1、在全市非公有制经济工作会议上讲话 在全市非公有制经济工作会议上讲话 同志们： 刚刚，同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。向所有为我市非公有制经济开展付出辛勤劳动、做出积极奉献的同志们，表示亲切的慰问。下面，我再讲几点意见。 一、讲一讲机遇和挑战 近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济开展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。年底，全市个体工商户到达个，非公有制企业到达家，从业人员到达万人；非公
2、有制经济占全市的比重到达，实交税金对全市财政收入的奉献率到达。年，全市非公有制经济增长速度到达，明显快于公有制经济的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了玻璃、家米业、毛巾、羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以、等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济开展的势头非常好，我们要千方百计保持和开展这个好势头。 保持和开展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济开展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动
3、摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展，十六届三中全会进一步强调要“大力开展和积极引导非公有制经济，确立了非公有制经济“非禁即入的原那么。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的开展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。这从根本上消除了非公有制经济开展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的开展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为根底的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济开展的外部环境趋好
4、。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济开展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快开展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市根底设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额到达亿元，运用民间资金开展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快开展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。 机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济开展面临的挑战，一是市场竞争日益剧烈。随着
5、我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先开展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的剧烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速开展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济开展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额到达亿元，同比增长；贷款余额亿元，同比下降了，存贷差达亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和
6、引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当局部非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。 机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济开展提升到一个新的高度。 二、讲一讲抓法和重点 现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手和政府这只“看得见的手两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的根本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，开展
7、非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济开展，要重点抓好四个方面的工作。 第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。开展非公有制经济要把鼓励开展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍 ，充分激发和调动广阔群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名、“正位，引导人们树立“开展非公有制经济荣耀、“安置国有企业下岗职工荣耀、“到非公有制企业打工荣耀的思想观念。要通过播送、电视、报纸、网络等新闻媒体，
8、大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、开展非公有制经济的绿色通道。但凡法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业开展，进一步拓宽非公有制经济开展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济开展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的工程、信息、市场
9、等方面的效劳，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地开展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济开展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者效劳，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广阔群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。 第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济开展水平的重要标志，也是带动一个地方经济开展的龙头。加快开展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制
10、骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上工程，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持集团、药业、纸业、羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的到达户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人。二是要构筑开展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后效劳，吸引非公有制企业进区开展，形成
11、产业集群；在集群开展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的开展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，开展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力开展教育科技事业，为非公有制经济开展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新工程，研制新产品，抢占开展制高点，做强做大。 第三，抓招商引资。开展非公有制经济，既要依靠自身力
12、量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原那么上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与发动社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点工程建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业
13、支撑，工程兴商，把工程作为招商引资的根底和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装筹划，加大工程宣传、推介力度，增强工程的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的工程推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济开展规模。 第四，抓能人带动。非公有制经济开展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实说明，但凡非公有制经济开展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。XX省的温州是这样，与我市相邻的XX县区是这样，我市的XX县区也是这样。因此，我
14、市加快开展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会奉献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉，进一步激发带头开展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱的快乐，改造
15、陈旧的思想观念，萌生“求大富的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，开展壮大非公有制企业。发动民营企业家和个体工商大户到县外市外开展建筑业、物流业，大力开展劳务经济，带动充裕劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家开展龙头企业；支持那些善于翻开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市开展非公有制经济的大潮中建功立业。 三、讲一讲优化环境 环境是非公有制经济开展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制
16、经济的大开展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济开展创造优良环境。 要强化效劳引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多效劳，少干预，多帮助，少添乱，为非公有制经济开展提供良好的公共效劳平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高效劳效率。要以创业辅导、科技效劳、信息效劳、信用担保为重点，大力推进企业社会化效劳体系建设，为企业提供专业化、标准化效劳。要支持鼓励行业协会提高效劳水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。 要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善
