1、社会创新管理工作现状感悟 管理上倾力保障效劳，第四。开创农村社会事业新局面，走和谐开展之路。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保证建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民意，抓好信访恳谈会和信访导访机制，实行“三变变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程效劳。围绕解决民忧，建立乡镇政务中心，推进“一站式便民效劳，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕温暖民心，突出教育和谐，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质效劳，加强流动人口方案生育管理，确保方案生育率。围绕促进民安，落实技防设施，创立平安文明
2、乡镇。 建设中国特色社会主义社会管理体系，加强和创新社会管理。党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的根底、改革的前沿、开展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。XX县区被确定为全国35个社会管理创新综合试点乡村之一，这对其所辖的乡镇该如何适应新形势、新要求，加强社会管理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的经验，谈谈加强乡镇社会管理创新的一些思考。 一、乡镇社会管理的现状 提出了深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和谐社会的
3、高度。整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有到达这个要求，主要表示在以下五个方面： （一）乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的根本定式是随着上级中心工作走。围着上级考核的方向转，导致乡镇政府无心履行地方社会管理根本行政职能。 （二）行政老作为。仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。 （三）乡镇指导村委会乏力。实行村民自治后。另一方面乡镇对村委会的指导收效不大。原因在于：一是当前村民自治的水平低，机制极不完善，自治等于不治；二是村干部收入低，没有社会保证等，难以调动其工作积极性；
4、三是乡镇指导村委会工作中，缺乏资金、物资和人力等资源的配套实施条件；四是乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高，导致工作效率偏低。 （四）乡镇普通干部管理困难。一是乡镇干部普遍待遇偏低。难以适应新时期的需要。三是乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的时机，导致思想不稳定，工作不安心，没有积极性，导致干部管理难。 （五）乡镇公益事业建设难办。一是筹集资金过程中。无法建立统一的分摊标准，征收时难度较大。二是外出务工人员终年在外的资金收取难。三是局部农户因家境困难无法一次性交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业胎死腹中。 二、乡镇社会管理创新的对策 （一）解放思想、转变职能。及时转变乡镇政府职
5、能，加强乡镇政府的社会管理和公共效劳职能。 全区党政“一肩挑试点镇。XX市友谊关工业园区落户镇，镇是全国第二批开展改革试点镇。区位优势、交通优势、资源优势、人文优势明显。镇只有解放思想，从改变效劳方式、加强经济合作、转变政府职能中创造新机遇，才干实现优势优先、又好又快开展的目标。 （二）正确定位、紧扣重点。处于国家权力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，当前镇工作的重点是紧紧围绕XX县区委市政府提出的统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设这一重大战略安排，全力打造XX市一流的工业开展洼地镇、现代农业窗口镇、新农村建设示范镇、社会安定
6、和谐镇、队伍建设形象镇。 （三）改革创新、科学施政。改革乡镇政权运行新机制，走精简高效之路。要科学设置乡镇机构，采取乡镇党委和政府机构合并设置的方法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济开展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。 队伍上致力鼓励约束，第二。完善镇村干部管理新方式，走负重奋进之路。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭局面。二是用评分与保证手段强基层。积极探索农村“两委干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老平安、医疗保证“三保机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善机关干部岗位目标考核方法让每
7、名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电输血力度，使之不时掌握新知识，增长新本领。五是用选拔与交流机制造平台。推行干部选拔“差额推荐、差额考察制，变“伯乐相马为“赛场选马建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。六是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习问责方法问责查处上做到既打雷、又下雨加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。 主体上全力创造优势，第三。探索培育新型农民新方法，走全民守业之路。建设新农村和小康社会，构建和谐社会，农民是主体，也是内动
8、力，只有提升农民素质，调动全民守业激情，才是抓住了乡镇工作的牛鼻子为此，一要创造人文优势，增强农民的人格魅力。要狠抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐。二是创造技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富。三要创造产业优势，增强农民的致富能力。大力开展主导产业，培育一镇一品、一村一品，并把农民组织起来，变分散经营为规模经营。四要创造管理优势，增强农民的自治能力。尊重好、维护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我效劳、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。 第5页 共5页
