1、党的群众路线教育实践活动实施方案 卫生局机关及局部直属医疗卫生单位深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案 根据中共XX市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（广委发（2023）3号）和中共XX市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于印发等7个实施方案的通知（广委群办发（2023）7号）总体安排部署，为切实抓好市卫生局机关及局部直属医疗卫生单位党的群众路线教育实践活动，制定本实施方案。 一、把握解决的主要问题 市卫生局机关及直属医疗卫生单位要联系行业实际，围绕“坚持卫生为民、效劳百姓健康主题，抓住反对“四风（即：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）这个重点不放，着力解决以
2、下几个方面重点问题。 （一）市卫生局机关要重点解决理想信念不坚决，宗旨意识不强，对医疗卫生行业指导不到位、监管不力；工作目标不明、思路不清、责任不到位、抓落实不力，讲客观多、讲主观少；开拓创新精神不强，对群众“看病难、看病贵及医疗卫生体制改革等矛盾和难题，缺少创新思路和锐意进取精神；工作沉不下去，搞文山会海，以会议落实会议，以文件落实文件，行政效率不高；学不求深，思不求解，食而不化，学用脱节；到基层调研“只看门面窗口，不看后院角落，实际情况了解不全面、不准确，解决具体问题缺乏针对性和有效性；医德医风及行风建设措施不力、点子方法少、考核不逗硬、惩罚不严格等问题。 （二）市卫生执法监督支队要重点解
3、决不思进取不求上进，作风散漫，学风不浓；工作缺乏主动性，拈轻怕重，推诿塞责不落实，执行“中梗阻；群众观念淡薄，衙门习气严重，效劳态度“生、硬、冷、推，办事效率不高，“门难进、脸难看、事难办，“乱检查、乱罚款，执法不公；工作创新拓展不够，执法能力和政策水平不高，对医疗卫生单位监督管理不严格等问题。 （三）市中心血站要重点解决民主集中制执行不好，决策缺乏民主、科学；大局观念淡薄，缺乏集体荣誉感和团结拼搏精神；敬业精神不强，个人主义严重，讲待遇多、讲奉献少等问题。 （四）市妇幼保健院要重点解决管理水平不高，开展意识不强，制度不健全；事业心、责任心不强，业务水平和能力较弱；职业道德观念淡薄，效劳意识差
4、，对患者和效劳对象态度冷漠；诊疗效劳流程不人性化，就医就诊环境差；“大处方、大检查和自费药品及耗材过度医疗；医患纠纷机制处理运行不灵敏，对医疗事故责任倒查不力，整改纠正不到位等问题。 （五）市红十字会要重点解决精神状态不佳，缺少开拓创新精神，存在畏难情绪；群众观念和效劳意识不强，深入基层不够，对困难群众诉求和基层红十字会需求不敏感，不愿做深入细致的工作；工作精力不集中、不积极、不主动、不敢担当；工作拖拉疲沓，不推不动，效率不高；自我要求不严，纪律松弛，自由散漫等问题。 二、明确各个环节的重点工作 按照中央、省委和市委的部署要求，医疗卫生系统党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，以领导班子和
5、领导干部为重点，突出抓好直接联系效劳群众的卫生行政审批效劳窗口、医疗卫生单位、卫生执法监督机构的教育实践活动。 （一）学习教育、听取意见 1、突出“四个讲清楚，深入思想发动。（1）召开发动大会。按照市委部署要求，召开发动大会，由党组织主要负责同志作发动报告，督导组组长提工作要求。在发动大会上，要“讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市委的重点要求，讲清楚本地本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。单位主要负责同志的发动报告要经督导组组长审阅同意，并报市教育实践活动办公室备案。（2）开展民主评议。发动大会后，由督导组牵头，组织参会人员
6、开展现场评议，评议的主要内容包括：对单位领导班子及成员作风方面情况的总体评价；对单位领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。 2、结合实际抓好学习教育。以个人自学、集中培训、专题辅导等方式抓好学习讨论，不少于40个学时。（1）坚持“四个方面必学，党章、党的十八届三中全会精神必学，习近平总书记系列讲话必学，五本书必学（论群众路线重要论述摘编、党的群众路线教育实践活动学习文件选编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编、邓小平论党的群众路线选辑、邓小平为民务实清廉故事选辑），党的光辉历史和优良传统必学。（2）搞好理论辅导、典型宣讲、实践课
7、堂教育、反腐倡廉警示教育、红色教育基地党性教育“五项专题教育，理论辅导教育由主要领导带头讲、领导班子成员分头讲的党的群众路线教育实践活动实施方案第2页 方式，对有关专题进行宣讲和学习辅导；典型宣讲教育由各地各单位选择优秀典型作报告或组织收看蓝风衣等先进典型专题片，充分利用“最美乡村医生、“健康卫士楷模等鲜活教材，开展“学先进，赶先进活动；实践课堂教育要在深入效劳基层中学习体验；反腐倡廉警示教育要突出警示效果；红色教育基地党性教育要重温誓词、公开承诺、宣讲邓小平群众路线精神。（3）抓好“群众观点怎么看、群众路线怎么走、医疗惠民怎么办、医德医风怎么转四个专题讨论。各单位要组织党员开展专题讨论，党员
8、领导干部要积极撰写心得体会，并在一定范围内公示，党员干部可采取个人自学、专题辅导等方式进行学习教育，撰写心得体会。 3、开展调查研究，广泛征求意见。卫生主管部门要组织党员干部下到基层和医疗卫生一线开展调查研究，要采取专题座谈、个别走访、问卷调查、征求意见、群众评议等多种方式，掌握本系统本行业“四风方面的突出问题和群众反映强烈的其他问题。领导班子及其成员要分别形成专题调研报告，并报督导组审阅。（1）开展“三问三查调研。问群众对看病就医的所思所盼，查群众反映强烈的突出问题；问老同志、退休医生、村医对医疗卫生行业的意见建议，查影响医务人员形象的突出问题；问各部门各行业对医疗卫生系统的意见建议，查领导
9、班子和领导干部在“四风方面存在的主要问题。各单位领导班子成员深入基层一线开展调研时间不少于2天。（2）“开门评风。卫生主管部门牵头在医疗卫生系统、“两代表一委员、患者和群众中开展调查问卷，对各单位领导班子及成员进行社会评议，并对评议情况进行汇总梳理，报上级教育实践活动办公室并向单位进行反响。（3）“百姓听音。督导组和卫生主管部门要深入到医疗卫生系统基层单位干部群众、管理效劳对象中征求意见。（4）“基层问症。各单位要结合“走基层、解难题、办实事、惠民生活动，组织党员干部特别是领导班子成员带头深入到基层、科室开展专访座谈，广泛听取职工、群众及社会各界对本系统本单位领导班子、党员干部作风建设、效劳质
10、量、办事效率、廉政建设等方面的意见建议，并书面征询班子及班子成员在“四风等方面的突出问题。深入开展“三进三同三促活动，在基层与群众同吃同住同劳动不少于1周，在基层收集民情、体验民生，进一步增强群众观点，密切党群干群关系。（5）畅通渠道。各单位要面向社会公布专用意见征求热线 号码，在门户网站设立专栏和信箱，在醒目位置设置意见箱，广泛听取和收集干部群众意见建议，畅通民意诉求通道。（6）梳理汇总意见。对征求到的意见建议及时梳理，逐一登记、分类，做好直办、转办和督办工作，并原汁原味向上级教育实践活动办公室报告和对下反响。（7）坚持立行立改。对查找和反响的问题，各单位要制定整改措施，建立整改台账，即知即
11、改，立查立改。 （二）查摆问题、开展批评 1、明确“四风问题具体表现。认真开展“四照四查四纠活动，即：对照理论理想、查信念之失、纠效劳群众意识不强的问题，对照党章党纪、查行为之垢、纠不与群众同甘共苦的问题，对照民心民生、查开展之偏、纠不向群众负责的问题，对照先辈先进、查作风之弊、纠脱离群众不同群众商量的问题。通过群众提、自己找、上级点、下级评、互相帮、集体议等方式，查找领导班子、班子成员和党员干部“四风问题具体表现，开展“四风问题大讨论。将梳理出来的“四风具体表现形成书面材料，经督查组审核后，报市委教育实践活动领导小组办公室备案，并在一定范围内开展群众认可度评价，同时广泛听取意见和建议。 2、
12、认真撰写对照检查材料。按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身的“三重要求要求，认真撰写对照检查材料。领导班子及成员要把握需要解决的主要问题，联系实际查找“四风问题，注重对照检查在遵守党的政治纪律、开展观政绩观、贯彻执行民主集中制等方面存在的问题。对“四风方面存在的突出问题，要逐项列出具体表现、典型事例，对“三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车和个人住房、家属子女从业等方面情况要作出具体说明。对存在问题的主观原因和思想根源，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析。撰写对照检查材料时，对反响意见中提出的问题，要认真负责、具体详实做出回应。主要领导要亲自主持起草领导班子的对照
13、检查材料，班子成员必须自己动手撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料要集体研究审议。领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要由市委督导组审核把关，报教育实践活动领导小组办公室备案。主要负责同志要审核班子成员的对照检查材料。党员领导干部的对照检查材料，要报单位备案。 3、开好专题民主生活会和组织生活会。各单位要认真抓好前期准备，组织召开一次高质量的专题民主生活会和专题组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评。 （1）做好充分准备。民主生活会前，督导组要及时向单位主要负责同志和班子成员反响问题和意见。对反映存在问题较多的班子和班子成员，由督导组进行谈话提醒。 （2）搞好交心谈心。召开民主生活会前，
14、班子成员对照检查材料要汇总印送各位班子成员，为开展批评作准备；要广泛深入开展谈心活动，主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，但凡要开展批评的内容必须先谈、反复谈，推心置腹，把问题谈开、谈透，增进思想共识。 （3）开好专题民主生活会和专题组织生活会。督导组要全程参与民主生活会，纪检、组织部门要派员参加。各单位要结合自身实际，邀请管理效劳对象和“两代表一委员或基层党员群众列席。按照“五要五不、四个绝不允许要求，批评与自我批评要直奔主题，要揭短亮丑、要动真碰硬，要实事求是，要出以公心，不评功摆好、不遮遮掩掩、不绕弯兜圈、不避重就轻、不避实就虚；但凡会前和对方没达成共识的绝不允许到
15、会上提，绝不允许搞突然袭击，绝不允许借机发泄私愤、挑起事端，绝不允许出现专题民主生活会不欢而散。对问题矛盾比较集中、反映问题较多的医疗卫生单位，卫生行政主管部门要派员对民主生活会进行指导。 各单位党组织要组织开好专题组织生活会，认真开展对照检查和分析评议，提出改进措施和方法。党员领导干部要以普通党员身份带头参加所在党支部的专题组织生活会。 （4）搞好通报和评议。民主生活会后，要向本单位党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的根本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。对领导班子专题民主生活会的情况，要在通报范围内进行民主评议。评议工作由督导组负责组织。民主评议一般分为满意、根本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，认真修改对照检查材料。 （三）整改落实，建章立制 1、制定和落实整改方案。（1）整改方案的制定。各单位主要领导要负责主持制定领导班子的整改方案。对查摆出来的作风方面的突出问题，按照整改事项、整改责任、整改措施、整改时限、整改效果“五落实要求，认真制定整改方案。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众反映强烈的问题，要一一提出整改措施。班子成员和党员干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整
