1、浅谈人大调查研究的意义 编者 调研工作的原那么 XX市XX县区人大常委会 调查研究在地方人大工作中占有重要的位置。地方人大常委会要有效行使宪法和法律赋予的职权，确保决策的科学性、正确性，就必须大力加强调查研究工作，这样才能在实践中坚持、丰富和开展好人民代表大会制度。首先，调查研究是正确认识客观事物的根本要求。只有通过调查研究，才能全面、真实、准确地掌握第一手资料，透过纷繁复杂的事物现象，准确地抓住事物的本质，保证决策符合事物开展的规律和客观实际；反之，不进行调查研究，作决策、办事情就不能“参到点子上，“谋到要害处。其次，调查研究是关注民生的需要。地方人大及其常委会是地方国家权力机关，只有倾听群
2、众呼声，反映群众意见，集中群众智慧，才能更好地维护、开展、实现广阔人民群众的根本利益。只有通过调查研究才能正确把握人民群众的思想脉搏，才能及时沟通与人民群众的联系，保障和促进党的各项方针政策的贯彻实施。再次，调查研究是地方人大及其常委会决策的前提和根底。只有深入到基层开展调查研究，才能集中民智，使认识符合客观实际，人大常委会作出的决策才能最大限度地表达人民的意志，反映人民群众的利益保证决策的正确性、民主性、科学性。最后，加强调查研究是锻炼和培养干部的需要。人大系统的干部只有经常深入基层调查研究，向实践学习，向群众学习，才可以得到全方位的锻炼，熟悉各方面的工作情况，增强分析问题和解决问题的能力，
3、不断提高工作水平。 调查研究是人大进行监督的重要手段和方法。从政治学意义上分析，人大的监督是一种保证政治权力承受主体在运行过程中不背离国家目标的制约性行为，是保证对其负责的国家政权机关及其工作人员勤政和优政的过程。从程序上看，这种监督权集中表达在两个阶段：一是掌握情况阶段，也可以讲调查研究阶段，主要是指对被监督者的工作及其对宪法、法律的实施情况进行了解和调查；二是处理问题阶段，是指国家权力机关在掌握情况根底上推动相关工作的开展或对违法及其他不适当的行为依法实施处理。这两者相互联系，不可缺一，前者是后者的必要准备，后者是前者的必然开展。没有处理问题的阶段，监督就会缺乏力度，无法保证其应有的权威，
4、同样，不进行深入细致的调查研究，就无法掌握监督对象的具体情况，也就发现不了问题，提不出有针对性的建议意见，监督就有可能成为无的放矢。 人大调查研究与其他单位部门的调查研究相比有着不同的特性，具体表达在： 一、法律性。人大既有专题调查研究，又有特有的调查研究，如视察性调查研究（代表视察活动）、检查型调查研究（执法检查）、特定问题调查等。这些调查研究是人大及其常委会行使的一种法定的调查权。人大组织这类调查研究按照法律规定的程序和条件进行，不受任何国家机关或者公民的干扰或阻挠，被调查对象有义务提供相关情况和材料。 二、监督性。地方人大的调查研究多数是围绕常委会、主任会议议题进行的。通过调查研究，全面
5、准确地了解监督对象的情况，发现并提出问题，其核心和目的是催促监督对象纠偏改错或推开工作再上台阶。因此，这种调查研究在本质上就是一种监督。 三、权威性。地方人大及其常委会组织的调查研究，从组织实施的主体看，是国家权力机关在履行职责，行使宪法和法律赋予的权力；从参与调查研究的人员看，是人大代表代表人民行使权利，其调查研究直接表达民意，这是人大调查研究权威性的根本保证。 人大调查研究工作的原那么既要表达出一般意义上调查研究的共性，又要表达出特性，这是抓好人大调研工作、提高调研质量的重要前提。 实事求是的原那么。实事求是原那么是人大开展调研活动应当遵循的重要原那么。在调研过程中要敢于触及深层次矛盾，坚
6、持做到“不唯书，不唯上，只唯实，始终贯穿实事求是的精神。 突出重点的原那么。调查研究一方面应紧紧围绕党委的中心工作和年初人代会通过的常委会工作报告确定的常委会、主任会议议题来确定调研重点，理清调研思路，择定调研题目，切忌贪大求多。另一方面，围绕议题开展调研时间一般较短，每个议题涉及的内容方方面面，只有抓住关键，明确每个议题的突破口和重点，在找准问题和寻找解决问题的措施方法上下功夫，调研工作开展起来才能得心应手，并取得好的效果。 坚持创新的原那么。调查研究工作的突出特点是前瞻性和创造性，人大调研工作要在遵循宪法法律精神，坚持党的路线、方针、政策和人民代表大会制度的前提下，突破思想障碍和思维定势，
7、破除一些条条框框的约束和制约，努力提出一些能够解决问题的新思路、新方法。要对带有苗头性、倾向性的重大问题进行预测性、超前性调查研究，得出具有一定深度并对实际工作具有指导作用的调查研究成果。特别要在方式和程序上不断探索，勇于创新，建立完善适合本地区的调查研究程序。 坚持群众性和专业性相结合的原那么。要表达人大调查研究的权威性，就要注重群众性和专业性相结合的原那么。一方面，充分尊重广阔人民群众的意愿，多组织一些人大代表参与人大调研工作，深入基层，广泛听取群众的呼声和意见。另一方面，可以选调局部熟悉相关业务的人大代表担任各相关工委的聘请委员，乃至组成各方面的专家队伍，邀请聘请委员和专家共同参与调研，
8、以保证调研成果的质量。 坚持应用性原那么。调查是研究的根底，研究是调查的延续和升华，调研成果的转化和应用是人大调研的重要一环，要在“研上狠下功夫，对调查获得的资料认真分析研究，取其精华，不能只调查不研究。调研成果的转化运用，重点有三个方面：一是为人大及其常委会行使监督权、决定权效劳；二是为党委的重大决策和“一府两院的工作提出意见和建议；三是为加强人大及其常委会的自身建设效劳。转化工作关键在两个环节：一是要把调研中得到的认识转化为领导的认识，并形成大家的共识；二是要催促这种共识转化为领导的决策，使调研成果转化为具体决策的重要依据。 总之，调查研究在人大工作中具有非常重要的作用，只有坚持调研先行的
9、工作理念，使人大的工作始终植根于调查研究之上，人民代表大会制度才能永远保持旺盛的生命力，社会主义民主法制建设才会又好又快地开展。 第二篇：调查研究促进人大工作深化调研助推人大各项工作开展 调查研究是人大工作的一项根底性工作，是人大及其常委会依法履职的根底和前提。“没有调查就没有发言权，因此，抓好调查研究是新形势下提高人大工作质量的迫切需要，也是地方人大及其常委会和人大代表履行好职能、行使好职权、发挥好作用的前提。因此，如何提高调查研究工作的质量，更好地发挥调查研究在人大工作中的重要作用，是我们应该认真研究，不断探索的课题。 一、我县人大调研的根本做法和特点 二、现阶段调研工作存在的问题 近几年
10、来，通过不断的努力和探索，地方各级人大及其常委会不断加强调研工作，大批较高水平的调研成果得到转化，调研工作效劳于经济建设和民主法制建设、效劳于人大工作、效劳于常委会的水平逐渐提高。但在实践中发现，调研工作仍然存在一些问题和缺乏，极大的制约了调研作用的充分发挥，突出表现在几个方面： 1、调研过于注重形式化。调查研究的方法和方式有很多，但我们的调研方法比较固定和单 一，通常还是以听取职能部门汇报、走访相关单位、召开座谈会、到周边县（市、区）取经等为主，着眼于“听、看、议定性的分析。既缺乏调研前的筹划、调研方案的设计，也缺乏现代科学技术、科技装备比方检测分析、统计分析等的运用，直接影响调研质量。 2
11、、重成绩轻问题现象突出。在调研过程中，由于种种原因，被调研部门或单位即使汇报问 题和缺乏，也是把一些面上都有的、客观的、无足轻重的问题摆出来，使调研的信息缺乏准确性，因而形成的调研材料谈成绩多、谈问题少、讲道理多、可操作性少，更有甚者调研成果转化只是停留在会议和文件中，难以充分发挥其实效。 3、调研队伍力量有待加强。调研组织和队伍建设显得滞后，参与调研人员的组成不够优化， 调研组不仅缺少具有相关专业知识的人员，还缺少对调研课题了解全面的基层人大代表。 三、立足三点，推动调研向纵深开展 充分认识到人大调研工作的重要性，把搞好调查研究作为重要工作来抓，进一步提升人大调研工作的水平，为人大常委会依法
12、履职搞好效劳，真正发挥调研工作对推进人大工作的作用，应该从以下几个方面来抓： （一）筛选课题、精心谋划，提高调研课题的针对性 由于人大的监督范围广泛，不可能做到面面俱到，因此，如何把人大的调查研究立足于当前地方开展实际是人大开展调研要探讨的首要问题，我觉得应该从以下几点来考虑： 一是要做好确定调研工作议题的根底工作。人大的调研议题选择要做到与时俱进，紧密联系当前实际，主要来源于三个方面：一是根据党委政府重点工作确定；二是在广泛联系群众中收集；三是从代表建议意见中获取。为此要做好调查前的准备，对调查的对象、重点、难点、方法以及可能出现的情况要做到心中有数，同时认真学习和查阅有关资料，了解有关政策
13、和法律法规及调研议题的相关背景和研究现状。 二是要确定调研议题重点，准确把握调研内容。人大调研的重点，要努力做到“三个围绕。一是围绕党委工作的重点，就是围绕党委的工作大局、中心任务以及本地区的工作重点确定议题。通过调查研究，对一个时期的经济社会开展作出准确的判断和科学的预测，把握形势，超前预测，分清主次，突出重点，形成有价值的调研报告，为党委科学决策提供参考依据。二是围绕政府工作的难点，就是要针对本地区改革开展稳定工作中的主要矛盾和存在的问题来确定调研议题。通过调查研究，有针对性地提出解决问题的思路和想法，推动政府工作开展，做好密切联系党委、政府与群众的桥梁和纽带作用。三是要围绕社会各界和人民
14、群众关心的热点、难点、疑点问题来确定调研议题。通过调查研究，体察社情民意，反映 百姓呼声，帮助党委政府审时度势，及时采取对策，释疑解惑，化解矛盾，统一认识，确保各项改革的顺利进行。 三是要处理好调研议题重点与全面的关系。所谓重点就是指党政重视、社会关注的重点难点问题。全面是指关系到群众生产生活方方面面的民生问题，正所谓“民生问题无小事。因而，议题收集结束后，要根据少而精、求实效的原那么，一方面要从围绕中心、效劳大局出发，选择党委、政府重视，事关全局的热点、难点问题开展调研；另一方面那么要选择容易被无视的民生问题开展深入调研，提出事关群众切身利益的意见和建议，真正做到权为民所用、情为民所系、利为
15、民所谋。 （二）改进作风、全面深入，增强调研成果的真实性 实事求是是调研的根本要求。人大作为民意机关，要坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持求真务实的工作作风，坚持走群众路线，发挥人大密切联系群众的优势。 一是要有求真务实的作风，俯下身子深入调研。要深入实际，深入基层，深入群众，深入到一线，充分感受群众冷暖、了解群众疾苦、倾听群众心声，把挖掘事物的本质作为调研的重点，要深入事实，深入问题，深入分析，使调研过程中取得的材料客观、全面、真实。二是要有科学求实的态度，认真撰写调研报告。在弄准弄全调研材料的根底上要以科学的态度对调查材料进行去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼的分析和研究，进行深入的理性思考，掌握问题的本质和内在规律，把感性认识上升到理性认识，使调研到达深化认识、指导实践的目的。 三是要有高度负责的精神，不搞功利性调研。要善于发现问题，敢于反映真实情况，敢于讲真话讲实情，要事实准确，每一件事、每个问题、每组数据都要准确，真正做到不唯书、不唯上、只唯实。实践证明，什么时候实事求是了，什么时候调研工作就做好了，我们的调研工作和调研成果才能充分代表人民群众的根本利益，反映人民群众的意见和要求，集中人民群众的智慧和力量，让人民群众的意愿和要求在人大行使职权过程中表达出来，充分发挥人民群
