1、市区委书记座谈会上的发言 在我国现行领导体制中，?宪法?规定了共产党是执政党，是领导各项事业的核心力量。对于一个县市区来说，工作开展得怎么样，地区开展得如何，党委班子是关键；党委班子状况怎么样，工作做得如何，党委书记是关键。那么，作为一个县市区党委书记，要想扮演好自己的角色，发挥应有的作用，我觉得首先必须正确理解党委书记这个角色。毛泽东同志曾在党的七届二次全会上说过，“党的委员会有一二十人，像军队的一个班，书记好比是班长。作为班长，要想把这个班带好，完成自己的领导任务，就必须依靠党委这一班人，如果这一班人动作不整齐，就休想带着千百万人去作战，去建设。当然，书记与委员之间的关系是少数服从多数，这
2、同班长与战士之间的关系是不一样的。党委书记作为一班之长，既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键地位，在领导本地区的工作过程中，在政治上起定向作用，在科学决策上起主导作用，在领导班子团结中起核心作用，在廉政建设上起表率作用，负有特别重大的责任。在新的历史时期，党委书记更是本地区担负实践“三个代表重要思想和全面建设小康社会重任的领导者。 我个人对党委书记这个角色的理解是，如果把一个地区的开展比作是一辆汽车在道路上行驶，那么汽车的动力系统就是政府，润滑系统和离合系统就是其他社会组织，刹车系统和路上的红绿灯就是党和国家的政策法规，路障就是各种社会矛盾，而方向系统就是党的领导，党委书记就是那个把握方向
3、、操纵机器的驾驶员。党委书记作为手握方向盘的驾驶员，要想让自已驾驶的这辆汽车各个系统协调一致地工作，能够在布满路障的道路上安全、快速地行驶，少走弯路，就必须心存理念、永谋开展、善奏和弦、常想安全、注重修炼。 一、要手握“方向盘，胸中有理念 理念问题实质就是思路问题。县市区党委书记的工作千头万绪，一事当前，从何入手？古语云：“一谋而转危局，一语而退千军，一策而聚民意，数言而定国基。无数事实证明，思想能想多远，道路就能走多远。一个地区的主要领导者要想使本地区开展得更快，走得更远，就必须选择理念进入，靠正确的理念翻开局面。 正确的理念从哪里来？它来源于对党的路线、方针和政策的正确把握，来源于对地区情
4、况的正确把握，来源于对班子集体智慧和人民群众创造力的正确把握。任区委书记之初，我带着四个班子在全区开展了为期三个月的大调研，组织全区干部群众开展了大讨论，对区情进行了再认识，认清了全区在资源等方面的比拟优势和在经济结构等方面的比拟劣势。在此根底上，我们以开放创新型的思维，正确处理了“继承与开展、当前与长远、改革开展与稳定、战略与战术、局部与全局五个关系，对全区的总体开展目标、开展阶段、开展战略、开展模式、开展产业、开展措施等六方面进行了重新定位。即，在总体开展目标上确定要把尽快建成一个繁荣、富庶、文明、美丽的现代化亚沿海生态型能源山城；在开展阶段上确定了十五期间“一年起步、二年推进、三年跨越的
5、“三步走近期开展目标和积极、实际的中长期开展目标；在开展战略上确定了“资源开发、结构优化、科教兴区、城镇化和可持续开展五大战略；在开展模式上确定了资源型、城郊型经济开展模式；在开展产业上确定了工业要以煤电为龙头，构筑能源、冶金、建材、非金属四个主导产业，建设辽西“能源之城，农业要以大枣为龙头，构筑大枣、畜牧、蔬菜、水果四个主导产业，建设中国北方“大枣之乡，第三产业要在大力开展传统产业的同时，以盘龙洞开发为龙头，构筑“洞、塔、馆、寺、库五位一体的旅游产业格局；在开展措施上确定了区脱贫、矿务局解困和加速城镇化“三位一体开展道路。 我们的这个开展思路，得到了全区上下的广泛认同，从而也凝聚了人心，鼓舞
6、了士气，增强了全区上下加速开展的决心和信心。 二、要手握“方向盘，心中谋开展 开展是我党的第一要务，谋开展是党委书记的第一要职。把开展谋好，需要党委书记坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学开展观，而要把科学的开展观真正落到实处，必须要树立和坚持正确的政绩观。我个人理解，坚持正确的政绩观，就要使自己在谋划地区开展的工作实践中，去追求和创造那种全面的、经得起实践和历史检验的、人民群众拥护的政绩。追求全面的政绩，就是既要追求经济指标，又要追求社会指标、人文指标和环境指标，既追求经济GDP，又追求绿色GDP，既追求城市变化，又追求农村变化；追求经得起实践和历史检验的政绩，就是既要追求重实干、办实事、
7、求实效的当前“显性政绩，又要追求可以保证子孙后代受益的长远“隐性政绩；追求人民群众拥护的政绩，就是追求既要经济总量增长，又要令人民群众得到实惠的政绩，不追求那种华而不实、劳民伤财的形象政绩。 一是坚持正确的政绩观，必须实事求是谋开展。2023年，我和区长及几个班子领导统一思想，本着实事求是的态度对全区经济指标进行了“提纯，并向上级领导如实反映困难，不怕“献丑。对此，市委、市政府给予了我们“三个零政策。同时，我们对下级也做到实事求是地要求，始终做到量力而行，不制定不切实际的高指标，不做“前人政绩，后人包袱的事，不做“马桶干部。这些都为的加速开展创造了休养生息的珍贵时机。二是坚持正确的政绩观，必须
8、夯实根底谋开展。我们抢抓国家解决采煤沉陷区问题的机遇，在市委、市政府的大力帮助下，争取到了国家原本未把我们考虑在内的采煤沉陷区综合治理项目，这个项目不仅可以解决沉陷区上万群众的安居问题，还能够为的城乡面貌带来翻天覆地的变化。我们全力支持坑口电厂建设，提供全方位的效劳，使电厂如期顺利投产，为全区经济树立了又一个支柱。我们建立了乡镇主要领导项目建设接标任职制和区四个班子领导包项目制，围绕重点开展产业，大力开展招商引资，共引进重点项目过百个，为全区经济加速开展夯实了根底。三是坚持正确的政绩观，必须以人为本谋开展。几年来，针对城区规模小、功能弱、环境脏乱差的问题，我倡导开展了“城区建设管理年活动，采取
9、了更为务实的城市开发政策，在财政未花一分钱的情况下，活用“三个零政策，引资建起了商贸城等一批重点城建工程，不仅彻底结束了“市场建在垃圾上的历史，增加了城市居民居住面积，还新创造了两千多个工作岗位。我还和、宝学、兆林等同志商议决定，把上级财政拨给我们维修办公楼的钱，用来整修穿城而过的九龙河，把臭水沟改造成水上公园，为群众提供了休闲娱乐的好去处。在改善城区环境的同时，我们还下大气力改造农村环境，组织开展了一系列城乡精神文明共建活动，大大改善了村容村貌。四是坚持正确的政绩观，必须着眼长远谋开展。由于城乡间、地区间教育资源分配的不均衡，在欠兴旺地区普遍出现的教育滑坡问题也未能幸免。为解决这个问题，我把
10、教育工作列为全区几个重点问题之一，决定亲自抓。在广泛深入调研的根底上，提出了“七管齐下的治理对策。经过几年来的努力，全区教育质量有了较大提高，2023、2023年，高考、中考录取率保持了稳定，20x、20x年连续两年大幅提升，20x年高考本科以上过线率达46.9%，比2023年增长33.1%，全区根底教育逐步进入了良性开展轨道。我们大力开展了植树造林和农田水利根本建设，全区森林覆盖率稳步提高，农业抗灾能力显著增强。 正是由于我们坚决不移地求开展，科学审慎地谋开展，全区经济社会呈现出了健康、快速开展的良好势头，进入了建区以来最好的开展时期，经济社会开展开始步入快车道。 三要手握“方向盘，协手奏和
11、弦 家和万事兴，人和事业兴。领导班子团结是事业成败的关键，一个地区经济要开展，事业要进步，靠哪一个人单打独斗不行，必须要发挥班子成员的整体合力。党委书记作为一班之长，好比是乐队指挥，必须协调好每个演奏者，把他们发出的单音协调成一曲美妙的和弦，才能演绎好一出“将相和。否那么，“一人一把号，各吹各的调，整个乐队就会“荒腔走板。从几年来的工作实践看，作为书记要想搞好班子的团结，形成整体合力，就必须很好地带头坚持党的民主集中制原那么，只有在坚持民主集中制根底上，才能真正实现和保证领导班子在政治上、思想上的高度统一和组织上的坚决团结。 几年来，在民主集中制建设上，我主要抓了两个关键性问题：首先抓住了充分
12、发挥自己的表率作用这个关键。在实际工作中，但凡要求一班人不做的，自己首先不做，令行禁止；但凡要求一班人做到的，自己首先做到，身先士卒；努力摆正自己的位置，不凌驾于组织之上，不搞独断专行。其次抓住了制度化、标准化这个关键。通过制定?中共区委员会议事规那么?、?中共区委关于进一步加强党委班子建设的决定?等一系列规章制度，明确了书记办公会、区委常委会、全委会和党代会之间，书记、副书记和常委之间的职责范围、相互关系等，坚决防止了书记办公会领导常委会等违反组织原那么的现象发生。在决策操作过程中，我们重点把握了五个环节：一是“议的环节，即多听“立体声，不搞“一言堂；二是“决的环节，即一把手不能否认多数人的
13、意见；三是“行的环节，即做到“办事有责，不离原那么；四是“查的环节，即把握进程，厉行赏罚；五是“结的环节，即总结经验教训，提高决策质量。在把握五个环节的同时，我们还注重强化了五个层面的监督：一是上级党组织对下级党组织的监督，二是领导班子内部的监督，三是党员群众的监督，四是纪检监察机关的监督，五是人大、政协、民主党派和社会舆论的监督。 通过对两个关键问题的把握，几年来，我们很好地贯彻了民主集中制原那么，坚决防止了个人集权和议而不决、决而不断的现象，标准了全区重要决策的全过程。 在坚持民主集中制建设的根底上，我们还十分注意协调和处理好三方面的关系：一是注意协调好区委班子与人大、政府、政协班子的关系
14、。明确了区委、政府间的工作职责和权限，遇事先商量，多沟通，常联系，既充分体现了党委的领导核心作用，又防止了党委包揽行政权力，代替政府工作的现象。人大、政协的领导同志都有着丰富的工作经验，对又有着很深的感情。我们在各项决策中都非常重视听取他们的意见，有些重要工作还请人大、政协的同志帮助抓，充分发挥他们的作用，从而也使他们消除了“二线感觉。二是注意协调好班子成员间的关系。我在班子成员间倡导开展了“互相尊重、互相理解、互相支持、互相补充、互相保护的“五互活动，在工作中既讲原那么，又讲感情。与副书记、常委间进行责权利三分解，充分相信他们，使他们有职又有权。班子成员之间做到了重大问题“不撒手、不分管工作
15、“不插手、遇到问题“不袖手。三是注意协调好党政正职之间的关系。我和同志始终像保护自己的眼睛一样维护我们的团结，在任何时候都不忘维护对方的权威。同志熟悉经济工作，思维敏捷，敬业实干，对复杂局面的处理很到位，共事能力很强，善于从全局的角度考虑、安排政府工作，我对政府工作可以说既放手又放心，既支持又开道。几年来，我们之间的合作是非常愉快的，可以说做到了“心无隔夜话，批评不离心。当然，我们之间的团结不是庸俗的“结团，而是做到“同流不合污、同床不异梦、同心不离间。 一般情况下，对于一个不团结的班子来说，就像一对不恩爱的夫妻，在经历了“蜜月期、“矛盾萌发期、“感情破裂期三个阶段后“分手。而我们这个班子组建以来，一直非常和谐，四年多来仍始终处于“蜜月期。正是基于此，我们常向基层的同志说，班子的团结要向区四个班子看齐，党政一把手的团结要向我和同志看齐。 团结出凝聚力，出战斗力。这些年，无论是在开展思路确实定上，在项目建设的推进上，在城乡环境的改善上，还是在维护社会稳定上，所克服的每一个困难，所取得的每一点进步，都离不开四个班子全体同志和全区干部群众的积极参与，都蕴含着他们的艰辛努力。 四、要手握“方向盘，时刻想安全 稳定是开展的前提和保障。一辆汽车只有在安全稳定的前提下，才能保证到达目的地。在稳定中求开展，以开展保稳定，是党委书记必须牢牢掌握的一个辩证关系，任何时候、任何情况都不能动摇。
