1、书记在安全生产与消防工作例会发言 同志们: 第一，务必要清醒认识、铁下决心。反思“411较大火灾事故教训，尽管我区连续两次夺得省级“平安区称号，尽管第一季度从总体上看指标控制情况比拟平稳，各类事故起数和死亡人数同比分别下降15.38%和16.7%，但决不可掉以轻心，要保持时刻常新、如履薄冰、战战兢兢、如走钢丝的工作状态。一是区情特殊。作为中心城市，流动人口总数比2023年翻了近37倍，已超过户籍人口，面积是同为中心城区的区、区的9.3倍和10倍，但每平方公里的产值和税收仅是区的13.04%和3.77%，区的14.03%和6.28%，人多地少现象十分突出，当然这也是多种原因造成的。我们土地的产出
2、率低说明我们产业的水平低，产业的水平低就带来安全隐患的量大面广。二是隐患突出。三区共有75个城中村，我区的城中村就占一半，城中村和城乡结合部排查出的出租房总数达4.9万处，其中居住30人以上的出租房约3677处，居住人数12余万人，其40%左右存在消防安全隐患。有人形容城中村是“一场大火，这里就是火化场；一次地震，这里就是坟场。这就是我们管理的不到位，施之以软，如果我们都公开、公平、公正，做到程序到位、工作到位、情感到位，我们的法律强制性手段就能执行。其次是核心区内人员高度密集，的人口密度为2404人/平方公里，瓯海为1197人/平方公里，龙湾为662/平方公里；我区公众集聚场所达515家，占
3、到全市的20%；高层建筑903幢，接近全市的一半，且大多高层建筑都是商住混居型，安全防范稍不注意，就会酿成很大事故。三是教训深刻。远的有2023年的“1212温福大厦特大火灾事故，2023年的“123宽心老人公寓较大火灾事故，近的有去年进入6月份以来连续发生了五马街道“66打绳巷火灾、6月13日莲池街道河通桥鞋料市场一店面火灾、“618意迈达鞋业火灾等3起事故，这3起事故又是出在我区非常警惕的重点领域群租出租房、企业和个体户，这些虽是个别现象，但暴露出我区安全生产和消防工作仍不到位，还存在火灾隐患就拖不改，存量难减，增量难控等问题。因此，我们在掀起大投入大建设大开展的同时，必须对安全生产和消防
4、工作形势保持时刻清醒头脑，要绷紧安全生产弦，坚决信心，下定决心，抓紧抓实抓好当前工作。 第二，务必要排除隐患、清障拔钉。第二季度要开展建党101周年安保系列活动，下个星期全市要开展城市转型攻坚破难“61行动，这是个非常好的契机，也为安全生产和消防安全工作鼓浓气氛。刚刚章副区长对下步隐患排查工作作了很好的部署，我们要确保“一条底线，明确“一个目标，底线就是坚决杜绝群死群伤重特大事故的发生，目标就是确保安全生产和消防安全“三个零增长、不发生3人以上亡人事故，进一步落实好安全生产和消防安全工作责任制，集中精力开展好以下三大活动。一是开展隐患大排查活动。各街道乡镇和有关部门要对公共娱乐场所、中小旅馆、
5、商市场、高层建筑、居住出租房和“三合一场所、通天房、城中村、老城区、托老托儿机构、小场所、老工业区等重点行业领域，对道路交通、建设工程、危化行业、特种设备等突出领域，开展地毯式大排查，实行以人管物、以证管人、以业查岗，全部建立隐患动态管理档案库，所有数据要分门别类的入库、上网。要对这些日常的管理，加强制度、机制的落实，加强业主单位的到位，加强监管的巡查。更重要的是属地单位和职能部门要经常梳理隐患，查找本辖区、本部门安全工作的薄弱环节，哪些问题是列在前三、前五、前十，需要尽快解决的，如这月开始的违章“六必拆中的“十大违章，要找准侧重点。此外校园安保工作还要警钟长鸣，紧紧盯牢，把安全工作挂在口头、
6、记在心头、拿在手头、干在前头。二是开展治理大督办活动。排查出来的隐患全部实行挂牌督办，今年列入市级挂牌督办的2家重大事故隐患工矿企业和9处道路交通事故多发点，区安监、交警部门要驻点督办，抓紧整改。针棉织总厂等2家第一批市级重大事故隐患挂牌整治单位和即将公布的第一批13家区级挂牌整治单位，要抓紧明确整改责任单位、整改要求和期限，制定整改良度表，备齐台账资料，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实。今年包括省、市、区、街道乡镇四级的重大隐患挂牌督办不少于90家，整改率要到达95%以上。各街道乡镇还要结合自身实际开展辖区为单位的挂牌督办，督办结果全部由区安委会、区消防委定期排名通报。三是开展管控大
7、落实活动。我们在管控的落实上要加大力度，特别是属地单位要去排查、去了解、做到上墙上网、落实到位，否那么一旦发生事件，就是失控、失管、失责，要严格追究责任人责任。这里除了科技监控、工程监管、校园安保、食品安全等重点领域以外，我特别要强调违法建设“六必拆工作。区政府将结合市里马上开展的城市转型开展破难攻坚大行动，组织实施违法建筑“六必拆专项整治，每月确定全区范围内的“十大典型违章，依法坚决予以清理和撤除，并上网接受市民监督。同时，对于现行违章问题必须落实违章属地责任和城管巡控责任，区城管与执法局具体研究工作机制。现行违章未及时发现、未及时报告、未及时撤除的，三次查到要实行驻片驻村和巡查同志责任追究
8、。 第三，务必要创新手段、标本治理。我们正处于城市建设管理转型的关键时期，不仅城市开展要转型，社会管理更要创新。尤其是作为中心城区，消防和安全生产工作不仅仅是实现几项主要指标下降、平安建设“三次夺鼎这些即期目标，还要主动担当起维护稳定的大任重任，在管理创新方面多出点子、多出经验、多出成果，以此整体提升我区的安全生产与消防工作水平。这里我再强调几条：一是源头管理创新。安全生产，源头管理。城中村、违章建筑、三合一、闲置厂房出租等均是隐患的源头。如针对城区道路的周边住宅楼经营化工商铺问题，相关部门要本着从根源上消除周边民居存放危化品的安全隐患，进行规划引导搬迁来杜绝隐患。对利用城区闲置厂房滋生的“厂
9、中厂、厂房群居等“高危行为，要采取“三不变原那么。同时大力支持基层创新，鼓励民营主体将闲置厂房改造成公共效劳房、公共租赁房或区块配套用房等。积极发挥安全生产对低小散乱企业的倒逼作用，对产值小而能耗高的安全隐患单位或企业，可以列入有序用电倒逼管理。相关职能部门要共同管理，多管齐下，劣弊驱逐，如消防部门要经常入户检查，落实整改措施，工商部门对有违章建筑的一律不准通过年审等。二是工程施工监管。平时我在重点建设的督查中发现，我区不少的重点工程施工极不标准、标化管理不到位。相关工程管理单位一定要尽责，尤其是区重点办、区住建局要立即对全区重点建设开展一次督查，对项目施工现场全面组织标化管理，项目建设方案进
10、度和施工操作守那么全部要亮牌上墙。三是工作载体创新。我们要善于借势、善于造势、顺势而为，借全市开展城市转型开展破难攻坚大行动，大力拓展每月一次的如“十大安全隐患、“十家无证经营场所、“十家通天房等综合整治活动，让社会各方面参与进来，营造强大宣传声势开展清障拔钉活动。四是管理机制创新。充分利用工商、银行的企业信用平台等综合手段，建立企业安全生产诚信评估体系，按照企业安全生产诚信等级的上下，在银行信贷、社会保险、资质评选和要素保障等方面采取相应的鼓励或约束措施，对于列入安全生产诚信管理“黑名单的企业，一律取消资格。对有证无照企业可考虑与银行绿色信贷相结合，逐步予以消除。 第四，务必要长抓不懈、责任
11、为先。我们一定要坚持不懈地把安全生产责任落到随时随处，在岗一分钟，安全六十秒。总的责任就是全面落实企业的主体责任、部门的监管责任和政府的领导责任，当务之急是落实市政府?关于深刻吸收“411较大火灾事故教训切实做好当前消防安全工作的通知?精神。这里我具体强调以下几条：一是当前我区正在进行行政区域调整和指挥部整合，人员原那么上原就原位，保持工作的延续性。各街道乡镇和指挥部思想要统一，特别是班子成员要提起精气神，更加重视基层组织消防和安全生产责任的落实，防止出现责任“空档。二是抓紧将消防安全责任特别是“四个能力建设的触角延伸到非重点单位，进一步深化细化工作，很多事既要人治又要法治，点上还要靠干部去执
12、行。根据市里要求，我们30人以上的出租房“四要件配备6月份要到达50%以上，年底前要到达80%。三是各街道乡镇要落实各驻片驻村居责任，学习亮化绿化洁化工作经验如“门前三包，每个村居每家企业每家单位每幢高楼的业主、消防和安全生产责任人、联系方式等信息必须亮牌上墙，排查出来的隐患全部上墙上网，接受群众监督，并实行隐患治理销号制。同时基层工作不能单打独斗，安全生产员要专兼多能，要把安全生产和消防安全与方案生育、行政执法等工作相结合，整合基层资源，全面掌控辖区情况。四是加大对无证照企业或单位的监管力度，对各自审批环节进行全面的检查，无证照单位要一律关停，监察部门要催促相关审批单位整改审批环节存在的问题。这项工作与违章整治类似，要堵疏结合，做好效劳。只有大家共同肩负起安全生产的使命、落实好自己的职责，我们才能保一方平安、幸福一方百性。 8
