1、县纪委关于镇乡、村、农民负担情况的调查 关于镇乡、村、农民负担情况的调查 县纪委为全面掌握农税取消后农村农民负担情况，在全县13个街道镇乡中抽选6个街道镇乡（），采取随机走访、个别交谈的方式，对当前农村农民负担情况进行了深入调查了解。现将有关情况汇报如下： 一、农民负担减少，乡镇负担增加。 随着农村税费改革，农民负担的农业税、“三提五统和各种乱收费及集资、摊派完全取消，农民负担只剩下“一事一议筹资筹劳、水利工程水费等生产性费用。减少了农民承担村镇两级机构的运行费用和村社级组织的日常费用，使乡镇工作性质从管理型向效劳型转变，从为民作主向由民作主转变，从向农村“取到“予转变。但目前乡镇局部职能上收
2、，推行村民自治，使乡镇职能弱化，权小责大是当前乡镇主要的责权关系。乡镇作为一级政府，既要承担本级政府日常运转的各种开支，又要承担辖区内开展所付出的必要本钱，辖区内各种社会事业费用，承载村社两级机构正常活动开展的大局部必要的开支，进而导致局部财力较弱的乡镇因为经济困难，处处欠款，陷入“干部无能，政府无法的境地。 目前乡镇负担来源主要有以下几个方面。一是每年的党报党刊任务重，压力非常大，比方七塘镇，就今年而言，党报党刊任务超过75000元，全部由镇属单位和镇财政负担，因为村级没有集体资金，村里就没有分担征订任务，由镇政府财政统一征订后，免费赠送给村里，因些镇财政负担非常重。二是解决各种工程的配套资
3、金缺口较大，负担很重，如公路改造、蔬菜基地建设、文体中心建设等，县里出资了一局部，要求镇里配套一局部资金，一般都是以市县，乡镇负担，作为吃饭财政的乡镇，根本元法负担。比方，七塘镇今年的建设工程多，有杨家桥、喜观桥两座“7.17水毁桥梁的修建、三段公路改造、镇宣传文化站建设、蔬菜基地建设镇配套出台的优惠政策等，仅今年这方面的资金缺口就到达20230余万元。三是主要领导外出招商，干部参加各种培训学习负担，每次领导出去考察一般都是1-2万元，对财政收入少的镇乡来说，压力很大。四是应付县级部门的各种检查和工作安排花销较大.由于乡镇经费紧张，但作为一级政府与多个县级部门的工作接触，正常的接待费用较多，同
4、时县里组织要求乡镇参加的各种大型活动和比赛，如文艺演出，体育比赛等都需要大量资金进行节目编排、人员组织，增加了乡镇负担。 二、农民显形负担减小，隐形负担仍然较重. 通过了解，总体来讲，农民对当前党和国家的农村政策是比较满意，对当前的惠农、支农政策是支持和拥护。特别是农税减免后，进一步降低了农民的负担，加上粮食、良种直接补贴，购置大型农机具补贴等支农惠农政策的实施，农民收入进一步提高。统计显示，我县农民人均纯收入2023年度为3682元/人；2023年度为4602元/人；2023年19月农民现金收入为4798元/人。但深入了解农村的隐形负担却仍然较得. 一是农村承担农村基层设施建设的局部款项较重
5、.目前，镇、村、社都没有向农民统一收取任何费用，但由于农村根底设施较差，随着新农村建设加快，农村通过“一事一议承担修公路、修人行便道、人饮工程、沼气池等惠农工程较多，但这局部工程，虽然大量资金由市县乡解决，但缺乏局部仍需要农民集资，有的集资数目比较大，到达数百元，远远超过“一事一议不超过每年15元的标准，无形中增加了农民负担。 二是农民生产负担进一步加重，增加了农民负担。主要是生产本钱进一步增加。主要表现在两大方面，一方面农用生产物资价格猛涨。据了解，2023年（农税免除前一年），与目前的农资价格比较来看，化肥、农膜、农药的涨幅均在30以上，化肥中的碳铵涨幅还超过了40。种子类，除两杂种子（杂
6、交水稻、杂交玉米）根本无涨幅外，其余蔬菜种子等涨幅均较大，农机具的涨幅也有5-6。另一方面，农村生产人力支出费用增加。目前年轻人外出打工的多，原有的交换劳力的方法逐渐减少，越来越多的用请人的方法劳作，目前劳动力本钱已经涨了左右，目前收割一亩稻谷需支付人工费达元以上，大量的劳动力本钱费用的出现，不仅增加了农民负担，直接影响了农民种粮积极性。 三是农民生活负担进一步增加，极大的消减了农民的真实收入。主要表现在教育、医疗和日常生活的负担有增无减，特别是当前高中教育和大学教育的普及率不断提高，让农村农民读书负担已经成为了一个家庭最重的负担，一般一个子女的费用在万元左右，根本是一个农民家庭两个劳动力年以
7、上的收入。同时目前学校义务教育阶段虽然有一费制，但变相的收费是有增无减，如教辅资料费、住宿费、学具费、校服费、保险费、补习费等，一般小学在300元左右/学期；初中在500元左右/学期，高中、大学的负担那么更重，这部县纪委关于镇乡、村、农民负担情况的调查第2页 分支出是农民除日常生活、生产支出外最大的支出。农民就医方面，从参加新农合来看，确实为看大病提供了保障，但看病依然贵，农民不愿进医院，即使得了大病非得进医院，也存在费用工程太多、药价太高、报销太少、支出不明等问题。 四是其它因素的影响，导致农民负担加重。特别是当前物价的上涨，特别是工业品的上涨而农产品却在稳中下降，由于剪刀差的存在导致农民生
8、活水平提高幅度较小；同时农村应对过去不科学开展而付出的本钱增加.如在农村环境进一步恶化，导致农民打井饮水、病虫害等直接影响着农民的生产生活的开支；另一方特别是受全球金融危机影响，有近的农民工面临阶段性失业，目前作为农村收入主要来源的农民务工收入大量减少。 另外，在调研中还了解到，今年年初，农民到当地邮局领取直补款时，邮政局的工作人员存在强行农民购置3元有奖明信片的情况，直接在农民的直补款中扣除，农民非常反感。 三、村社级职能转变，负担根本没有。 由于村社不能在农民中收取任何费用，其公益事业靠一事一议筹资，同时随着村民自治的不断深入，目前村社两级干部的误工补助，村级办公经费，党员活动经费等都来源于上级财政，因此其工作开展主要工程启动一方面看上级给不给钱，另一方面看群众有积极性愿意筹资，如无资金，作为一个空壳的村，它根本不会产生负担。从调研的情况看，目前村级负担主要表达的两个方面，一是党报党刊的征订任务重，往往超出了800元的限额，二是按规定村级不能有招待费，但有工程的村，接待上级验收、检查等，难免要产生一些接待费用，对没有收入来源的村来说，也是增加了负担。 第5页 共5页
