1、计生委综合改革交流材料 xx市人民政府xx市辖2023镇7乡，162个行政村，691个自然屯，20234个居民委，全市总面积9000平方公里，总人口62万，其中育龄妇女177，743人（已婚育龄妇女129，145人）。几年来，我们以科学开展观为统领，以优质效劳为主线，以综合改革为动力，认真贯彻中央决定精神，适应新形势，学习新经验，完善新思路，探索新方法，全面构建了效劳优质、管理科学、保障有力的方案生育工作新机制，为市域经济社会开展创造了良好的人口环境。先后荣获全国方案生育协会先进集体、全国方案生育优质效劳先进市、全国方案生育信息化建设先进集体、全国方案生育药具工作先进集体和省级文明单位等荣誉称
2、号。 一、以树立科学效劳理念为出发点，在建立优质效劳机制上取得新突破 （一）深化宣传教育，建设新型生育文化。不断深化“爱家行动，实施“阳光女孩方案，对228名女孩提供了28，660元的助学捐款和帮扶资金；实施“青春风采方案，青春健康国际合作工程在试点的根底上拓展到全市；实施“男性参与方案，在每个乡镇效劳站和社区建立一条 咨询热线，为男性发放一个免费效劳卡，以社区为单位举办一次男性生殖健康讲座。通过广泛的宣传，使广阔群众增强了自我保健意识和能力，树立了科学、文明、进步的婚育观，促进思想道德和科学文化水平的提高。 （二）开展生殖保健效劳，拓展技术效劳领域。开展优生优育效劳，积极推广福施福、斯利安及
3、叶酸等产品，有效地减少出生缺陷。充分发挥乡镇技术效劳优势，建立了标准的知情选择效劳流程，实行了避孕节育术前同意和效劳承诺制度，知情选择村级普及率到达20230%。为方便群众及时获得优质平安的避孕药具，在村级设立ic卡式和封闭式避孕药具自取箱，同时依托宝丰药业村级连锁店，送避孕药具上门。坚持预防为主、防治结合，采取主体推进与部门配合相结合、宣传教育与技术效劳相结合、普查普治与科学管理相结合、生殖保健与知情选择相结合“四个结合方法，紧紧围绕群众恋、婚、孕、产、育等不同阶段，为育龄群众提供生殖保健系列化效劳。制作12万个方案生育免费效劳证，发放到农民、流动人口、单亲、低保家庭的育龄群众手中，方便她们
4、在全市各计生效劳机构享受免费技术效劳。全市每年普查农村已婚育龄妇女达6万余人，普查率95%以上。 （三）加强信息化建设，提高综合效劳效能。以我市被国家和省人口计生委确定为信息化建设试点市为契机，截止目前，我市已配合省和国家完成了新软件的研发及数据核查、转换、补录、测试工作，并为全省试点起到了积极的示范作用。新系统的试运作，使我市初步建立了以效劳信息为主的乡、村两级和效劳机构月变更、月反响的机制，提取工作单，指导村级开展针对性的效劳，计算机对需求进行跟踪，直至完成效劳为止，实现育龄妇女信息双向良性互动，使效劳信息化、优质化、标准化。全市共提取信息效劳单202300多份，利用信息效劳单随访育龄群众
5、3855人次，群众满意率达95%以上。 二、以维护群众合法权益为切入点，在建立依法行政机制上取得新突破 （一）推行政务公开，标准执法行为。全面推行了公开生育政策、奖扶政策、办事程序、社会抚养费征收标准、群众生育权力和义务的“五公开制度，并建立了执法责任和过错追究制，标准行政执法行为，严格执法程序，连续多年杜绝了行政违法案件和群众越级上访，密切了干群关系。 （二）实施村民自治，自我管理效劳。通过普遍建立村民自治领导组织和村民议事小组（协会），制定村民自治章程、村规民约等措施，将方案生育工作纳入村级民主化建设之中。全面推行了政务、事务和财务公开，定期召开村民代表大会，接受群众的评议、质询和监督。充
6、分发挥各级计生协会的桥梁纽带作用，群众自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督的工作格局根本形成，全市90%以上的村推行了方案生育村民自治。 （三）加强专项治理，打击违法行为。计生、公安、工商、劳动、建设等部门共同加强对流动人口的管理，将流动人口纳入常住人口管理范围，建立和完善“以现居住地为主的工作格局。公安、卫生、药监、计生等部门相互配合，严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定和人工终止妊娠违法行为，大力推进关爱女孩行动，使我市出生性别比始终保持在正常值以内。 三、以解决群众后顾之忧为落脚点，在建立利益导向机制上取得新突破 （一）采取有效方式，落实优先优惠政策。我们以维护群众利益，提高群众生产、生活质
7、量为落脚点，以开展少生快富奔小康活动为主线，积极建立利益导向机制，认真兑现各项奖励政策。我市制定出台了方案生育优先优惠政策，明确了12条扶持措施。采取金融机构与受惠群众“直通车的渠道，足额、及时兑现农村局部方案生育家庭奖励扶助金和独生子女奖励费。 （二）建立多种渠道，开展“三结合活动。连续三年组织开展了少生快富扶贫工程，每年为600余户农村计生贫困家庭争取贷款290万元以上，兑现贷款贴息12万余元；落实“三结合启动资金8万元；救助贫困母亲、关爱女孩抚助金5.5万元。全市农村方案生育贫困户脱贫转化率达80%。 （三）抓住有利契机，健全社会保障体系。结合新型农村合作医疗试点、农村养老保险和低保试点
8、工作，积极开展方案生育家庭社会保障体系建设，解决方案生育父母养老、就医等问题。农村方案生育家庭参合率达20230%，办理各种计生保险6880余份。 四、以构筑稳定开展平台为支撑点，在完善保障体系上取 得新突破 （一）加大投入力度，健全基层效劳网络。我们不断完善宣传、技术效劳网络，每年投入专项资金都达20230万元以上。市技术效劳中心几经改造，目前拥有使用面积1800平方米，配备台式b超、固有荧光数码阴道镜、血液尿液自动分析仪、半自动生化分析仪、酶标仪等先进设备。各乡镇效劳站也都到达了“四优一满意标准，效劳条件和效劳环境进一步优化，全部取得了技术效劳执业资格。全市95%的村建立了独立的效劳室，形
9、成了以市站为龙头、乡镇中心站为骨干、乡镇效劳站为依托、村效劳室为根底、流动效劳车为纽带的全方位效劳网络。 （二）实行竞争择优，提高队伍效劳水平。我们重视加强三级计生队伍建设。村计生效劳室主任实行“县聘乡管村效劳，每村配备1名计生效劳室主任、每屯配备1名专（兼）职计生信息员，以岗定责，以效计酬。村级计生效劳室主任工资到达了村委会主任工资的50%；通过岗位培训、自然过渡、从卫生系统聘任等方法，使全市87%技术效劳人员取得了执业或助理执业医师资格，大专以上医学学历人员站总数的80%以上；对在三年内拿不到执业技术资质的技术效劳人员予以解聘；为稳定技术效劳队伍，提高效劳人员待遇，在乡镇机构改革中，乡镇效
10、劳站实现了编制上划、人员上划、工资上划；每年都坚持开展岗位练兵、技术比武活动，并通过以会代训、专业培训、进修代培等方式，强化政治理论、专业技术、科学管理等项培训。 （三）强化目标考评，落实奖优罚劣机制。我们坚持和完善了目标管理责任制，加强考核，落实“一票否决制度，严格兑现奖惩。改进和完善考核评估方法，重点设置了宣传教育、系列效劳、科学管理、保障措施和工作效率等五个方面考核内容；实行领导考核与群众评议，经常性检查与年末综合考核，总体考核与个案调查，听汇报、微机查询与进村入户调查等四个结合的评估方法；采取微机查询、听取汇报、查阅资料、群众问卷、入户调查、信访提供、现场演示和个案调查等方法，有效地发挥了目标考核的导向和鼓励作用。 第6页 共6页
