1、对单位的意见和建议 当前我市事业单位队伍建设中主要存在用人机制不活，人员进出渠道不畅；分配制度不活，内部缺乏鼓励机制；财政拨款方式不活，缺乏吸引人才资金等问题。这些问题形成的原因虽然是多方面的，但人事管理制度不适应形势开展的要求是其中一个重要的原因。事业单位是各类人才的主要集中地，建立一套符合市场经济和事业单位特点的全新的人事管理制度，是事业单位管理中的一场深刻革命，是一项事关改革全局、涉及社会各方面的系统工程，对建设高素质、社会化的专业技术人员队伍，推动经济开展和社会全面进步，实现我市在全省争取应有地位具有十分重要的意义。要推进事业单位人事管理工作的改革创新，我有以下几点建议。 1、建议出台
2、类似公务员法的事业单位人事管理制度。在整个干部人事制度大格局下，事业单位人事管理方面立法是相对滞后的。党政机关有公务员法，国企有劳动法，而事业单位人事管理却缺乏国家层面的法律法规。现有的有关规定大都存在于部门规章、政策文件中，多为部门行为，缺乏整体性、综合性。建议出台事业单位人事管理方法，逐步形成以方法为核心，进、管、出等各个单项制度为主要环节，层次较高、程序标准、配套完备的政策法规体系。 2、建议做好事业单位分类管理。由于历史原因，我国现在仍存在着一定程度的政事不分、政企不分的问题。这在人事管理上导致了事业单位工作人员定位不清，使局部事业单位及其工作人员偏离公益目标，盲目追求经济效益，也对深
3、化人事制度改革造成障碍。应该加快事业单位分类管理，把事业单位定位于承担公共效劳职能、具有公益性质的社会组织，把事业单位人员定位于以自身的专业知识和技术提供专业化效劳的人员，把事业单位人事管理定位于既不同于企业也不同于机关的人员管理。 3、建议明确组织部门在事业单位人事管理中的职能。从我市情况看，事业单位2022多个，职工8余xxx，这支队伍是庞大的，公务员队伍还不到其五分之一。目前我市事业单位人员的进、管、出等环节主要由人事部门在具体抓，而组织部参与不多。事业单位人事制度改革是深化干部制度改革的重要内容，也是组织部门的重要职责。建议中央层面出台一个综合指导意见，按照干部管理权限和分口管理的原那
4、么，明确组织部职责和作用，在事业单位领导人员管理，事业单位人事管理政策法规，以及组织指导、综合管理等方面进一步发挥组织部门职能作用，做好牵头和协调工作，适当深度参与事业单位人事制度改革工作的研究。对单位的意见和建议 （二）根据中国共产党XX市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（淄发（20xx）3号）及全市党的群众路线教育实践活开工作会议精神，结合实际，制订本局深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）实施意见。 一、总体要求 深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型效劳型创新型马克思主义执政党建设的重大
5、部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。扎实开展好教育实践活动，对于教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进作风，始终赢得群众的信任和拥护，夯实党的执政根底，稳固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。全体党员干部要把思想统一到中央和省、市委部署要求上来，以高度的责任感和使命感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓好抓实，务必抓出成效。开展教育实践活动的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病
6、的总要求，以为民务实清廉为主要内容，落实中央八项规定、省委实施方法和市委落实意见，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，大力弘扬开展、实干精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为开创经济合作工作新局面提供坚强思想和组织保证。开展教育实践活动的根本原那么是：更加注重领导带头，领导班子和领导干部要坚持更高标准、更严要求，先学先查先改，为党员干部作出表率、当好示范；更加注重发挥群众积极性，开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；更加注重强化问题导向，
7、自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；更加注重严格要求，把从严从实贯穿始终，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场；更加注重分类落实，区分不同层级、不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，取得群众满意的实效。开展教育实践活动的活动的范围：市经济合作局领导班子及机关全体党员、经济技术开发总公司领导班子及全体党员、全体离退休党员。 二、目标任务坚持以领导班子和领导干部为重点，突出抓好与群众联系密切的效劳科室及下属单位的教育实践活动，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。通过教育实践活动，使党员干部思想认识进一步提高，宗旨
8、意识和群众观点有新增强，切实增强效劳基层和群众的责任感使命感；加强和改进作风有新成效，工作作风、工作效率全面改善和提高；做群众工作能力有新提高，党群干群关系进一步密切，努力为基层和群众多办实事、多解难题；为民务实清廉形象有新提升，进一步营造清正、清廉、清明的良好风气；经济合作事业科学和谐开展有新进步，各项经济合作工作质量和水平得到进一步提高。解决四风突出问题。局机关主要是坚决反对形式主义，着重解决工作作风不实的问题，主要是知行不一、照搬照套、不求实效，对上级精神学习不深、理解不透，对经济合作形势分析不够、把握不准，抓业务工作按部就班、缺乏创新，研究问题浮于外表、浅尝辄止，庸懒散拖，工作缺少主动
9、性，戳一戳动一动，办事拖拉等，教育引导党员干部端正学风，切实改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原那么，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚决反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题和侵害群众利益的问题，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、以势压人，调查研究走马观花、敷衍塞责，对待上级毕恭毕敬、言听计从，对待下级颐指气使、优越感强等，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众效劳，诚心接受群众监督。坚决反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，主要是贪图
10、享乐、推诿扯皮、拈轻怕重，看重待遇、名利和特权，追求个人升迁的心思重、胃口高，拿原那么作交易、求利益，打着单位旗号办私事、谋私利等，教育引导党员、干部牢记两个务必，克已奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、发奋有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，主要是铺张浪费、大手大脚，利用公款吃喝玩乐、摆阔气等，教育引导党员干部坚守节约荣耀、浪费可耻的思想观念，自觉抵抗腐朽思想和生活方式的侵蚀，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。经济技术开发总公司重点查找和解决社会责任感不强、缺乏为民效劳的奉献精神，组织覆盖和工作覆盖不够、凝聚力不强以及在经营活动中违规违纪等问题；离退休党支
11、部重点查找和解决党员意识淡薄、作用发挥不明显等问题。各级党组织都要注意解决组织松散、纪律松驰的问题。解决关系群众切身利益的突出问题。针对基层企业在寻求经济合作中遇到的突出问题和群众普遍关注的突出问题，坚持为民便民，抓好组织协调和政策落实，切实为基层和群众解决实际问题。加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利，切身感受社会公平正义。解决联系效劳群众最后一公里问题。以加强基层效劳型党组织建设为抓手，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍，深化提升三效劳一争创活动，组织带着全体党员、干部为群众提供更多更好效劳。 三、方法步骤我局教育实践活动从20xx年3月启动，2
12、0xx年9月根本结束，分三个环节组织进行。 （一）学习教育、听取意见1、集中学习讨论。制订学习方案，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习规定的学习内容和指定的学习材料，带着问题、结合实际，做到真学深学，真正入脑入心、触及灵魂。局机关、经济技术开发总公司集中学习讨论时间不少于3天，党员个人记学习笔记不少于1万字；离退休党员以个人自学为主，离退休党支部要采取多种形式组织好离退休党员的学习讨论。集中学习讨论要坚持原汁原味、原原本本，逐篇逐段、逐字逐句学习规定篇目，并采取以讲促学、以考促学等方式检验学习效果。党支部要把开展教育实践活动的
13、要求传到达每名党员，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育。 2、深化群众观点教育。注重向焦裕禄、孟祥民、朱彦夫等典型典范学习，注意向群众学习，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员、干部的普遍自觉。组织党员、干部到黑铁山抗日武装起义纪念馆、焦玉禄纪念馆等红色资源和党性教育基地开展现场教育，组织观看教育专题片，从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。釆取观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。 3、听取群众意见。结合开展党员干部联系困难家庭等工作，利用走访调研等时机，通过个别访谈、召开座谈会等方式，直接倾听基层
14、群众和工作对象、效劳对象的意见。党员领导干部要到联系点开展蹲点调研，解剖麻雀、掌握实情、查找缺乏。发挥好第一书记、扶贫干部等作用，广泛听取基层群众的意见。 4、征求各方面意见。运用民主评议、热线 、网络调查、设置意见箱等方式，敞开大门听取社会各方面意见。重视来信、来访等送上门的意见，对近年来的来信来访和群众反映的问题进行汇总整理，分析查找四风问题。主动加强与上级部门联系沟通，注意用好第一批教育实践活动听取意见的成果。工作中要防止相互征求意见搞公文旅行、函来函往，防止一窝蜂下基层、重复征求意见。 （二）查摆问题、开展批评1、找准找实突出问题。全体党员干部坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照
15、廉政准那么、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆四风问题具体表达。开展四查四看活动，即查宗旨意识牢不牢，看有没有高高在上、脱离群众的冷漠病；查工作作风实不实，看有没有推矮扯皮、落实不力的急躁病；查精神状态好不好，看有没有庸懒慢散、得过且过的懒散病；查廉洁自律严不严，看有没有奢靡贪占、铺张浪费的享乐病。局机关和所属经济技术开发总公司要认真对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定进行检查。局和下属经济技术开发总公司领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；科室、下属单位存在的问题，分管领导要摆进去。注重从关系群众切身利益的问题中查找四风问题，通过党员领导干部牵头化解信访积案、党员干部联系困难家庭等工作，以下看上，反思和查找缺乏。要重视纪检、组织、审计、信访等方面掌握的情况，运用好相关调研成果和各类提案、意见建议，对领导班子和领导干部状况进行综合分析，如实通报情况、反响意见。领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体。 第9页 共9页
