1、市创立省方案生育优质效劳先进单位申报材料 人口和方案生育委员会： 近年来，我区深入学习贯彻中央关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定和省委、省政府关于进一步加强人口与方案生育工作的决定精神，坚持以人的全面开展为中心，以提升方案生育管理和效劳水平为重点，深入开展创立省优质效劳先进单位活动，积极完善优质效劳工作机制，把稳定低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康、建立幸福家庭统一起来，全区方案生育优质效劳不断深化，人口与方案生育工作的整体水平进一步提高。对照印发省优质效劳先进单位创立标准的通知（粤人口计育办20234号）的重点评估指标进行自评，我区各项工作指标符合要求。特向贵委
2、申请批准我区为20xx年省方案生育优质效劳先进单位（以下简称“省优），请予以验收评估。现将我区创立运行情况报告如下： 一、工作目标完成情况 我区位于广东的西部，全区总面积约470平方公里，辖管8个镇、7个街道办和1个开发试验区，213个行政村（居）。20xx年，我区总人口82420233人，其中已婚育龄妇女153667人，政策生育率为98.03%，出生人口性别比为20236.2023，“两无镇（街道）比例为81.25%，“两无村（居）比例为62.91%，查环查孕率为98.5%，落实避孕节育措施及时率为97.9%。以上各项指标均到达创立“省优标准。20xx年2023月至20xx年9月，全区出生8
3、799人，出生率为11.03，共落实“四术9626例，其中结扎3195例（二女扎295例）、上环6385例、补救措施46例。 二、主要做法和经验 （一）加强组织领导，确保政策落实。 1.领导重视，落实责任。区委、区政府高度重视创立“省优工作，把创立“省优定为20xx年人口计生工作的奋斗目标。成立了创立活动领导小组，区长亲自担任组长，领导小组负责全区创立活动的组织协调工作，研究解决创立活动中的重大问题。领导小组下设办公室，负责创立活动的日常具体工作。出台了XX市XX县区创立省方案生育优质效劳先进单位实施方案，确定了创立活动的目标、要求和主要内容，明确了各镇（街道、开发试验区）和区直单位在创立活动
4、中的具体职责，明确了创立活动的资金来源和保障措施。各级党委和政府、各部门也切实把创立“省优工作摆上日常工作议程，认真按照工作方案，落实职责，狠抓各项工作落实。 2.加大投入，保障经费。多年来，我区建立以财政投入为主渠道的投入机制，全区各级加大对人口计生事业的投入，确保法律法规规定的各项免费技术效劳工程和各项计生奖励优惠措施的落实，确保基层方案生育工作人员工资待遇的落实，确保对人口计生事业投入水平逐年提高。据统计，近三年来，我区对区、镇、村三级计生效劳站、所、室等根底设施的投入到达3300多万元，20xx年投入创立“省优专项经费2022多万元，进一步完善了效劳设施和网络建设。 3.配强队伍，注重
5、效劳。一是加强村（居）“两委班子建设。20xx年9月，区委组织部牵头举办了各村（居）委支部书记、主任培训班，邀请了市、区有关领导作人口计生理论、政策的专题辅导，提高人口计生效劳管理能力。二是配强计生效劳队伍。对全区的计生专干进行重新聘用、审核和充实，确保新聘用的计生专干在45周岁以下，具有高中以上文化程度，以女性为主，实行“区管、镇聘、村用。20xx年1月，我区公开招考了一批计生技术效劳医技人员，目前我区效劳站所工作人员全部落实了编制及财政工资，既充实了力量，又稳定了队伍。三是加强岗位培训。连续三年开展医技人员“岗位大练兵活动，不断提高他们的专业技术和效劳水平。为努力建设一支思想解放、求实创新
6、、依法行政、优质效劳、高素质的职业化干部队伍，20xx年8月份，区人口计生局分批对各镇（街道、开发试验区）分管人口计生工作领导，计生办全体人员和村（居）计生干部进行了计生业务知识培训，参训人员达592人。四是落实待遇报酬。我区计生专干的工资由区财政拨给，并享受村（居）委会干部的同等福利待遇。在20xx年的村级换届选举中，有15名计生专干被选上村（居）委干部，有8名计生干部被提拔重用，真正表达了区委、区政府对人口计生工作的重视和抓好人口计生工作的决心，做到对基层计生干部“高看一眼，厚爱一层。 （二）提高优质效劳，确保群众满意。 在创立“省优活动过程中，我区始终坚持以人的全面开展为核心、以群众需求
7、为导向、以人民满意为标准的工作理念，全面提升以技术效劳为重点的优质效劳水平。 1.改善效劳环境，强化效劳阵地的标准化建设。 （1）构建改造计生综合效劳大楼，优化效劳环境。为了到达创立“省优的各项标准，更好地为育龄群众营造方便、优质的效劳环境，我区购置了位于茂南开发试验区锦华一街20-42号一栋大楼进行改造装修，作为新的区人口计生综合效劳大楼。该大楼共八层，实用面积达3900多平方米，大楼严格按照XX省人口和方案生育效劳机构标准化建设指南的要求，以标准、标准、合理、实用为原那么进行改造。大楼手术室等功能室图纸经贵委科技处审核通过。设有效劳大厅、男女生殖健康诊室、妇检室、乳腺检查室、心电图室、术后
8、观察室、治疗室、手术室、生化检验室、优生实验室、b超室、供应室、生殖健康咨询室、悄悄话室、康复理疗室、青少年性教育室、避孕药具发放室、图书档案室、避孕药具库、中心药房及婚育学校等。按照“环境优美、技术优良、效劳优质、管理优秀、群众满意的建设要求，重点加强了技术效劳阵地的根底设施建设、技术装备和人员配备。各镇（开发试验区）效劳所也进行了改造和扩建，统一配备了孕检工作台、b超机等生殖健康检查效劳设备。据统计，区、镇两级计生技术效劳机构共投入300多万元，先后配备了血凝仪、数字电子阴道镜、彩色b超机、输卵管通液诊断治疗仪、全自动生化仪、麻醉机、精子质量分析系统等医疗器械一批，不断改善办公和效劳条件。
9、各村（居）也依托社区卫生效劳站（室），将方案生育宣传效劳融入到基层医疗卫生效劳之中，进一步完善计生效劳标准与标识标准，成为广阔育龄群众的温暖之家。 （2）强化效劳阵地的标准化建设。20xx年，我区重点加强了效劳机构、工程、人员的资质监管。全区方案生育技术效劳机构认真贯彻执行方案生育技术效劳管理条例，严格按照方案生育技术效劳机构执业许可证批准工程开展效劳，从严执行方案生育技术常规、方案生育技术效劳质量标准、临床技术操作标准、方案生育技术效劳护理指南、消毒技术常规等标准要求，推行承诺效劳和岗位目标责任制管理，建立了标准的管理制度，严格遵守操作规程，各种手术文书登记齐全，保证了效劳质量，满足了群众健
10、康需求。全区方案生育手术并发症发生率控制在0.5以下。 2.拓宽效劳领域，方案生育技术效劳标准运行。 （1）以“三查一治为切入点，全面开展优质效劳。我区把查环查孕查病治病作为切人点，推动以技术效劳为重点的方案生育优质效劳。我们从区计生效劳中心、各镇计生效劳所以及区人民医院、卫生院等医疗机构抽调医务人员，组成医疗队，实行划分区域，深入基层，结合季度查环查孕，开展妇科疾病普查普治。根据广阔育龄妇女的要求，普查普治范围由最初的查环查孕和一般妇科病查治，扩大到利用红外光乳腺诊断仪开展乳腺保健检查等。此外还积极开展了出生缺陷干预工程和不孕不育诊断治疗等工程，为广阔育龄妇女提供生殖健康普查普治效劳。据统计
11、，全区共有4万多名育龄妇女接受了普查普治，查出掉环、环移位54人，及时采取了补救措施。查出患妇女常见病5894人，现已对其中4350人进行了治疗，共派发生殖健康资料26728张，赠送优生优育书籍1400套，免费发放避孕药具9672盒（件）。 （2）积极开展“三大工程，满足群众生殖健康需求。一是推行避孕节育知情效劳。在鼓励已婚育龄群众采取长效节育措施的前提下，指导她们根据自己的身体状况，选择适合自身特点的避孕节育措施，让育龄群众在充分知情的根底上，落实避孕节育措施。二是开展出生缺陷干预。由计生、妇联、卫生、民政等有关部门业务人员，对新婚夫妇进行家庭育儿、新生儿护理等知识辅导，并开展婚前、孕产期健
12、康检查，指导育龄群众优生优育。三是实施生殖道感染干预。通过开展生殖道感染防治知识的健康教育，及时开展“五期保健，免费发放平安套，利用生物芯片阅读仪开展检查效劳等措施，有效防治生殖道感染。同时与市妇幼保健院、市中医院等医疗机构联合印制宣传资料，宣传最优质的效劳理念。通过这些效劳活动，使全区85%以上的育龄妇女，20%以上的男性享受到初级生殖保健效劳。 （3）全面落实“六个一，提高育龄群众满意度。深入开展评比“方案生育优质效劳站室活动，用方案生育效劳车专门接送落实节育措施的育龄群众，并为每个结扎术后的育龄妇女送去一斤牛奶、一斤鸡蛋、一斤面粉、一斤蔬菜、留院观察一天、住院康复一宿。对因使用避孕药具或
13、绝育术后育龄妇女出现的并发症，进行积极治疗，病情特殊的，转诊到上一级医疗单位医治，并做好随访工作，让老百姓从心底里感受到方案生育政策的温暖。 （三）全面清理“四术库存，确保“两无成效。 近年来，为提升我区人口计生工作水平，我们先后出台了一系列的人口计生工作文件和措施，明确各自职责，兑现奖罚，形成了全区上下对人口计生工作综合治理、齐抓共管的良好局面。 1.进一步落实层级动态管理责任制。我区出台了关于进一步加强当前我区人口与方案生育工作的意见和XX县区20xx年度镇（街道、开发试验区）、村（居）两级人口计生工作动态（月）考核方案等一系列文件，实行“一月一考核，一月一通报，阶段预警，动态否决的计生经
14、常性工作机制。在月考核工作的推动下，我们的计生底子比以前清了，计生根底也进一步夯实。通过推行月考核机制，全区共考核了2023名计生包户干部，通报批评630人，扣发奖金514人，停发工资54人，“一票否决2023人。由于强化责任，重奖重罚，使镇村两级干部抓计生工作从原来的“要我干转变为“我要干，我区人口计生工作进入了标准化、经常化的轨道。 2.在全市率先推行定点结扎。为确保方案生育手术质量，杜绝假数字、假手术，我区于20xx年4月30日下发了关于进一步加强当前我区人口与方案生育工作的意见（茂南发2023223号），明确规定从20xx年5月1日起，实行方案生育定点手术，我区所有镇（街道、开发试验区
15、）“四术对象均要到区人口计生效劳中心或市人口计生效劳中心落实手术，各镇（开发试验区）人口计生效劳所不能再开展方案生育手术。“四术对象在XX市区和XX县区有方案生育手术资格的医疗机构落实手术的，受术者须复印经手术医生、分管院长签字并加盖医院公章的手术病历和收款凭据，经区人口计生局核实方可确认；在其他地方（含XX县区）医疗机构或方案生育效劳部门落实“四术的，三个月内须由所属镇（街道、开发试验区）计生工作人员陪同受术人员到区计生效劳中心进行核实方可确认。从20xx年5月推行定点手术以来，我区共完成“四术13868例，其中结扎5292例，上环8479例，落实补救措施97例，取得了前所未有的效果，有力地
16、夯实了“两无活动成果。 3.严格奖惩促计生集中效劳活动开展。区委、区政府规定，每次集中效劳活动分三个阶段，第一阶段结扎、上环其中一项未完成30%以上的镇（街道、开发试验区），给予通报批评；第二阶段，未完成70%任务的，由区委、区政府主要领导对其党（工）委书记、镇长（主任）、分管计生领导和挂钩单位的主职领导进行诫勉谈话；第三阶段20230%完成任务的，给予通报表扬，并奖励5000元，未20230%完成任务的，进行第二次诫勉谈话，并要在全区公开检讨，且作为年终人口计生工作综合评优的重要依据。区人口计生局还通过短信息平台，及时报道各镇（街道、开发试验区）每天的“四术进度和区四套班子领导、区直挂钩单位支持挂钩点情况，使全区形成了不甘落后、你追我
