1、平安生产常用概念含义 一、平安生产管理制度平安生产管理制度是根据我国平安生产方针及有关政策和法规制定的、我国各行各业及其广阔职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的平安行为标准和准那么。平安生产管理制度是企业规章制度的重要组成局部。通过平安生产管理制度，可以把广阔职工组织起来，围绕平安目标进行生产建设。同时，我国的平安生产方针和有关法规政策也是通过平安生产管理制度去实现的。平安生产管理制度有的是国家制定的，有的是企业自己制定的。1963年3月30日我国在总结了建国初期平安生产管理经验的根底上，由国务院发布了关于加强企业生产中平安工作的几项规定（1963国经薄字第244号）。在这个规定中，规定了
2、企业必须建立的五项根本制度，即平安生产责任制、平安技术措施方案、平安生产教育、平安生产定期检查、伤亡事故的调查和处理。尽管我国在平安生产管理上已取得了长足进步，但这五项根本制度仍是我国企业必须建立的平安生产管理制度。此外，随着社会和生产的开展，平安生产管理制度也在不断开展，国家和企业在五项根本制度的根底上又建立了许多新的制度，如平安卫生评价，易燃、易爆、有毒物品管理，防护用品使用与管理，特种设备及特种作业人员管理，机械设备平安检修，动火及防火以及文明生产等制度。二、管生产必须管平安原那么管生产必须管平安原那么是指企业各级干部和广阔职工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时要抓平安。管生产必须管平安
3、原那么是我国企业必须坚持的根本原那么。国家和企业的职责，就是要保护劳动者的平安与健康，保证国家财产和人民生命财产的平安，尽一切努力在生产和其他活动中防止一切可以防止的事故；其次，企业的最优化目标是高产、低耗、优质、平安的统一。无视平安，片面追求产量、产值，是无法到达最优化目标的。重大伤亡事故的发生，不仅会给企业，还可能给环境、社会，及至在国际上造成恶劣影响，造成无法弥补的损失。管生产必须管平安的原那么表达了平安与生产的统一。生产和平安是一个有机的整体，两者不能分割，更不应对立起来，应将平安寓于生产之中。生产组织者在生产技术实施过程中，应当主动承担平安生产的责任，要把管生产必须管平安原那么落实到
4、每个职工的岗位责任制中去，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原那么的实施。三、平安生产目标管理平安生产目标管理是指企业根据自己的整体目标，在分析外部环境和内部条件的根底上，确定平安生产所要到达的目标，并采取一系列措施去努力实现这些目标的活动过程。平安生产目标通常以千人负伤率、某万吨产品死亡率、尘毒作业点合格率、噪声作业点合格率及设备完好率等预期到达的目标值来表示。推行平安生产目标管理不仅能进一步深化企业平安生产责任制，强化平安生产管理，表达“平安生产人人有责的原那么，使平安生产工作实现全员管理，而且有利于提高企业广阔职工的平安素质。平安生产目标管理的任务是制订奋斗目标，明确责任，落实措施。实
5、行严格的考核与奖惩，以鼓励广阔干部职工积极参加全面、全员、全过程的平安生产管理，主动按照平安生产的奋斗目标和平安生产责任制的要求，落实平安措施，消除人的不平安行为和物的不 平安状态。企业和企业主管部门要制订平安生产目标管理方案，经主管领导审查同意，由主管部门与实行平安生产目标管理单位签订责任书，将平安生产目标管理方案纳入各单位的目标管理方案，主要领导人（企业法人代表）应对平安生产目标管理方案的制订与实施负总的责任。平安生产目标管理的特点是：强调平安生产管理的结果，一切决策以实现目标为准绳，依据相互衔接、相互制约的目标体系有组织地开展企业全体职工都参加的群众性平安生产管理活动，并随着企业生产经营
6、活动而持久地进行下去，以此激发各级目标责任者为实现平安生产目标而自觉地从多方面采取措施。平安生产目标管理的根本内容包括目标体系确实立、目标的实施及目标成果的检查与考核，具体有如下几方面：（1）确定切实可行的目标值。采用科学的目标预测法，根据企业的需要和可能，采取系统分析的方法，确定适宜的目标值，并研究围绕到达目标应采取的措施和手段。（2）根据平安决策和目标的要求，制订实施方法，做到有具体的保证措施，包括组织技术措施，明确的完成程序和时间，承担责任的具体负责人，并签订有关合同。措施应力求定量化，以便于实施和考核。（3）规定具体的考核标准和奖惩方法。企业要认真贯彻执行平安生产目标管理考核标准。考核
7、标准不仅要规定目标值，而且要把目标值分解为假设干具体要求加以考核。（4）平安生产目标管理必须与平安生产责任制挂钩，层层负责，实行个人保班组，班组保工段，工段保车间，车间保全厂（公司），企业保主管部门。充分调动各级组织和全员职工的积极性，才能保证平安生产管理目标的实现。（5）平安生产目标管理必须与企业经营承包责任制挂钩，作为整个企业目标管理的一个重要组成局部。实行厂长（经理）任期目标责任制、租赁制和各种经营承包责任制的单位负责人，应把平安生产目标管理实现 与否所受到的奖惩和他们的经济收入挂起钩来，完成那么增加奖励，未完成那么依据具体情况给予处分。（6）企业及其主管部门对平安生产目标管理方案的执行
8、情况要定期进行检查与考核。对于弄虚作假者，要严肃处理。四、平安检查平安检查是指国家平安生产监察部门、企业主管部门或企业自身对企业贯彻国家平安生产法规的情况、平安生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。平安生产检查按组织者的不同可以分为以下两大类：（）平安生产大检查，指由上级有关部门，如劳动部门、经济管理部门或企业主管部门（行业）组织的各种平安生产检查或专业检查。平安生产大检查通常是集中在一定时期内有目的、有组织地进行，一般规模较大、检查时间较长，揭露问题深，判断较准确，有利于促使企业重视平安，并对平安生产中的一些“老大难问题进行整改。（）自我检查，指由企业自己组织的对企业自身平安生产情况进
9、行的各种检查。企业自我检查通常采取经常性检查与定期检查、专业检查与群众检查相结合的平安检查制度。经常性检查是指平安技术人员和车间、班组干部、职工对平安的日查、周查和月查。定期检查是企业组织的定期（如每季度、半年或一年）全面的平安检查，如防火、防爆、防尘、防毒等检查。群众性平安检查指发动职工群众普遍进行平安检查，并给合对职工进行平安教育。此外，还有根据季节性特点所进行的季节性检查，如冬季防寒、夏季防暑降温以及雨季防水等检查。平安生产检查的内容主要包括：查思想认识，查管理制度、查纪律，查领导，查设备，查平安卫生设施，查个人防护用品使用情况，查各种事故隐患等。平安生产检查的方法较多，常用且有效的方法
10、有：深入现场实地观察，召开汇报会、座谈会、调查会以及个别访问老工人，查阅有关文件和资料等等。五、三同时“三同时是指但凡我国境内新建、改建、扩建的根本建设工程（工程）、技术改造工程（工程）和引进行建设工程，其劳动平安卫生设施（必须符合国家规定的标准，）必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。必须进行劳动平安卫生预评价的建设工程有以下类：（）大中型和限额以上的建设工程；（）火灾危险生产类别为甲类的建设工程；（）爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设工程；（）大量生产或使用、级危害程度的职业性接触毒物的建设工程；（5）大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的
11、建设工程；（6）劳动行政部门确认的其他危险、危害因素大的建设工程。建设工程在编制初步设计文件时必须编制劳动平安卫生专篇，并应包括以下内容：（1）设计依据；（2）工程概述；（3）建筑及场地布置；（4）生产过程中职业危险、危害因素的分析；（5）劳动平安卫生设计中采用的主要防范措施；（6）劳动平安卫生机构调协及人员配备情况；（7）专用投资概算；（8）建设工程劳动平安卫生预评价的主要结论；（9）预期效果及存在的问题与建设。做好“三同时工作，就是贯彻“平安第一，预防为主的方针，确保建设符合国家规定的劳动平安卫生标准，保障劳动者在生产过程中的平安与健康。六、五同时“五同时是指企业的生产组织及领导者在方案、
12、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时方案、布置、检查、总结、评比平安工作。“五同时要求企业把平安工作落实到每一个生产组织管理环节中去。“五同时促使企业在生产工作中把对生产的管理和对平安的管理较好地统一起来，并坚持管生产必须管平安的原那么。“五同时使得企业在管理生产的同时必须认真贯彻执行我国的平安生产方针及各项平安卫生法律、法规和政策，建立健全本企业的各种平安生产规章制度，包括平安生产责任制，平安生产管理的有关规定，平安卫生技术标准、标准、技术措施，各工种平安操作规程等，并根据企业自身特点和工作需要设置平安管理专职机构，配备专职人员。七、三不放过“三不放过是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故
13、原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过的原那么。“三不放过原那么是在对调查处理工伤事故原因分析、事故责任者和群众的教育以及事故防范措施这三个方面指出的严格要求。这些要求也正是我们进行工伤事故的调查和处理的真正目的所在。“三不放过原那么的第一层含义是要求在调查处理工伤事故时，首先要把事故原困分析清楚，找出导致事故发生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因时就轻易下结论，也不能把次要原困当成真正原因，未找到真正原因决不轻易放过，直至找到事故发生的真正原因，并搞清各因素之间的因果关系才算到达事故原因分析的目的。“三不放过原那么的第二层含
14、义是要求在调查处理工伤事故时，不能认为原因分析清楚了，有关人员也处理了就算完成任务了，还必须使事故责任者和广阔群众了解事故发生的原因及所造成的危害，并深刻认识到搞好平安生产的重要性，使大家从事故中吸取教训，在今后工作更加重视平安工作。“三不放过原那么的第三层含义是要求在对工场事故进行调查处理时，必须针对事故发生的原因，提出防止相同或类似事故发生的切实可行的预防措施，并催促事故发生单位付诸实施。只有这样，才算到达了事故调查和处理的最终目的。八、三个同步“三个同步是指平安生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步规划，同步开展、同步实施的原那么。“三个同步要求把平安生产内容融化在生产经营活动的各个
15、方面中，以保证平安与生产的一体化，克服平安与生产“两张皮的弊病。九、平安标志平安标志是指在操作人员容易产生错误而造成事故的场所，为了确保平安，提醒操作人员注意所采用的一种特殊标示。制订平安标志的目的是引起人们对不平安因素的注意，预防事故的发生，平安标志不能代替平安操作规程和保护措施。根据国家有关标准，平安标志应由平安色、几何图形和图形符号构成。必要时，还要一些补充的文字说明与平安标志一起使用。国家规定的平安色有红、蓝、黄、绿四种颜色，其含义是：红色表示禁止、停止（也表示防火）；蓝色表示指令或必须遵守的规定；黄色表示警告、注意；绿色表示提示、平安状志、通行。平安标志按其用途可分为：禁止标志、警告标志、指示标志。平安标志根据其使用目的的不同，可以分为以下9种：（1） 防火标志（有发生火灾危险的场所，有易燃易爆危险的物质及位置，防火、灭火设备位置）；（2）禁止的标志（所禁止的危险行动）；（3）危险标志（有直接危险性的物体和场所并对危险状态作警告）；（4）注意标志（由于不平安行为或不注意就有危险的场所）；（5）救护标志；（6）小心标志；（7）放射性标志；（8）方向标志；（9）指导标志。对平安示标
