1、农村不该是问题食品的倾倒地 文/图本报记者 付子昂 图为记者在XX县区北村某小卖部买到的“肯得基。 5角钱的巧克力、胀袋漏汁的豆制品、过期的散装山楂片这些禁止销售的假劣变质食品虽已在城市难觅踪迹，却在农村随处可见。 近年来，发生食品平安事件时，几乎所有人的目光都聚焦在城市，却忽略了农村。就在人们质疑城市食品平安隐患的同时，因消费水平低，百姓自我保护能力弱，农村成为问题食品的销售集散地、藏身地、发源地。 “不干不净吃了没病 虽然这几年，农民收入增速加快，但仍然低于城市居民收入，农村消费者对低价食品有着较大需求。与此同时，农村食品消费乱象与当前农村“留守现象有很大关系，如果你站在村口和村民广场看看
2、，会发现见到最多的是老人和儿童，很少看到青壮年人群。 “我们村青壮年几乎都出去打工了。XX省XX市XX县区南谷村74岁的留守老人郭莲香这样告诉记者。“老人和小孩鉴别假劣食品能力有限，为假冒伪劣产品提供了可乘之机。山西师范大学政法学院社会学郭教授表示，有些地方的农村中只剩下符号性的房子，常住人口大局部是老人和小孩，对这些地方进行食品平安知识的普及尤为重要。 “娃的爸妈都外出打工了，经济不宽裕，我也没有多少钱，只能买些廉价的食品来哄孩子。XX县区北村一位留守老人说，大人们都不吃零食，主要是小孩子们哭着要吃，那就给他买，只要能吃就行，农村有句话叫“不干不净吃了没病。 农村消费者这种求数量不求质量、重
3、价格不重平安的消费模式，缘自消费水平的局限，也受传统食品消费观念的影响。 “农民收入水平较城市偏低，食品平安意识薄弱，食品消费就图廉价。有需求就会有市场，这为假冒伪劣食品在农村流通提供了便利。郭教授说，因此，在不断增加农民收入的同时，亟待加强对农村消费者消费观念的宣传引导和食品平安常识的普及。 “农村专供成潜规那么 随着城市居民消费水平及维权意识的日益提高，假冒伪劣食品在城市无立锥之地。于是，在利益驱使下，局部不法厂商就“转移阵地，将农村作为劣质产品的倾销地。而假冒伪劣食品“上山下乡，严重影响了农村食品市场秩序。 “油盐酱醋找个体，蔬菜肉类赶大集，逢年过节跑县里这是对农村食品消费的一个形象说法
4、。记者调查发现，在农村消费一派欣欣向荣的背后，隐忧同样存在。农村食品问题主要表现在傍名牌、销售过期食品、虚标食品等级，以及不适当地添加防腐剂、色素、香精等添加剂。“银鹭八宝粥变成“银鸳八宝粥、“六个核桃变成“大个核桃、“美汁源变成“美计源、“益生菌变成“益生乳与名牌“结缘是一种不正当竞争现象，但走出农村的大学生梁文强告诉记者，这些食品在村一级的小卖部随处可见。 “局部农民买东西图廉价，也导致知假买假。XX县区一位农村小超市老板感慨地说。 另据一位知情人士透露，在局部不法食品生产和销售企业的“潜规那么中，已然出现了“农村专供现象，“城里有城里的货，农村有农村的货。那么，不法厂商何以能如此明目张胆
5、的将“问题食品倾销至农村消费市场。 据记者调查，农村“小卖部是一片既广阔又有潜力的市场，因其多以“民居开窗口，即为小卖部的方式经营，依靠“乡里同村的情谊建立信任，迎合的是局部农村消费者追求价格低廉的消费需求。而农村消费者食品平安意识淡薄和监管巡查难以触及的客观现实，为不法厂商提供了投机的空间。 加强监管迫不及待 “有些小厂家或者小作坊专门模仿名牌副食品，有销售人员往乡镇、农村超市或小卖部送货，也不留任何联系方式。XX县区下安村一家小卖部老板说，他们也联系不上这些供货厂商。 据了解，目前对农村食品市场的监管，主要依靠基层工商部门和食品药品监管部门的执法力量。 “由于农村食品经营者较为分散，经营场
6、所多数和家庭住宅混为一体，且基层监管力量比较薄弱，在监管过程中又存在巡查工作量大、巡查周期偏长、监管效能不高等问题。一位不愿具名的执法人员表示，由于食品经营者和经营的食品种类多，食品质量监测和食品抽检覆盖面缺乏，对袋装食品是否滥用食品添加剂的检验，在县级机构无法进行。 此外，对涉嫌构成销售不合格食品、假冒侵权食品的违法经营者，由于其经营规模小、涉嫌违法商品货值金额小，加之一些经营者面对处分往往选择停业，处分起不到惩戒作用这都成为监管面临的一些实际困难。 可见，针对一些农村地区“问题食品泛滥的问题，有关食品平安监管部门亟待采取措施，履行监管职责，从生产源头和流通环节杜绝假冒伪劣产品涌入农村，加大
7、对农村地区、城乡接合 部、小作坊聚集村等重点区域食品平安整治力度，重点治理农村食品生产小作坊、食品小卖部、小超市、流动摊贩、批发市场销售假冒伪劣、“五无和过期变质食品行为。 据了解，自国家总局部署开展农村食品市场“四打击、四标准专项整治行动以来，各地集中开展农村食品平安专项整治已拉开大幕。如，XX省食品平安办、省食品药品监管局、省工商局为标准农村食品市场秩序，严厉打击各类违法违规行为，自9月起，集中开展为期3个月的农村食品市场“四打击、四标准专项整治行动；9月5日，XX省正式启动农村食品市场专项整治行动，为期三个月集中整治农村食品市场存在的突出问题，严厉打击各种食品制假售假的违法行为，改善全省
8、农村地区的食品平安状况；9月12日，XX省食安办、省食品药品监管局、省工商局决定在湖南范围内开展为期三个月的农村食品市场“四打击、四标准专项整治行动。 这些专项整治将采取“全面查、催促改、追源头、打窝点等措施，突出重点区域、重点品种、重点业态和重点案件线索，严厉打击无证无照、销售和使用无合法来源食品和原料违法、生产经营侵权仿冒和“五无食品、生产经营“两超一非伪劣食品等行为。 农村百姓食品平安意识亟待提高 付子昂 近日，记者在山西参加朋友结婚宴请，来到该村最“大的饭店，记者看到，油腻腻的案板、苍蝇乱飞的厨房顿时让人食欲大减。席间，主家还给每位来宾发了一瓶“三江红牌橘子罐头，记者翻开瓶盖一看，瓶口
9、还留有罐装生产时没有处理干净的残留附着物。记者听主家说：“村里供销社销售一瓶类似的罐头4.5元，这是在城里批发市场买的，一瓶缺乏2元。笔者不禁感慨，同样一个品牌的橘子罐头，在城市和农村的价格竟然相差一半，那么记者手握这瓶带有罐装残附着物的罐头也缺乏为奇了。 农村人自办宴席的场所一般都选择在家中或者房前屋后，即使是在村里的饭店，也大都是在房前屋后搭建的。有的离猪、牛、羊圈不远，有的甚至就在厕所旁边，特别是夏天，极易遭受蚊蝇污染。同时，由于农村饭店财力有限，餐桌、餐具常常东拼西凑，消毒就更无从谈起。 记者还发现，在农村饭店就餐，食品原料来源存在很大隐患，一桌荤素搭配、鸡鱼都有的饭菜仅需200多元。
10、可想而知，为保证菜量足、菜式多，而且价格低廉，采购本钱就成为一个很大的问题，这让一些来历不明的食品上了餐桌也变成了一种必然。就像参加宴请当天，一盘淡紫色的蕨根粉让笔者迟迟不敢下筷。 其实，农村成为假冒伪劣产品生根的土壤，从某种程度上来说，确实与消费者消费水平低、辨识能力不强有关，但同时我们也应该看到，加大农村食品平安宣传教育，提高农村消费者的食品平安意识、自我防范意识已刻不容缓。只有从源头上制止和防范，让问题食品无所遁形，才能保证农村消费者的生命健康不再受到侵害。 监管之根深扎基层沃土 陕西XX县区新街子镇食品药品监管所履新侧记 金 波 “你们来检查了几次，给我们提出的意见建议我们重视不够，今
11、天你们处以3000元罚款，我接受，并把此次处分作为教训。以后我们严格按照食品平安相关要求经营，一定不再出问题，请你们监督。陕西XX县区新街子镇餐饮经营户李某说。 在开展市场巡查初期，新街子镇食药监管所执法人员发现经营户李某的货架上有2023余袋过期食品。为警示、标准其经营行为，该所执法人员采取“由经营户进行过期确认，检查人员宣讲过期食品危害，经营户现场自主销毁的方式让经营户受到教育和触动。几个月后，执法人员又在其货架发现过期食品，为强化其作为食品平安第一责任人的意识，该所对其违法经营行为报县局审核后立案查处，并作出罚金3000元的行政处分。 目前，该所立案查处违法经营案件4件，处分金额1.7万
12、元，有效标准了经营人员的行为。 强软肋锤炼监管能力 “民以食为天，食以安为先。民要吃得安，监管得过关。监管要过关，能力是关键。这是该所所长常挂在嘴边的一句话。新街子镇监管所的干部都来自于非食药监系统，专业知识缺乏，监管能力缺乏成为开展工作的软肋。如何提高干部的监管能力。该所推行所内例会制度，每周一召开所例会，通过干部学、所长讲、一起论、实例析等形式，加强全员业务知识学习，明确监管思路，提升业务水平。同时，建立工作日志制度，要求监管人员每天如实填写工作日志，落实任务，查找问题，改进工作方式方法。 该所采取“送出去、请进来的方式送干部50余人次参加县局等专业机构组织的业务知识、执法办案、检验检测等
13、方面的培训。还邀请县局专业干部来所开展了3次业务讲座与执法实践相结合的业务水平提升活动，助推干部提能增效。 同时，该所注重在执法实践活动中锤炼监管能力，并在执法结束后开展座谈以总结经验教训。目前，该所开展专项检查30余个，出动执法人员600人次，开展执法座谈12次。 几个月下来，一支敢监管、爱监管、能监管的管队伍逐渐练就，监管效果明显增强。 抓重点化解监管风险 “你们这三张表囊括全面，强化了学校抓食品平安的责任意识和自主意识，我觉得只要按这三张表去操作，校园食品平安风险就会越来越小新街子镇柏校长说。 新街子镇有学校、幼儿园共13所，约1200名学生，大局部学校实施“蛋奶工程和“营养餐，学生年幼
14、抵抗力差、无食品平安风险区分能力，校园食品平安工作重要性、艰巨性日益凸显。为此，该所创新设计并推行学校幼儿园食堂自查表、学校幼儿园食堂食品平安巡查表和学校蛋奶工程平安自查表，要求各校在每月20日前组织人员对校园食品平安情况进行自查并填写“三张表报镇监管所，监管所组织执法人员对校园食品平安情况严格进行复查，对存在的问题下发执法文书，责令限期整改到位。自这些措施推行以来，该所开展校园食品平安检查26次，出动执法人员12023人次，发出执法文书15份，提出整改意见20条，查获“魔爽烟类不合格食品338袋，各校食品平安工作责任意识、自主意识逐渐增强，校园食品平安壁垒日益牢固。 为强化校园食品平安工作，
15、该所还组织监管干部开展校园食品平安巡回讲座。目前，开展讲座2次，发放宣传资料500余份，惠及师生500余人。 破瓶颈延伸监管触角 新街子镇辖20个行政村，人口2.7万，监管干部配备尚不到位成为制约村级食药监管工作的一大瓶颈。为破解这一瓶颈，该镇聘任了20名村委委员担任村级食品平安协管员，协助镇食药监管所重点开展农村厨师、自办家宴、集体聚餐活动的检查指导、登记备案等工作。为促使协管员职能发挥并取得实效，该所制定了协管员职责、工作制度及考核奖励方法，并采取举办讲座、交流讨论、工作实践等方式对协管员进行了2期专题培训。目前，农村自办家宴、集体聚餐登记备案率达20230%，营造了放心、舒心的饮食用餐环境。 迎着马年的钟声，陕西XX县区新街子镇食药监管所挂牌成立，经历了严冬的考验和酷暑的炙烤，一支会监管、敢监管、监管实效高的监管队伍逐渐锻造成型，镇域食品平安防线悄然铸就。 第二篇：农村集体聚餐其实不是一个食品平安问题农村集
