1、在全盟廉政风险防范管理试点工作汇报会上的讲话 讲话 2023年6月29日 喇军 同志们： 深入推进廉政风险防范管理试点工作，是盟委、行署决定开展一项旨在加强对权力监督制约、有效预防腐败的重要工作。试点工作自2023年12月启动以来，各单位领导重视、组织有力、按要求开展了各项工作，取得了初步成效。召开这次工作汇报会的主要目的是回忆总结前一段试点工作，交流借鉴做法和经验，进一步推进试点工作深入开展。刚刚，五个单位的汇报，既有成功经验的总结，又有问题和差距的分析，讲的都很好。纪委各位领导也讲了很好的意见。下面我讲两点意见。 一、前一阶段“试点工作取得积极成效，积累了珍贵的经验 各试点单位按照盟委、行
2、署的部署要求，结合各自实际，把推进廉政风险防范管理试点工作作为加强预防腐败工作的重要措施和具体实践，认真负责、勇于探索、大胆创新，工作很扎实，表达了循序渐进、逐步深入，呈现出良好的开展态势，也积累了珍贵经验。总结前一阶段试点工作，我觉得主要有以下5个特点： 一领导的重视和各方面的支持是廉政风险防范管理试点工作不断推进的重要保证。这项工作从一开始，就得到了盟委、行署重视和有力指导，盟委召开专门会议进行研究部署；盟廉政风险防范管理试点工作领导小组召开发动会议进行具体部署，盟纪委各委员亲临试点单位开展专题调研、催促指导，使这项工作始终沿着正确的方向推进。各试点单位党政领导也非常重视和支持廉政风险防范
3、管理试点工作，成立了试点工作领导小组，“一把手亲自担任组长，形成了党2- 监控措施等方面，都有一些创新的做法，表达了地区和部门特点，做到了廉政风险防范管理工作与构建防惩体系建设和落实党风廉政建设责任制有机结合，与业务工作相融合。 五建立健全预防腐败工作长效机制是加强廉政风险防范管理工作的根本目标。推进廉政风险防范工作是一项长期而艰巨的任务，必须在建立健全长效保障机制上下功夫。在清权确权、绘制权力流程和查找风险点的根底上，各试点单位程度不同都开展了制定和实施监控措施阶段的工作。他们把过去实践中形成的好的做法和经验，加以归纳、提炼，再结合这次试点工作要求，通过建立健全规章制度，认真开展政务公开、加
4、强监督检查、纠错整改和责任追究等各种监控方法，使廉政风险防范管理试点工作逐步深入，推动试点工作取得实效。 以上五个方面是五个试点单位共同实践的成果，说明我盟廉政风险防范管理试点工作取得了阶段性成效。但是，我们也要看到差距和缺乏。比方，有的单位清权确权、绘制权力流程图的工作同本单位业务特点结合还不够紧密，查找风险点还不够全面准确，特别是制定和实施监控措施的工作才刚刚开始，工作进度与试点工作总体安排有一定的差距，等等。 二、继续大胆实践和探索，扎实抓好下一阶段的试点工作 按照试点工作安排，5月至7月，是制定并实施监控措施阶段即第三阶段。由于查找风险点阶段搞了回头看，一定程度挤占了这一阶段的时间和精
5、力。但是应该看到，查找风险点阶段的工作是整个试点工作的根底，只有找准了风险点，后面的工作才能有的放矢，才能搞得扎实。而制定和实施监控措施工作又是整个试点工作的关键。所以为了扎实做好第三阶段的工作，我想强调四点。 一进一步提高认识。各试点单位要更加深刻地认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚持一手抓惩治、一手抓预防，两手抓、两手都要硬，都要有新方法、硬措施。要深刻认识腐败现象给我们党和国家在政治、经济和社会上带来的严重危害和巨大损失，进一步增强做好预防腐败工作的责任4- 和方法，综合运用各种手段和措施，提高监督的效果，推动试点工作取得实效，以优异的成绩向盟委、行署交上一份满意的
6、答卷。 三进一步加大工作力度。试点工作的每一阶段、每一环节都很重要，都要有针对性地破解一些难题。只有踏踏实实把每一项工作抓紧抓好，才能使试点工作具有更强的试点意义和对下一步工作的指导价值。要继续保持前一阶段工作的热情和精神状态，进一步加大工作力度，统筹安排，具体落实。各试点单位党政主要领导要切实履行“一岗双责，带头查找班子和自身廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。试点单位之间要加强沟通，相互学习借鉴先进经验，重点研究建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制等各种监控运行机制，努力提高工作的质
7、量和水平。开展试点工作相对滞后的单位，要认真总结，分析原因，切实加大工作力度，及早整改，确保各项工作落到实处。 四进一步探索创新。廉政风险防范管理工作本身就是一项开创性的工作，因此更需要在试点过程中开拓创新和大胆探索的勇气和能力。在实践中既要坚持根本经验、根本要求，又要坚持从本部门实际出发，创造性开展工作。要深入调查研究，搞好指导协调，及时解决影响工作开展的各种问题。要结合工作实践，抓住主要矛盾，深入进行理性思考，分析深层次原因，找准症结所在，努力把握规律性、增强预见性和主动性、减少盲目性和片面性，切忌形式主义，做外表文章，以改革的精神、创新的思维、务实的态度，提出解决问题的新方法，保证试点工
8、作健康有序开展。 同志们，开展廉政风险防范管理是一项前瞻性、探索性的工作。我们要勇于探索，善于创新，积极实践，埋头苦干，把试点工作扎实向前推进，不断开创反腐倡廉建设的新局面，为促进我盟经济又好又快开展和社会和谐稳定作出积极奉献。 -5- -6- 第二篇：在廉政风险防范管理试点工作会议上的讲话在廉洁从业风险防范管理试点工作座谈会上的讲话 朱继明2023年7月日 同志们： 开展廉洁从业风险防范管理试点工作是今年我委反腐倡廉建设的一项重要任务。委党委对开展此项工作非常重视，委党委书记、主任守祥同志审阅并同意了关于在局部企业开展廉洁从业风险防范管理试点工作方案，提出了明确要求。各试点单位要高度重视，认
9、真落实。今天，省国资委纪委召开局部企业廉洁从业风险防范管理试点工作座谈会，主要任务就是对开展这项工作进行发动和安排部署。下面，我讲三点意见。 一、充分认识开展廉洁从业风险防范管理试点工作的重要性 中央纪委十七届四次全会明确提出，要“积极推进廉洁从业风险防范机制建设，善于运用现代科技手段惩治和预防腐败，加强对行政权力运行的全过程、全方位监范，这是中央纪委深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，应对反腐败斗争新形势作出的重大部署，是反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。 廉洁从业风险防范管理的实质就是将现代管理学的方法特别是量化指标、质量管理、风险控制的方法运用于反腐倡廉工作。通过风险防
10、范管理，实现内部监控与外部监督、 1廉洁从业工作与业务流程、自律与他律的有效结合，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，到达风险防范的目的。这项工作最初是由北京XX县区纪委在202322年推出的，经过试点后，去年在XX省全面开展。这项工作得到了中央领导的高度重视和充分肯定。今年，十七届中央纪委五次全会和委党委、纪委都对廉洁从业风险防范机制建设进行了安排部署。目前，全国各地都在积极开展试点工作。 开展廉洁从业风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观需要。当前，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出良好开展态势，方向更加明确、思路更加清晰，经过全党的共同努力，消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意度有所提高。
11、但是，随着形势的开展，反腐倡廉建设也面临着一些新情况新问题，消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，一些重点领域和关键环节的违纪违法案件仍然居高不下。金元集团向德洪、茅台乔洪案等，都非常典型。历史和现实说明，面对各种腐败，任何人都没有天生的免疫力，也没有终生的免疫力，任何掌握权力的领导人员，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。推行廉洁从业风险防范管理，符合深入推进新时期党风廉政建设的实际需要，符合人民群众的期待，有利于党的各项事业健康开展和党员干部健康成长。 开展廉洁从业风险防范管理对有效预防腐败具有积极的促进作用。坚决惩治和有效预防腐败，是我们党必须抓好的一项重大政治任务。胡锦涛总书
12、记屡次强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重本质都是超前化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发 2生。当前，由于我国正处在经济社会转轨过程中，管理体制、监督机制还不完善，行政行为、企业行为和市场行为还不能做到严密标准和有效约束，社会主义民主法制的健全需要一个过程，这些因素使许多容易诱发腐败的风险存在于一些领域和部门，存在于制度机制中。大量违纪违法案件说明，对这些风险如果不进行及时有效的防范，就会开展成为腐败事实。在反腐败斗争仍然比拟严峻的形势下，推进廉洁从业风险防范机制建设，努力减少和控制诱发腐败的风险，是落实“三
13、个更加注重根本要求的重要举措，对构建惩治和预防腐败体系有着积极的促进作用。 二、突出重点，明确要求，扎实开展廉洁从业风险防范管理工作 廉洁从业风险防范管理工作，环节多，内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。各试点企业要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，结合各自实际，认真抓好各阶段的工作，全面完成各项任务，使人民群众切实感受到加强党风廉政建设的新变化新气象。 第一，要抓好廉洁从业风险排查这个根底，确保廉洁从业风险点“找得准。查找风险点是防范的前提。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防范机制就没有针对性，既“防不住，也“防不好。各企业要结合深入学习实践科学开展观活动中查找出
14、的突出问题，重点查找部门单位领导岗位风险；重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额资金使用以及监督权使用等方面容易产生腐败行为的风险；重点查找中层岗位风险；重点查找管人、管事、管财、管物等重要环节，排查发生或可能发生的 3廉洁从业风险。查找廉洁从业风险是将权力公开化的行为，一般采用自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法进行。“找得准，就是认真查找每个岗位的廉洁从业风险可能在什么地方发生，切实找准、找全、找深廉洁从业风险的内容及其表现形式。查找风险点不能脱离工作，风险点越具体，防范措施就越有针对性和行之有效。 第二，要抓好廉洁从业风险措施制定这个关键，确保廉洁从业风险“防得牢
15、。要按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人的要求，结合各自工作职责，有针对性地制定切实可行的防范措施，对内部有些不适宜的制度要适时进行清理，建立相应确实实能起作用的制度，使廉洁从业风险防范机制真正融入到工作的各个环节之中。针对查找出来的廉洁从业风险点，进行认真的分析梳理，进行分级管理，全面防范。让权力接受监督，受到制约和限制，并将廉洁从业风险防范与抓整改促进工作相结合。以防范工作的制度化推进防范工作的常态化、长期化。用行政、组织等手段，将预防廉洁从业风险的内容转变为纪律要求，使防范活动更加具体和权威。要对排查出来的廉洁从业风险区分风险的程度，进行分级管理。要进行风险点评，指出风险的性质、演化的方向、时段、危害程度等，增强党员干部的廉洁从业风险意识，提高抵御风险的能力。 第三，要抓好廉洁从业风险防范这个核心，确保廉洁从业风险“控得住。要采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。一是落实前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地从源头排除可能发生不 4廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育，教育引导中高级管理人员牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚决性，更加
