1、全县人口和方案生育工作会议讲话 同志们： 在全省上下全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“学习讨论落实活动的形势下，今天我们在这里召开全县人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市卫生计生工作会议精神，分析当前形势，统一思想认识，进一步提高实行方案生育根本国策的自觉性，坚决不移地推动我县人口计生工作继续健康开展。刚刚，家琳奎局长通报了xx年度我县的人口计生工作，并对2023年的工作做了安排部署，讲得非常全面，我完全同意。下面，我强调三点意见： 一、统一思想，充分认识坚持不懈抓好方案生育工作的重要意义 近年来，经过各级党委政府的关心支持，相关成员单位的密切配合，特别是人口计生
2、系统同志们的努力拼搏，我县人口出生率连续12年控制在12以下，人口自然增长率始终控制在6.5以下，稳定了低生育水平。人口增长的有效控制，方案生育事业的较快开展，为我县的经济社会开展创造了良好的条件。在肯定成绩的同时，我们一定要清醒的认识到，人口问题始终是新常态下关系全面协调可持续开展的重大问题，更是全面建成小康社会，实现“两个一百年目标的关键因素，无论在任何情况下，都要毫不放松。 第一，全面建成小康社会的奋斗目标要求我们不能放松。党中央历来高度重视人口和方案生育工作。1982年党的十二大将方案生育确立为根本国策以来，一直到党的十八大，历次党的代表大会都部署方案生育根本国策。2022年国家正式实
3、施人口与方案生育法；xx年党的十八大提出，要坚持方案生育的根本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡开展；xx年12月，中共中央、国务院专门印发了关于调整完善生育政策的意见，全国人大常委会通过了关于调整完善生育政策的决议，进一步强调了方案生育工作在经济社会全局中的重要地位，明确了总体思路和目标任务，为新时期方案生育工作指明了方向。我们必须深刻领会，确保政策贯彻执行不打折、不走样。 第二，我县的人口形势要求我们不能放松。当前我县人口开展与经济、社会、环境、资源之间的矛盾主要表现在：一是人均水平不高。我县资源匮乏，经济总量不大，人均可支配收入、财政收入处于全市中等水平，要想实现百姓
4、富裕安康，在加快转型跨越开展，增强经济总量的同时，必须树立人均意识，控制人口总量过快增长。二是群众的生育观念、生育意愿与现行生育政策还有一定的差距，尤其是在农村，早婚早育、政策外二孩生育现象还比较普遍。三是随着城镇化速度的加快，给流动人口的效劳和管理带来的难度在不断加大。 第三，新时期生育政策的调整要求我们不能放松。新形势下，方案生育工作在思想根底、体制机制、开展环境、工作水平等方面，还面临一些问题，比方，机构合并的问题、政策调整的问题、普惠政策落实的问题等等，制约开展的不利因素仍较多。因此，我们必须正确认识坚持方案生育根本国策与调整完善生育政策的关系，坚持国策是不可动摇的根本原那么，调整完善
5、是为了更好地坚持。那种认为方案生育政策放松了，实行单独二孩政策以前方案生育压力不大了、可以松口气了的想法，都是错误的。我们必须清醒地认识到，在人口问题上的任何误判，在方案生育工作上的任何摇摆，都将会产生涉及全局和难以逆转的负面影响。 二、明确任务，准确把握当前人口计生工作的重点 今年对于人口计生部门来说，是非常特殊的一年，卫生计生机构合并在即，单独二孩政策全面实施，工作目标任务更加具体。我们一定要站在新的起点上，严格按照新的思路和要求，全力做好人口和方案生育工作。重点抓好四个方面： 第一，稳妥推进卫生计生机构改革工作。卫生计生机构改革是今年的重头戏。从xx年初提出来后，经过两年多的推进，目前，
6、国家、省、市已经合并到位。期间，由于种种传言，加上关系到每一位计生人的去留升迁，自上而下队伍思想出现波动。但越是在这种情况下，我们越要有强烈的组织和责任意识，服从大局，推进改革。一是深化思想认识。站在提高人口素质、转变政府职能、合理配置资源的高度，充分认识卫生计生机构合并绝不是两个部门的简单合并，而是各级政府职能转变的要求，表达了卫生计生工作的双加强。二是坚持“三个不变、四个到位原那么。即：坚持方案生育的根本国策不变，党政一把手负总责不变，方案生育一票否决不变；确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，切实稳定和加强基层方案生育工作网络和队伍，确保基层方案生育工作有人管事、有钱办事、照章理事
7、；确保方案生育效劳机构的资产、设备不流失；确保队伍不乱、人心不散、工作不断，保持好工作的连续性和稳定性。这是政治纪律，也是组织纪律，必须严格遵守。三要加快改革进度。按照全市卫生计生工作会议上陈竹琴副市长的讲话要求，县级机构改革必须在今年的6月底以前合并到位。在整合过程中，要坚持精简的原那么，严格控制机构编制；合理配置妇幼保健和方案生育技术效劳资源，实现优势互补；要认真做好干部职工的思想工作，调动积极性，聚合正能量，开创新局面。 第二，切实提高管理水平。要进一步建立健全宣传倡导、依法管理、群众自治、优质效劳、政策推动、综合治理的长效工作机制，加强对基层方案生育工作的指导，开展“方案生育基层根底建
8、设年活动，做好农村、流动人口等重点领域和人群的方案生育效劳与管理，推动流动人口根本公共卫生效劳均等化。进一步标准社会抚养费征收管理，严格依法行政。加强基层方案生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。 第三，继续稳定适度低生育水平。稳步推进“单独两孩政策，加强人口出生监管预警，确保实施过程中风险可控。全面开展孕前优生健康检查工作，标准方案生育避孕药局管理效劳；坚持目标管理责任制和“一票否决制，确保我县“十二五期间，年均人口出生率和自然增长率分别控制在12.8和605以内。严格控制政策外生育特别是多孩生育，进一步加强党政干部再生育审批、公示和备案制度，严肃查处党员干部违法生育行为。关于这一工作，省、
9、市两级会议上已下发了专门文件，县里的文件今天也下发了。全县各级各单位一定要高度重视，认真摸底上报。 第四，加强方案生育家庭惠民效劳。要不断完善方案生育利益导向机制和方案生育家庭奖励扶助制度，重点加大对方案生育特殊困难家庭的帮助力度，将独生子女伤残、死亡家庭特别辅助金标准从每人每月270元、340元，分别提高到400元、500元；开展“幸福家庭创立活动，不断提升方案生育家庭的社会地位和致富能力；推行生育效劳证改革，实行一孩生育登记，精简和标准再生育办证程序；全面实施方案生育阳光便民办证效劳；积极推进流动人口婚育证明电子化改革；深入开展“关爱女孩行动，不断提升计生群众的民生福祉；严厉打击和综合治理
10、“两非步伐行为，确保出生人口性别比保持在合理区间。 三、凝聚合力，切实加强和改善方案生育工作的组织领导 做好当前人口计生工作，关键要加强组织领导、政策统筹、工作协调和任务落实。 一是要进一步强化领导责任。各级党委政府要增强国情意识、国策意识，把方案生育工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。党政一把手要承担第一责任，在大事上亲自过问和支持；分管领导要事不避难、勇于担当，全力以赴推开工作落实。县人口计生领导组办公室要加强督导检查力度，建立通报和约谈制度，坚决防止出现思想松懈、工作滑坡、出生堆积等问题。最近，省、市两级人口计生领导组召开会议，下发了关于进一步加强党员干部方案生育管理工作的意见，对国家
11、机关、企事业单位的党员干部2022以来二孩生育情况要重新甄别登记，对处理不到位的要严格依法处分。这是今年的一项重点工作。各相关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。要充分发挥方案生育协会等群团组织的作用，引导群众自我管理、自我效劳、自我教育、自我监督。 二要进一步强化责任考核。召开人口计生工作会议、签订目标管理责任书、落实“一票否决，是我们多年来一贯坚持的做法，是工作的导向，也是制度保障。今天会上县政府要同各乡镇、各单位签订人口目标管理责任书，年底要考核、要兑现，要不折不扣的落实。在当前形势下，无论机构怎么变，工作的内容没有变，考核的要求没有变，“一票否决更不能变。对那些领导不重视、管理不到位、工作不给力、任务完不成的单位，该问责的要坚决问责，该否决的要坚决否决，绝不姑息迁就。 三要进一步强化宣传倡导。要加大宣传力度，创新宣传内容、形式和手段，围绕方案生育根本国策和法律法规，组织开展各种形式的宣传教育和人口文化普及等活动，树立正确的舆论导向，营造良好的社会气氛。 同志们，做好新时期人口计生工作，责任重大，使命荣耀。让我们在县委县政府的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省、市的决策部署，坚决信心，求真务实，开拓创新，努力开创我县人口计生工作新局面，为促进富民强县做出新的更大的奉献。 第7页 共7页
