1、大学十三五开展规划的总结 “目标要表达导向性，可量化、可测评 2023年2023月，教育部办公厅发布关于做好教育事业开展“十三五规划编制工作的通知（以下简称通知），提出“要切实提高目标体系设计的科学性，坚持定性与定量目标相结合，既有表达导向性的目标，又有可以量化、测评的目标，促进教育由规模开展向内涵开展转变，以及“要积极引入第三方评估，全面总结和评估十二五规划实施情况。与“十二五规划相比，教育部在新的教育开展形势下重点强调了规划目标的导向性、可量化与可测评，并提出在“十三五规划中评估“十二五规划的实施与达成情况，这就要求大学建立并完善自身建设和管理当中的教育统计。教育部副部长鲁昕在201x年1
2、2月的教育事业开展“十三五规划部署工作会上强调，要“加快构建大数据时代背景下的现代化效劳型教育统计“建立教育需求和趋势的预判研判机制，正照应了通知中的要求，通过量化与测评，才能“完善教育规划、方案和统计工作监管评价机制，最终推动并建立与时俱进的教育管理方式。 一手抓定制范式 我们通过对我国本科、高职等不同类型高校“十二五规划的分析与总结发现，大多数高校在制定开展规划时并没有一个清晰的范式，在撰写规划文本的过程中存在着共性的问题： 一是办学目标“同质化，学校定位缺乏区分度; 二是规划中描述性文字较多，目标缺乏定量描述; 三是目标、任务、措施相互支撑度缺乏，缺乏科学的规划逻辑; 四是诸多规划任务未
3、进行分解细化，可执行性缺乏; 五是在规划文本的实施局部缺乏对监测评估等保障机制的具体说明。针对上述每一个问题，学校都需要遵循一定的范式进行战略分析与可测量性的落实。 完整的开展规划结构应包括总规划、各部门子规划以及各专业子规划，规划的制定范式那么主要分为四个领域：定位阐述、目标确定、任务分解与行动安排。 定位阐述： 在规划定位的阐述中，要涵盖必要的结构及相应的层次。如目标定位中要分析学校的人才培养定位、各专业定位与当前水平的定位，明确人才产出是学术型、应用型、技术型还是复合型;类型定位要立足于为建设研究型、教学型、应用型或社会效劳型大学制定相应的规划;效劳定位要说明学校的人才输出与科研成果主要
4、面向国家还是区域地方，是面向行业、产业还是学科领域。通过结构化的定位阐述，学校自身的特色与优势得以在规划中表达，这就能帮助学校解决“同质化的难题。 目标确定： 基于清晰定位的规划目标将更加科学，具备更高的可行性，而制定目标依然需要实证依据与区分层级，不仅要结合国家经济社会开展、重要支柱产业转型升级等宏观形势，还要立足学科建设、地区奉献、行业趋势等现实的需求，进行目标的制定。各部门及各学院要分别对自身“十二五规划目标的达成情况进行诊断与分析，并在现有建设成果的根底上，提出“十三五目标，同时设定能够证实各目标达成的数据观测指标，用于阶段性的落实考核与规划的中期调整。通过数据量化的方式能够将规划中的
5、描述性文字进行定量的判断与定性的二次验证，加强“十三五规划的指导意义与实证价值。 任务分解与行动安排： 任务分解是规划能否顺利实施最为关键的一环，任务措施的制定与分解一方面要科学、有条理，能对规划目标的实现有较好的支撑作用，另一方面要切实可行、分工明确，使得管理层与教职工在规划实施过程中“有法可依。通过梳理十余所本科不同类型院校“十二五规划文本的主要任务局部，按撰写顺序与逻辑归纳如下表所示，“985“211大学与应用本科在一级任务上根本一致，这即是说在规划的任务领域上两类大学是有共性的，差异表达在二级任务上，主要是建设水平与深度有所不同。 在子规划上还可分解为校级任务、专项任务、院系任务，其中
6、校级任务主抓学校全局性举措与校级重点建设工程;专项任务主要是由各处室牵头负责的专项工作，如教学、科研、保障建设、学校治理、产学研合作等;院系任务是各院系的专业建设、专业认证与评估等。行动安排那么是根据分解的任务确定各个角色的分工、协同及相应的时间安排。将目标与任务一一对应、逐级细化，能够增加规划的逻辑性与可执行性，促进规划的实施与目标的达成。 一手抓实施监测 “十三五规划的文本制定与实施监测是一体两面的，需要开展规划部门统一负责进行。国外知名大学的规划机构大多都承担着规划制定、预算编制、资源配置、实施监测等职能。规划机构可作为督导定期对规划实施的效效果进行评估，如对课程体系、教学效果、教师行为等目标的监测周期为一月至一学期不等，对生源建设、就业质量等目标达成度的监测周期一般为一年，对专业建设、高水平重点建设工程等目标实现度的监测周期那么更长。规划评估结果要向全校师生反响，并作为调整规划目标与实施路径的参考依据。 如此，规划工作的“制定实施调整将形成一个完整的闭合循环，同时规划实施的“效果监测问题反响持续改进也将成为一个闭环，这种“闭环型的运行机制能够让学校清楚了解规划每一个阶段的实施情况，及时进行管理与干预，防止规划中无效建设或偏离目标的情形出现，最终确保规划的顺利完成，并通过质量数据实现“十三五规划的对内可考核、对外可评估。
