1、水利局党风廉政建设暨作风建设工作会的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻落实中纪委二次全会、省、市纪委三次全会和省厅机关作风建设电视 会议精神，研究部署党风廉政建设和作风建设工作，发动全市水利系统广阔党员干部进一步解放思想、改进作风、提高效能，更好地效劳开展、效劳基层、效劳群众，切实加强党风廉政建设，为全面完成今年水利各工程标任务创造风清气正的良好环境。刚刚，丁琳同志对今年的党风廉政建设、机关作风建设作了具体安排，我完全赞成，希望大家回去以后认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、认清形势，切实把思想和行动统一到中央、省、市关于反腐倡廉的重大决策部署上来 20x年是全市水利事业快
2、速开展的一年，按照市委、市纪委的部署要求，结合水利中心工作，结合机关作风建设，结合市级机关评议反响意见整改，全面部署，整体推进。防汛抗旱、水利建设、管理和改革等水利各项工作都取得了显著成绩，被市委、市政府表彰为“三个文明建设综合先进单位，在省厅评比中获同行第一。在肯定成绩的同时，我们也要看到，在经济转型和社会转轨的关键时期，全市水利系统反腐倡廉的任务依然艰巨。胡锦涛总书记强调，全党要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。省委梁书记指出，在新的形势下，惩治腐败这一手，仍然要常抓不懈，一刻也不能放松。市委赵书记在市纪委三次全会上从五个方面对反腐倡廉工作作了具体部
3、署。全市各级水利部门要进一步认真学习，深刻领会，提高认识，把握形势，切实抓好水利系统反腐倡廉工作。 1、加强反腐倡廉建设是推进新时期党的建设的根本要求。党的十七大创造性地将反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的“五大建设之一。在和平建设时期，如果说有什么能够对党的事业造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。当前，全市水利系统党员干部队伍和各级党组织的总体状况是好的，呈现出一心一意谋开展、聚精会神干工作的良好局面，但党风廉政建设仍然存在不少薄弱环节，突出表现为少数领导干部对反腐倡廉和作风建设缺乏常抓不懈的思想，“一岗两责落实不到位，教育流于形式，监督不到位、作风飘浮
4、的问题还比较明显；少数部门和单位在落实党风廉政建设责任制上，还存在淡化责任，疏于管理，执法执纪失之于宽、失之于软的问题，尤其是铺张浪费的现象屡禁不止；纪检监察工作的开展与水利阶段性重点工作结合上有时还不够紧密。全市各级水利部门和单位要从加强党建的战略高度充分认识加强反腐倡廉建设的重大意义，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，进一步增强加强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。 2、加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势开展的现实需要。当前，社会主义市场经济体制初步建立，体制机制还不完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。少数党员领导干部经不住诱惑，耐不住寂寞，搞权力“寻租、权钱交易。在长期执政的
5、条件下，有的党组织纪律松弛、治党不严；一些党员干部产生了官僚主义、形式主义、脱离群众等倾向。改革开放面临新课题、新考验，一些意志薄弱的党员干部理想信念动摇，奉行拜金主义和享乐主义，甚至走上了违纪违法道路。种种因素加大了反腐败斗争的复杂程度和艰难程度。由此可见，在相当长的一个时期内，反腐败仍将是防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以完全根治并存的态势。就水利部门而言，多年来没有出现有影响的大案要案，但是我们丝毫不能放松警惕。随着市场化进程加快，水利工程建设和运行管理方式都在发生新的变化，反腐败的形势依然比较严峻。各地、各单位必须始终把反腐倡廉贯穿于
6、水利工作的全过程，采取有效措施，把腐败现象遏制到最低程度。 3、加强反腐倡廉建设是推进水利又好又快开展的必然要求。当前水利开展处于一个新的起点，深入贯彻落实科学开展观，实现经济社会又好又快开展，建设高水平小康社会，对水利工作防洪保安、保障供给、以人为本、提升效劳提出新的更加繁重的任务。特别是人民群众对饮水要平安、用水有保障以及保持水生态、建设水环境、享受水文化等各方面的需求不断增长。水利部门的开展任务越来越重，压力越来越大。做好新时期的水利工作，前提条件就是要有一个好的水利开展软环境。软环境的本质就是党风政风问题，党风正，那么人心齐；人心齐，那么事业兴。加快水利事业开展，是水利系统党员干部职工
7、的共同任务，离不开良好的行风作风作保障。我们必须正确处理好水利开展与反腐倡廉建设的关系，切实增强做好反腐倡廉建设工作的自觉性和坚决性，深入持久地开展党风廉政建设和作风建设，努力推进水利全面、健康、协调和可持续开展。 二、突出重点，全面推进20x年水利系统党风廉政建设和作风建设工作 今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放30周年和奥运会召开之年，也是“反腐倡廉制度标准执行年和“优化经济开展环境提高年。面对新形势和新要求，全市各级水利部门要坚持标本兼治、综合治理、建章立制、注重预防，统筹推进党风廉政建设和作风建设工作。 1、全面推进新一轮思想大解放，增强改革创新能力 党的十七大提出要
8、继续坚决不移地解放思想，以改革创新的时代精神、坚忍不拔的意志品格，破解开展难题，迎接各种困难和挑战。历史经验告诉我们，实践永无止境，创新永无止境，解放思想也永无止境。解放思想的过程不是一个简单的破的过程，而是一个创新与提高的过程，不是说过去的东西一律不好，是时代在进步，社会在开展，需要不断抛弃与时代不相适应的东西。因循守旧，不思进取，不是解放思想；头脑发热，空想蛮干，也不是解放思想。我们必须保持清醒的头脑，既要继承前人又要突破成规，不拘泥于书本，不拘泥于经验，不拘泥于已有的认识，注重研究新情况，解决新问题。当前，全市水利工作既面临难得机遇，又面临很大挑战。水多、水少和水脏的问题依然十分严重，防
9、洪保安能力不强、水资源配置水平不高、水环境保护力度不够，水利行业管理及能力建设滞后，等等。要解决这些问题，靠原来的思路和方法往往难以奏效，必须以科学开展观为指导，创新思路，创新方法，创新机制，把解放思想落实在一条条开展举措上。各级水利部门要按照市委、市政府“深入解放思想、推进科学开展教育实践活动的要求，推进新一轮思想大解放，使每一位党员干部都受到触动，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，着力解决影响和制约水利科学开展的思想观念和突出问题，以改革创新的精神更好地履行工作职责。要支持广阔党员干部在深入研究、把握规律的根底上，从解决人民群众最关心、最直接、最现实
10、的水利问题入手，创造性地开展工作，不断强化社会管理和公共效劳职能，使水利开展成果更多地表到达改善民生上。 2、加大反腐倡廉惩防体系建设，不断提升水利形象 今后一段时期，是我市推进传统水利、工程水利向现代水利、可持续开展水利转变的关键时期，也是反腐倡廉建设的重要时期。全市各级水利部门要进一步理清工作思路，切实增强贯彻落实实施纲要、构建惩防体系的自觉性，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。一是构建惩防体系要以科学开展观为统领。要按照落实科学开展观要求，从完善水平安、水资源、水环境保障体系建设等方面着手，将惩防体系构建工作融入各项具体水利工作实践之中，切实防患于未然。二是构建惩防体系要以深化改革为动力。
11、胡锦涛总书记指出，用改革的方法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。惩治和预防腐败体系是一个动态、开放的体系，需要在实践中不断完善和开展。这就要求我们要用改革的思路，开展的方法，认真研究水利系统反腐倡廉的新情况、新问题，适应新形势，总结新经验，探索新思路，制定新举措，确保构建惩防体系的各项任务落到实处。三是构建惩防体系要以解决重点部门和重点环节的腐败问题为关键。紧紧围绕水利工程招投标、行政许可审批、水利规费征收等容易滋生消极腐败现象的重点领域，群众反映强烈的突出问题以及管人、管钱、管事等关键岗位，提前介入，全程跟踪，强化监督，把事先防范、事中监管、事后惩罚有机地结合起来，
12、防止出现权力失控、决策失误、行为失范。要突出领导班子特别是一把手的监督，防止权利滥用。今年，全市水利建设方案投资近14亿元，工程多、投入大。针对水利建设点多线长面广的特点和市场主体多元化开展的趋势，要严格执行水利建设“五项制度，继续做好以“双合同制为主要内容的制度创新，健全工程招投标行政监察方法，进一步标准水利建设市场。要严格执纪执法，稳固和扩大纠风和专项治理的工作成果，严厉打击违法违规行为，增强案件查处的威慑力。四是构建惩防体系要以建立完善领导体制和工作机制为保证。党风廉政建设和反腐败工作实践充分说明，确立并坚持党委统一领导、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工
13、作机制，是形成反腐倡廉整体合力的组织保证。全市水利系统构建惩防体系，就必须坚持这一领导体制和工作机制，明确责任主体，形成责任体系，使贯彻落实工作保持统筹安排、分项落实、整体推进的有力态势。 3、以机关效能建设为抓手，提高优化开展环境水平 机关效能建设既是优化经济开展环境的迫切需要，也是建设效劳型、法治型机关的必然要求。全市水利系统要站在全局和战略的高度，积极开展机关效能建设，以解决“办事难、办事慢为突破口，有方案、有步骤地加强作风建设，提高依法行政水平，确保优化开展环境取得实效。一是机关效能建设必须同加强领导干部作风建设结合起来。全市水利系统要按照倡导“八个方面优良风气和建设“为民、务实、清廉
14、、勤政机关的要求，切实加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，带动机关作风建设，提高水利系统为基层、群众和企业效劳的自觉性和本领。二是机关效能建设必须从点滴、从平时做起，常抓不懈。全市水利系统要按照“行政提速，效劳创优的效能建设目标，坚持“整治、标准、提高并举，大力培养紧张快干作风，不断增强工作效率和效劳水平。机关效能建设是一项长期任务，不能三天打鱼、两天晒网，一阵紧一阵松，更不能搞突击，而要经常化、制度化，重在实践，贵在平时养成。每个人都要脚踏实地，从小事情做起，从平凡的事情做起，从平时的工作做起，自觉遵守上下班考勤等工作制度，对影响效能建设和有损水利形象的事情“勿以事
15、小而为之，对有利于效能建设和水利形象的事情“勿以事小而不为，养成良好的工作习惯，形成良好的工作环境，保证各项工作的高效完成。三是机关效能建设必须表达在工作绩效上。3月份，我们印发了全市水利系统目标考评的意见，将市委、市政府和省厅下达的年度工作任务，分解落实到各地、各单位和各处（室）。各级水利部门也要及时细化目标考核任务，层层落实，明确职责，落实到每个岗位、每个工作人员，一级带着一级干、一级做给一级看，激发发奋进取和进位争先的拼搏精神，为水利事业增光添彩。局办公室、监察室要把平时考核与年终考核有机结合，注重平时考核，按时序进度加强检查考核，定期进行督办通报，提高工作绩效，为年度任务的全面完成奠定
16、良好根底。四是机关效能建设必须加大制度执行力度。要认真修订完善各项制度，对包括机关效能建设、行政审批制度等要进一步认真清理、修订，简化程序，减少环节，提高效率。要抓好已出台的六项制度、十项规定等相关制度的督查和落实，防止制度挂在墙上、放在嘴上、落实不到行动上。同时，要进一步强化政务公开工作，健全政务公开和办事公开工作机制。认真贯彻中华人民共和国政府信息公开条例，在去年根底上进一步编制公开目录和流程图，加强水利网站建设，依法公开信息，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进行政权力公开、透明、标准运行。加强机关效能建设要努力实现“五个明显，即机关作风明显改进、机关工作效率明显提高、干部职工素质明显增强、群众对水利工作满意度明显提升、水利各项工作取得明显突破，推动优化经济开展环境走上标准化建设轨道。 三、加强领导，确保将反腐倡廉建设和作风建设各项任务落到实
