必须家访；民警及其家属工作岗位发生变动必须家访。通过开展家访，真诚关心民警疾苦，关注民警在八小时之外发生的重大事项，同时完成对民警八小时之外工作、生活、娱乐、对外交往及其遵纪守法情况的收集以及本部门小矛盾、小纠纷、小磨擦情况的调处，发现问题，及时教育和解决，使思想政治工作横到边，纵到底。三是完善制度管理。各级公安交警部门要认真贯彻实行民警在非
10、工作时间个人重大事项报告制度。民警或家属接受非正当财物必须及时上报或上缴；民警非工作时间远途外出，必须事先报告和审批；民警家庭有困难或家属有从事与自己职权有关的经营，必须及时上报，不得通过非正当渠道解决或隐瞒不报并为之提供帮助。对家不在本地的民警，严格宿舍管理制度，实行准军事化管理，每晚点名，不定时突击查岗，真正实现对民警的全天候管理，切实把监督工作延伸到八小时以外。通过内外机制的建立，形成岗上有检查，岗下有监督的良好局面。以家庭和社会监督为防线，内外结合，严格监督，严格的约束机制使民警的日常行为日益标准。有效促进队伍的正规化建设和良好警风的树立。 治警之道是一个永恒的话题，而纪律建设是从严治警的根本。只有真正建立健全对民警的监督制约机制，充分发挥内外监督两种职能作用，把民警的工作和执法活动全部纳入到监督的范围之内，才能够对队伍中存在的问题，做到发现得早，控制得住，真抓，早抓，主动抓，及时把问题解决在萌芽状态，造就一支政治坚决、业务精通、作风优良、执法公正的公安交警队伍。 第6页 共6页
