1、社区开展闲散青少年群体效劳管理和预防犯罪工作的实施方案 自2023年以来，X￥%根据X￥%市关于开展闲散青少年群体效劳管理和预防犯罪试点工作的实施方案要求，为实现全市闲散青少年“失学有课堂、失业有岗位、失管有监护的总目标，力争在工作中做到“底数清楚、思路明确、效劳有效，现将X￥%开展闲散青少年群体效劳管理和预防犯罪工作进展情况、存在问题及下一步工作打算总结如下： 一、根本情况 对全X￥%闲散青少年进行定期摸底，了解根本材料。调查数据显示，我X￥%现共有闲散社会青少年259人，其中不在学的159人；无职业的100人。通过抽样走访、与社区、嘎查村领导交流我们了解到，致使青少年失学、失业、失管的主要
2、原因有家庭贫困、父母离异、自身思想消极、身体残疾等。不在学青少年：一是家庭条件不佳的占15%；二是家庭环境不良的占24%；三是家庭教育不当的占36%；四是自身交友不当的占25%。无职业青少年：一是不具备就业技能的占26%；二是就业期望值过高的占63%；三是懒散无就业意愿的占11%。 二、开展闲散社会青少年效劳管理工作措施。 一是按照关于开展闲散青少年群体效劳管理和预防犯罪试点工作的实施方案要求，成立了以X￥%委副书记1 为组长，公安、教育、民政、X￥%综治办等部门联合的X￥%级闲散青少年群体效劳管理和预防犯罪试点工作领导小组，办公室设在团X￥%委办公室，负责落实具体日常事务。组织召开协调会，落
3、实各项责任主体。并组织召开协调会，结合我X￥%实际，制定了关于开展闲散青少年群体效劳管理和预防犯罪试点工作的实施方案及分解任务书和工作进度表等。 二是落实团市委提出“七个一和“草原一家亲工作。按照“七个一效劳机制的要求，积极协调劳动等相关部门加强对社会闲散青少年的就业观念培养和专业技能培训，创造就业时机，为他们畅通就业渠道；依托团X￥%委“爱心助学阳光行动、创业无息贷款等扶贫济困工作载体，加大对因贫困、残疾等客观原因而失学、失业青少年的帮扶力度；依托社区青少年法律学校、创立“优秀青少年维权岗等活动载体，通过开展法制讲座、参观等多种形式的活动，有意识地加强对闲散青少年的教育和效劳，强化对青少年人
4、生方向的正面引导；组织闲散青少年座谈交流，帮助闲散青少年解决实际困难和问题；组织闲散青年观看爱国主义教育影片，培养闲散青少年的爱国情怀；组织闲散青年参加社区志愿者效劳队，引导闲散青年为社区“空巢老人免费送药或提供日常护理，有效激发闲散青少年社会责任感。此外，充分整合关工委、公安、卫生等部门的力量，在街道社区广泛开展“草原一家亲结对效劳活动。组建“五老爷爷奶奶关爱队伍，与闲散青少年进行结对，“青年志愿者哥哥姐姐 关心队伍，与闲散青少年进行结对，“警察叔叔帮助队伍，与闲散青少年进行结对，“医护阿姨照顾队伍，与闲散青少年进行结对活动。使闲散社会青少年的日常生活、人身平安、身体健康等方面得到全面的保障
5、。目前已组建效劳结对31对。 三、存在的问题 一是承担职能较多，效劳管理作用难以有效发挥。目前，我X￥%各苏木镇场、街道和社区、嘎查村没有专门负责青少年管理与效劳事务的工作机构，而是在所属的各级团组织设立未成年人保护与预防工作机构来承担。再加上未委会办公室和预防小组办公室都集中在共青团组织的权益部门，不是专职机构，且兼职较多，因此面临着工作头绪多、任务重、协调难、人员少的为难局面。这些问题和困难的存在势必影响作用的有效发挥。 二是对个别思想消极并且有不良行为的青少年管理难度大。思想消极且有不良行为的青少年要么尚不够成刑事处分，要么作为未成年人，无法处理、不便处理或者从轻处理，因此，都不能实现惩
6、前毖后、治病救人的目的，法律的威慑力较难发挥作用。更为严重的是由于这局部青少年家长管不了、学校管不好、社区管不上、公安无法管，使得他们走上犯罪道路，同时对周围其他青少年起到恶劣的负面效应。因此，不良行为青少年已经成为社会、学校、家庭普遍关注的一个难点问题，管理起来难度较大。 三是整合社会资源，筹措资助资金难度大。闲散青少年工作是一项系统工程，涉及到政府、社会、学校等不同的层面，需要不同层面之间、同一层面的不同部门之间相互分工、各司其职、协调配合，齐抓共管来完成。此外，开展闲散社会青少年工作专项经费有限，且没有专门的人员编制，在实际工作中受其他事务影响，很难集中精力研究和开展闲散青少年工作。 四
7、、下一步工作打算 一是教育引导闲散社会青少年。闲散青少年失学、失管、失业的现状，与社会、学校、家庭的教育，以及其自身因素有着直接的关系，也与国家管理与效劳青少年工作有着密切的关系。因此，教育引导闲散社会青少年，不仅仅是家庭、学校的大事，也是全社会的大事，需要构建学校、社会、家庭“三位一体的青少年教育体系，广泛开展以青少年“远离失学、远离疾病、远离伤害、远离犯罪为主题的教育活动，以满足辖区青少年健康成长的需求，形成学校、家庭、社会教育与社区、农村牧区开展有机结合、沟通、衔接的良好局面。 二是效劳帮助闲散社会青少年。组织青年志愿者，定期了解他们的思想状况和工作学习等情况，追根溯源，预防为先，有针对
8、性地开展学习辅导、生活帮扶、就业培训和创业指导等效劳，端正他们的人生态度，防止他们走上人生歧途。 同时，充分发挥团组织优势，对闲散青少年进行正面引导，在抓好防控工作的同时，注重青少年人生观、价值观塑造，及时做好引导、帮扶工作，使青少年摆脱闲散状态，融入到正常的社会生活中来 三是管理帮教闲散社会青少年。依托X￥%人民法院、X￥%人民检察院等部门在全X￥%范围内广泛开展“青少年维权岗在行动活动。同时，积极参与“社区矫正工作，对闲散社会青少年开展“走进去关爱失足青少年，走出来感受社会温暖为主要内容的警示教育活动；对有轻微违法和不良行为的闲散社会青少年，建立“帮教档案，组织志愿者与他们结对子，开展“一帮一、“多帮一、心理矫正等帮教活动，引导他们远离违法犯罪。 共青团X￥%委员会 2023年10月31日 内容总结（1）按照“七个一效劳机制的要求，积极协调劳动等相关部门加强对社会闲散青少年的就业观念培养和专业技能培训，创造就业时机，为他们畅通就业渠道（2）思想消极且有不良行为的青少年要么尚不够成刑事处分，要么作为未成年人，无法处理、不便处理或者从轻处理，因此，都不能实现惩前毖后、治病救人的目的，法律的威慑力较难发挥作用
