1、X X X X大学本科毕业论文我国假期制度的实施障碍与对策研究 毕业论文副标题学生姓名院系名称XXXX学院专业名称班 级XXXX级 班学 号指导教师完成时间年 月 我国假期制度的实施障碍与对策研究 休假制度是保障劳动者休息权的重要制度。休息权是劳动权的重要内容，是劳动者得以劳动的前提。休假制度是为了保障劳动者的休息权，规定劳动者何时休假、如何休假和违法休假制度的法律后果的一整套法律规制的总和。休假制度的内容包括法定节口休假、年休假、探亲假、婚丧假和产假。 笔者认为休假制度的内容包括法定节口休假、年休假、探亲假、婚丧假和产假。本文将在此根底上讨论我国的休假制度，运用历史分析和比拟分析的方法，探讨
2、休假制度设置的合理性与标准性，找到休假制度立法的现实根底和理论依据，并目_提出完善我国休假制度立法的具体建议。关键词：假期制度；障碍，对策目 录1一、休假制度相关介绍2二、我国假期制度的运行现状3三、我国假期制度的实施障碍5(一)我国假期立法较为滞后，不适应当前经济政治开展和人民生活水平的提高5(二)法定节假日被赋予了很强的政治色彩，承载了较强的经济目标，使得我国假期制度的导向出现偏差61.我国法定节假日与传统文化相别离。63.我国法定假日蕴涵了较强的经济目标。78四、我国假期制度的实施对策8(一)关于周休息日的改革8(二)关于法定节假日的改革10结论11参考文献12致 谢12一、休假制度相关
3、介绍一休假制度 休假制度是为了保障劳动者的休息权，规定劳动者何时休假、如何休假和违法休假制度的法律后果的一整套法律规制的总和。休假产生十劳动者的休息权，是劳动者可以自由支配用来恢复的体力、脑力，参加社会活动或娱乐活动的时间。本文将在宪法和劳动法的范围内，讨论休假的合法性与合理性。因此休假权利的行使存在二个前提:一是行使主体为劳动者;二是休假以劳动者与用人单位的劳动关系存续为前提;二是有法律法规的明确规定。二休假制度的内容我国现行劳动法在第四章，工作时间和休息休假中规定，在法定节口安排劳动者休假，然后，对十休假的内容并没有做明确规定。原劳动部认为，“法定假口是法律、法规规定的劳动者休假时间，包括
4、法定节口以及其他法定带薪年休假i。按照这个解释，法定假口只包括法定节口和带薪年休假。在劳动法学界，很多学者对休假内容的理解并不统一。劳动法中对休假的理解主要是在工作时间、休息和休假的界定上。在广义的休息概念和构成上，学术界已经不存在争议，一致认为休息时间是指劳动者可以自由支配的时间目_免十履行劳动给付义务，包括工作口以内的休息时间、连续几个工作口之间的休息时间、一个工作周之间的休息时间和各种法定节口的休息时间。但是对十狭义上的休息和休假，很多学者都有着自己的理解，主要有以下几种:第一种观点认为休息应该是指工作口之内(劳动者在24小时内除工作以外的时间如吃饭、睡觉等)、两个工作口之间以及两个工作
5、周之间的休息，其它的休息时间应该统称为休假勿;第二种观点认为休息时间应该是工作口之内的间歇(匕如中午的休息时间)和两个工作口之间的间歇，而两个工作周之间的间歇和其它假口的间歇应该划入休假的范畴;第二种观点认为不应对休息休假做出严格区分，而应该将休假纳入广义的休息范畴。 尽管休息和休假都是对劳动者休息权的保护，但是其功能和价值还是有很大的不同。因此笔者认为，休息与休假还是有区别的。休息是为了使劳动者在短时间内得以睡眠、休养、享受家庭的快乐，其最终目的在十保障劳动者的身心健康，恢复体力使其可以投入下一天的工作。而休假的意义在十其文化价值方面，使劳动者有充足的闲暇时间自由安排生活、参加娱乐活动、进修
6、学习等短时间的休息时间应该是周休息时间，即公休口，而休假是长时间的休息即除公休口以外的国家规定的休假口。二、我国假期制度的运行现状在接受调研的样本中，连续工作年限构成如下：连续工作年限为 1-10 年的 有 131 个，占全部回收样本量的比例为 78.91%；连续工作年限为 10-20 年的有20 个，占全部回收样本量的比例为 12.05%；连续工作年限 20 年以上的有 15 个，占全部回收的有效样本的 9.04%。受访者是否听说过带薪年休假这一项中，情况如下：未听说的为 13 个，占全部有效的 7.83%；听说过带薪年休假的有 153 个，占全部有效的92.17%。这说明带薪年休假已经进入
7、了社会群众的视野之中。其中，调研的第一个途径比例分别是 4.13%和 95.87%；第二个途径分别是 11.11%和 88.89%；第三个途径的听说情况分别是 22.22%和 77.78%。第一个途径未听说过带薪年休假的比例要比总体的少 3 个百分点；第二个途径未听说者比例要多近 4 个百分点；第三个途径的要多达近 14 个百分点。通过这个三个途径的数据比照可以发现，受教育程度越高对带薪年休假的听说情况越高。表 1：职工受访者是否听说带薪休假情况听说情况频数人 比重%第一个途径第二个途径第三个途径总体第一个途径第二个途径第三个途径总体是116 16 21 153 95.87 88.89 77.
8、78 否5 2 6 13 4.13 11.11 22.22 受访者对我国现行的职工带薪年休假待遇政策，如实施范围、对象和假期待遇等情况的了解情况如下：选择“不了解的有 39 个，所占比例为 23.49%；选择“有些知道的有 104 个，所占比例为 62.65%；选择“很清楚的有 23 个，所占比例为 13.86%。在总体样本量中，“有些知道和“很清楚的要占总体的76.51%，这说明随着我国带薪年休假制度的实施，大多数人还是有所关注并对此已经有所了解。其中，调研的第一个途径比例分别是 23.14%、63.64%和 13.22%；第二个途径相对应的比例分别是 16.67%、72.22%、11.11
9、%；第三个途径相对应的比例分别是 29.63%、51.85%、18.52%。对这三个途径的“不了解人群所占比例的比照中，第一个途径和总体根本持平，第二个低于总体 6 个百分点，第三个高 6 个百分点，这可能是抽样时出现了误差。表 2：职工受访者对制度的了解情况了解情况频数人 比重%第一个途径第二个途径第三个途径总体第一个途径第二个途径第三个途径总体不了解283 839 23.14 16.67 29.63 有些知道771314104 很清楚16252311.11216 受访者是否享受过带薪年休假的情况分析如下：享受过带薪年休假的有 113个，所占全部样本量的比例为 68.07%；未享受过的占 3
10、1.93%。这个数据说明了在我调研的人群之中有 30%多的职工工作到目前为止都还没有享受过职工带薪年休假。第一个途径中，享受过职工带薪年休假的有 92 个，比例是 76%；第二个途径中，享受过职工带薪年休假的有 8 人，所占比例是 44.44%；第三个途径中，享受过职工带薪年休假的有 13 人，所占比例是 48.15%。通过对这三个途径享受过带薪年休假的情况比照可以发现，第二三个的比例要远远低于 70%，且均不到一半的比例，因此，我们可以认为职工带薪年休假在受教育程度比拟高、工作条件比拟好的企业执行的效果也还可以，但是在劳动者职业分层中的低端劳动者中，往往享受不到职工带薪年休假政策所带来的福利
11、。表 6：职工受访者是否享受过带薪休假情况享受情况频数人 比重%第一个途径第二个途径第三个途径总体第一个途径第二个途径第三个途径总体是92 8 13 113 76.00 44.44 48.15 60.87 否29 10 14 53 24.00 55.55 51.85 受访者最近的一年享受带薪年休假的情况如下：全部回收到的有效中，最近一年享受了带薪年休假的有 96 个，占全部样本量的 57.83%，最近一年未享受年休假的有 70 个，所占比例为 42.17%。通过与上一项为哪一项否享受过职工带薪年休假的数据相比照，我们可以发现上一年享受过休假的比是否享受过年休假中享受过的所占比例要低，这符合实际
12、情况。三、我国假期制度的实施障碍(一)我国假期立法较为滞后，不适应当前经济政治开展和人民生活水平的提高 一方面，从有关假期法律规定内容上看，首先，假期制度的法律规定大局部是80年代的制度和规章，内容十分陈旧，很多规定有强烈的方案经济色彩，严重与市场经济的开展不相适应。最典型的例子是探亲假的法律规定，探亲假在50年代对两地分居夫妻和在外地工作的职工回家探亲提供了条件，但其规定从制定至今没有对其进行任何的修改和补充，因此探亲假制度列为了我国的“休眠政策。最终导致滞后的探亲假规定与现实多边性出现了诸多矛盾。首先，从享受探亲假的主体来说，其主体仅限于国有性质的单位固定职工，以所有制为标准划分企业类型导
13、致非国有企业劳动者无法享有该假期，但现实生活中我国己经日渐走入“空巢家庭的老龄化社会，日益增多的空巢老人需要更多精神赡养，劳动者需要更多的时间来处理家庭事务和履行应尽的社会义务。其次，探亲假以不和配偶或父、母住在一起，又不能在公休假日团聚为条件，不便于职工使用该假期，随着交通事业的开展，不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天的条件难以把握。再有，从假期期限来看，己婚职工和未婚职工的探亲假期限是不一样的，而且对居住地和配偶或父、母在一起的职工来说就丧失了休假的权利，以上两点都是显失公平的。最后，从待遇的承当上看，探亲假属于带薪休假，劳动者探亲期间用人单位仍然要支付工资，但职工探亲的往返路费由
14、所在单位负担是否合理应受置疑。再如尽管我国早已确定了带薪年休假的法律地位，但一直没有出台相关的具体方法，使得带新年休假形同虚设，失去了应有的法律效果。而关于事病假的相关法律规定几乎为零，使得现实生活中无法可依。另外，在现有的假期法律制度中，对假期的享有条件、适用方法等内容的不完善或不适当、不合理，特别是现有的假期法律制度大局部都没有强行性的处分措施，导致用人单位和劳动者双方权责不明确，使有关法律规定不受人们重视，加上假期法律制度的不完善，有关部门的监督和管理职能的不到位，最终假期法律制度难于实施。 另一方面，从假期法律制度的法律级别来看，其级别较低，大局部是以部门规章、行政规章、其他标准性文件的形式出现，导致其实施效果差。另外，假期法律制度十分分散，而现实中对假期法律制度的研究甚少，假期法律制度的法律地位和作用不能得到有效发挥。(二)法定节假日被赋予了很强的政治色彩，承载了较强的经济目标，使得我国假期制度的导向出现偏差 1.我国法定节假日与传统文化相别离。 无论在中国还是西方，传统节日都是法定假日的重要组成局部，传统节日凝
