1、市长在工业外经口及科技会上的发言 今天，我们召开半年度全市工业外经口暨科技工作例会，目的是：总结交流上半年全市工业外经和科技工作，检查分析各项工作任务落实情况，研究部署下阶段工作任务。刚刚，听取了各镇、街道、经济开发区、独山港区、九龙山度假区和市有关部门的工作情况交流，总体感觉是：今年以来全市各镇、街道、市有关部门和三个区紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合各自实际，做了大量有成效的工作，经济社会保持了平稳的开展态势，成绩来之不易。下面，我再讲三点意见。 一、总结亮点，肯定成绩，进一步坚决开展信心 今年以来，全市上下紧紧围绕“保增长、抓投入两大任务，扎实开展工程推进年和企业效劳年活动，着力推进
2、招商引资“一号工程和开展民营经济“富民工程，积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，全市工业外经和科技等各项工作稳步推进，并呈现了不少亮点： （一）经济运行企稳回暖。上半年，全市规上工业企业产值同比下降4.1%，增速比一季度上升5.1个百分点，其中6月份单月同比增长5.5%，首次实现正增长。几大主要产业中，服装保持稳定增长，光机电、造纸降幅继续收窄，箱包行业根本稳定，电力行业快速增长。用电量呈较快的恢复性增长，上半年全社会用电量和工业用电分别增长6.7%和5.9%，其中6月份当月分别增长18.2%和20.5%，说明我市工业经济出现了明显的回暖迹象。全市进出口降幅不断缩小，企业效益逐月改善，利税
3、、利润同比较快增长，企业亏损面缩小。 （二）招商引资难中求进。今年，市委、市政府高度重视招商引资工作，先后出台了两个意见，修改完善了考核方法，进一步强化了对各招商主体的考核，在此根底上进一步重视对全社会共同招商气氛的营造，力度之大前所未有。各镇、街道、开发区和市有关部门认真落实党政领导带队招商制度，主要领导亲自带队外出招商的频率明显高于往年，全市招商引资气氛进一步浓厚。虽然今年由于受国际金融危机影响，投资者信心明显回落，招商引资工作困难重重，但我市还是通过各方面的共同努力使上半年完成情况明显好于一季度，完成合同利用外资6998万美元，实际利用外资8372万美元，引进市外内资工程67个，实际到位
4、内资8.67亿元，扭转了1-5月呈负增长的局面。从近两个月招商引资形势分析判断来看，投资信息和企业投资意向均呈明显上升趋势。 （三）工程建设有力推进。今年以来，我市组织开展了3月份、6月份两个“集中开工月活动，工程建设得到有力推进。上半年，列入市“双百亿工程的392个工程，累计完成投资32.53亿元，完成年度方案的42%，累计开工率78.57%，其中新建工程开工率57.58%，高于去年同期1.51个百分点。全市153个重点工业工程完成投资25亿元，完成年度投资方案的62.8%，高于去年同期16.8个百分点；其中新建工程开工率75%，高于去年同期6.4个百分点。工业投资结构继续优化，光机电和临港
5、两大主动力产业完成投资23.7亿元，占全市生产性投入的62.5%；传统产业投资继续下降；挖潜节地稳步推进。电网建设、新农村电气化建设和农村电网改造工作按方案推进。 （四）企业效劳深入开展。一是在总结去年效劳企业根底上，对全市副乡科级以上领导干部全面实行和规上企业进行结对效劳制度，帮助企业解决问题，进一步提振企业信心。二是积极保障企业开展的金融环境，开展工业企业房地产产权权证补办工作，为局部企业融资解决抵押物难题。三是在认真贯彻落实国家、XX省各项清费减负政策的根底上，立足地方实际，率先在嘉兴五县市二区出台落实一系列大力度减负政策，如下调企业社会养老保险费收取标准、降低局部工业企业土地使用税等级
6、等，有力地减轻了企业负担，推动了企业的企稳回暖。四是专门成立了“马上办办公室，进一步强化完善工程联审制度，提高工程审批效率，优化开展环境。“马上办成立后，已开展了两次工程联审会，所涉及的三个工程均顺利得以通过或在联审会议上协调解决了相关问题。 （五）开展保障更加有力。在融资保障方面，发挥小额贷款公司作用，引进了汇丰担保公司，加快筹建村镇银行，积极稳妥地推进镇街道融资平台改造和企业上市工作。积极搭建银企合作平台，上半年，银企签约授信协议履约率到达59.66%，中小企业融资授信协议履约率到达141.15%。全市金融机构本外币存贷款两旺，增量分别到达了65.9亿元和61.7亿元，有力地支撑了全市经济
7、社会的开展。在土地要素方面，全市继续大力开展挖潜节地工作，盘活存量，优先保障先进制造业工程落户，同时加强用地、供地、管地效劳，缩短工程报批周期。在日常监管方面，全市各级行政执法部门强化了效劳企业、开展经济的理念，坚持寓教育指导于行政执法之中，寓效劳于行政执法之中，真正做到能宽不严，为企业开展提供宽松环境。“十小行业整规工作扎实推进。在优化开展环境方面，全市上下以深入学习实践科学开展观为契机，以“保增长、抓投入、确保经济平稳较快开展作为当前表达科学开展观的最大实践，大力度推进送政策、解难题，对收集到的企业反映的164个问题实行对口交办，绝大多数问题已经得到妥善解决，还有相当一局部问题正在解决办理
8、中，全市助推企业开展的气氛进一步浓厚。 （六）转型升级迈出新步。今年以来，全市紧紧围绕调结构促转型这条主线，用好金融危机的倒逼机制，推动企业转型升级。一是两大主动力产业投入强劲，优化了投资结构。二是新能源、新材料和生物医药等新兴产业起步良好。三是服装、箱包等传统优势产业在品牌建设、产学研合作、产品结构优化等方面取得新的进展。四是节能减排、挖潜节地工作取得实效，推动了经济的节约集约开展。 （七）科技工作不断推进。修订完善了科技扶持政策，科技平台特别是科创中心建设稳步推进。科技招商和产学研合作扎实开展，促成了东华大学服装技术研发中心的成立，市政府还与中高会签订框架合作协议，建立了战略合作关系。各类
9、科技方案工程和科技型企业申报工作进展顺利，浙江晨光电缆股份、浙江宏阳新能源科技、宜兰汽车配件制造被认定为国家高新技术企业。知识产权保护力度进一步加大，企业知识产权保护意识不断增强，专利申请受理量和授权量明显增加。国家级知识产权强市工程和省级知识产权示范市创立工作进展顺利。 另外，工业外经口的其他各项工作，如平台建设、民营经济培育、质量、标准化工作、能源和平安生产“三项行动、“三项建设等工作也取得了明显成效。 二、认清形势，找准差距，进一步增强危机感和紧迫感 今年上半年取得的成绩来之不易，我们应该倍加珍惜。但同时我们也应该审时度势，认清当前面临的严峻形势，找准工作中存在的差距，进一步增强危机感和
10、紧迫感。 从当前所处的国际宏观经济环境来看，国际金融危机对实体经济的冲击影响尚未见底，特别是美国、欧盟、日本三大经济体的经济虽有回暖迹象，但对金融危机影响何时见底都没有清晰判断，这对以开放型经济为主体的我市经济来说压力尤其巨大。从国内经济形势来看，国家扩大内需政策的效应目前很难预料，国家出台的4万亿拉动内需政策对我市经济的拉动效应有限。二季度全国经济数据出台后，各方面对全国经济的评价很多，认为国内经济明显上升的调子很高，我认为有些判断和表述存在盲目乐观的倾向。实际上，国内经济尚会有许多深层次矛盾将进一步涌现，实体经济回暖的根底还不稳固，经济开展中仍有许多不确定性和不稳定性。从我市经济工作实际来
11、看，也存在着不少困难和问题，主要有： （一）工业经济虽在回暖但根底不稳固。虽然上半年全市工业经济出现了企稳回暖的迹象，且6月份当月规上工业产值还出现了首次正增长，但是根底还够稳固，下行趋势没有根本扭转，整体市场需求仍没有走出下降的大背景，特别是光机电企业订单量离往年同期还有距离，而且我市工业生产增速上升主要依靠了化工、电力等局部行业的拉动，局部行业降幅仍然较大，服装等行业虽在增长但与一季度相比已有回落，不排除下半年增速下行的可能。上半年出口降幅虽在缩小，但上升缓慢，形势依然严峻，外需缺乏影响还将持续较长一段时间，这对我市工业经济的进一步回暖将起到较大的制约作用。再加上当前原材料和成品价格波动幅
12、度较大，市场前景难料，企业何时能实现稳步增长尚难预测，经济形势依然严峻。 （二）投入增幅回落，开展后劲缺乏。上半年，全市全社会固定资产投资完成86.7亿元，同比增长8.3%，增速在XX市列倒数第1位，增幅同比回落20.4个百分点，与一季度相比也回落了2023.5个百分点。全市（不含嘉兴港区）完成工业生产性投资36.8亿元，同比增长14.3%，虽然增速在五县市二区中列第2位，但已同比回落17.4个百分点，且总量在嘉兴五县市中排名倒数第2位。今年，列入市“双百亿工程的工程年内方案投资77.46亿元，比去年少了16.58亿元，但上半年累计只完成年度方案的42%，同比慢了2.72个百分点，投资额少了9
13、.52亿元，而且还有84个方案新建工程至今尚未开工。今天的投入，就是明天的产出。投入的缺乏将影响明天的开展后劲。当前，我市不仅投入的增幅在回落，而且工程储藏又缺乏，今年上半年审批工程数在去年低基数的情况下只增长16.5%，而且注册资本下降了29.9%，实现投入稳定增长的任务十分艰巨。 （三）多项指标与周边的差距在拉大。在充分肯定上半年我市有多项指标在XX市名列前茅的同时，也应该看到我市有许多指标尤其是开展指标明显落后与周边县市。上半年，全市完成合同外资6998万美元，只完成年度方案的20.82%，明显落后于时间进度，无论是完成总量还是完成进度都远远落后于嘉善、海宁等周边县市；引进市外内资虽然实
14、现了“双过半，同比也有增长，但与周边县市相比，无论是总量还是增幅都存在不少差距。从乡镇（街道）来看，在XX市利用外资20强乡镇（街道）中，我市只有新仓镇1个，数量远远落后于嘉善（有7个）；在利用市外内资十强乡镇（街道）中，我市只有全塘镇1个，而且位置后移（从去年同期的第1位后移到今年的第5位）。自1999年以来，我市利用外资和外贸进出口总额已连续十年进入省“双十强，但今年上半年我市在这两个方面均被挤出“十强行列，与周边县市的差距在拉大。 （四）平安生产、节能降耗形势严峻。从平安生产事故通报情况看，虽然上半年发生各类事故起数和重伤人数同比有所下降，但只下降1.06%和1.16%，而且死亡人数和直
15、接经济损失同比均有不同程度的增加，尤其是工矿企业事故频发势头没有得到有效遏制，全市平安生产形势非常严峻。在节能降耗方面，尽管上半年，我市（不含嘉兴港区和电厂）万元工业增加值能耗下降1.49%，实现了今年以来首次止升回降，但与年度下降6%的目标任务还有相当大的差距，且9个主体中有3个仍呈上升态势。从214家重点用能企业来看，1-6月累计未完成节能目标任务的有93家，占43.5%。再加上独山港区新上的一批重工业工程下半年将陆续进入生产，综合能耗还将继续上升，全市全年确保完成XX市政府下达的年度节能降耗目标任务难度很大。 （五）少数干部有畏难情绪。面对经济工作中出现的新情况、新问题和工作中面临的巨大
16、压力，许多同志有这样那样的想法，有些畏难情绪。从刚刚汇报情况看，有些单位对完成今年目标任务缺乏信心，这也是畏难情绪的一种表现。这些问题需要我们充分认识，并在下一步工作中千方百计通过努力予以解决。 三、咬住目标，发奋有为，全力抓好下半年的经济工作 年初的时候，我们就讲今年是困难之年、机遇之年、关键之年，困难之年，既是拉开开展差距的机遇期，也是检验我市经济质量、考验开展能力的关键时期，同时今年又是新中国成立60周年，所以完成今年目标任务的意义就显得尤为重要和深远。202223年已过去了一半多时间，大家工作都很辛苦，压力也很大，我自己也有深切体会，也很理解。希望大家变压力为动力，变困难为机遇，振奋信心，发奋有为，交一份满意的答卷。下半年经济工作总的要求是“千方百计保增长，全力以赴抓投入，坚决不移调结构，凝心聚力
