1、0822022年第11期1 已同中国签订共建“一带一路”合作文件的国家一览EB/OL.（2022-08-15）2022-10-15.https:/ 甄云霞摘要：本文分析了在疫情和地区冲突等因素叠加的复杂国际环境下，“一带一路”相关国家出版业的发展现状和特点，并总结“一带一路”国际出版合作取得的新进展以及面临的问题和挑战。在此基础上指出，在新的起点和时代背景下，“一带一路”出版合作应肩负起新的历史使命，审慎预判形势和机遇；深入不同区域，夯实出版合作基础；进一步完善话语和叙事体系，切实提升出版的国际传播效能；国际国内协同，在融合的基础上拓展多层次、多元化合作。关键词：“一带一路”出版合作 出版国际
2、传播 走出去中图分类号：G239.262021 年，共建“一带一路”深化务实合作，推动区域经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，我国加大稳外贸稳外资力度，成功举办进博会、广交会等一系列重大展会，货物进出口总额同比增长 21.4%，各方面取得显著成就，与相关国家的合作高质量稳步推进。2022年，共建“一带一路”进入第九年，政府工作报告多次提到共建“一带一路”，再次传递我国坚定不移扩大高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展的决心。截至2022年7月，中国已经同 149 个国家和 32 个国际组织签署 200 余份共建“一带一路”合作文件，1共建“一带一路”朋友圈继续扩大，展现出强大的发展韧
3、性。与此同时，国际形势愈加动荡，我国面临前所未有的地缘政治风险、舆论挑战。在复杂的国际政治经济环境下，“一带一路”出版合作与共建“一带一路”的步伐保持同频同向，适应形势、转变思路，积极开拓、创新，取得一系列进展和成绩。站在新的历史起点上，出版国际合作肩负新的历史使命，应继续秉持积极审慎心态，把贯彻“一带一路”倡议提升到更高的战略位置，通过展示建设成就，分享中国智慧和中国方案，塑造可信、可爱、可敬的国家形象，同时打破意识形态隔阂，弥合认知鸿沟，秉持维护地区稳定繁荣与全球发展的倡议理念，达成共识，培养互信，将“一带一路”出版合作不断引向深入，使步伐迈得更加坚实。一、“一带一路”相关国家出版业的疫情
4、和地区冲突效应凸显随着新冠肺炎疫情影响的初步缓解，“一带一路”相关国家和地区的出版业得到一定程度的复苏，但是全球经济衰退叠加俄乌冲突，导致一系列复杂因素凸显，使得各国出版业发展呈现出新的特点和趋势。（一）政府扶持行业自救，出版市场整体逐步复苏“一带一路”相关国家经历疫情的打击，出版业一度陷入困境和衰退，通过政府扶持和行业自救，得以逐渐从低谷中走出，实现不同程度的恢复。为了帮助欧洲从疫情影响中重建，2021 年欧盟委员会设立了复苏基金，面向成员国提供总计 7238 亿欧元的贷款和赠款，并设定将预算的至少 2%用于文化的目标，呼吁成员国在其提交的国家复苏计划中适当考虑文化部DOI:10.19393
5、/11-1537/g2.2022.11.023走出去083门。欧洲与国际书商联合会对各国计划进行了审查，以确保最有利于图书出版行业。22020 年 5 月，意大利政府发布意大利重启计划，将包括出版业在内的文化产业作为重启的重要环节，通过设立文化基金、税收优惠、资金补助等方式促进出版产业复苏。得益于政府的支持，意大利图书业在 2021 年实现强劲增长，纸质新书出版种数同比增长 22.9%，电子书出版种数略有回升，意大利被重新确认为世界第六、欧洲第四图书出版大国。3为了应对疫情，土耳其文旅部图书馆与出版物管理总局不断扩大图书馆规模、支持数字化出版，并开展一系列促进项目，鼓励文学创作、对外文化输出和
6、文化交流。同时，土耳其出版行业协会也分别制定应对政策，减少疫情带来的损失，促进土耳其出版业发展。据土耳其出版商协会数据，2020年和 2021 年土耳其新出版的出版物数量分别较上一年增长 14.5%和 11.1%。面对疫情的冲击，欧洲之外的各国政府也相继推出一系列文化、出版纾困援助政策，包括提供资金支持、减免书店租金和出版中小企业及个人的所得税、倡导全民阅读、鼓励图书对外翻译推广等，效果初显。面对出版业的萧条，阿联酋大力拨款投资，积极举办国际书展，以期望行业复苏。2020 年 10 月，阿联酋设立“出版商危机基金会”，并向总共 25 家受影响的出版社提供约 54.9 万迪拉姆的资金援助；420
7、21年5月，阿联酋出版商协会启动“出版商培训计划”，覆盖出版产业链的所有相关环节，来提供可持续性的知识、技能培训，并普及该领域的最新发展和创新趋势。52021 年 11 月，沙迦政府宣布拨款 1000 万迪拉姆购买参加 2021 年阿布扎比国际书展的最新出版物，确保出版业在疫情危机中的可持续发展。6（二）政策加持数字化转型，融合发展步入新阶段疫情为融合出版按下“加速键”，“一带一路”相关国家和地区的数字出版进入蓬勃发展阶段。一是数字化全面渗透，普遍上升为国家和地区战略；二是出版机构积极探索新的融合出版和营销模式。各国纷纷出台相关法律法规、规划措施，规范、促进本土数字出版的发展。欧洲出版商联合会
8、进一步推动减免电子书增值税，使各国出版业尤其是出版业较为成熟的市场受益；为了促进数字市场的繁荣和公平竞争，欧洲议会于 2022 年 7 月批准通过数字市场法案7和数字服务法案8，前者通过限制苹果、谷歌等大型技术企业的垄断和特权，使欧洲出版商获取多样化数字平台选择，后者旨在对非法内容的网络传播进行监管。沙特阿拉伯大力推进数字化转型，推出数字经济政策，旨在实现数字经济占国内生产总值的比重达到全球发达经济体水平。在此背景下，沙特主要出版商在电子书业务板块发力，推动电子出版提质升级。在疫情背景下阿联酋将国民服务中心转换为数字平台，并决定在两年内取消 50%的政府服务中心实体，以数字化转型维持业务的连续
9、性和文教管理，推动政府实现全面彻底的数字化转型。9出版机构在出版生产、营销等各个环节，尝试融合渠道和模式。如阿布扎比书展、尼日利亚书展、阿尔及利亚书展等活动在线上线下结合中进一步探索多样化方式，成为未来的主流趋势；社交媒体营销打破地域和线下壁垒，成为新的图书市场和渠道，通过优途、推特等社交媒体平台，发表书评、交流沟通，进行新书发布宣传，打通2National Recovery and Resilience PlansHow Do They Help Booksellers？EB/OL.（2022-05-02）2022-08-30.https:/europeanbooksellers.eu/pr
10、ess/national-recovery-and-resilience-plans-how-do-they-help-booksellers.3 本文中意大利相关数据来自“一带一路”国际出版合作发展报告（第四卷）中的“意大利出版业发展报告”，即将出版。下文的土耳其、沙特阿拉伯、黎巴嫩相关数据也源自该书中相应国别报告。4阿联酋出版商：危机基金是支持出版业的非凡举措EB/OL.（2020-10-24）2022-01-24.http:/wam.ae/ar/details/1395302880052.5阿联酋出版商推出专门培训计划以支持出版活动EB/OL.（2021-05-25）2022-01-24
11、.http:/wam.ae/ar/details/1395302937474.6沙迦以1000万迪拉姆支持世界出版业.EB/OL.（2020-11-07）2022-01-24.http:/wam.ae/ar/details/1395302884227.7Adoption of the Digital Markets Act.A Big Step Forward for the Book Sector after 25 Years of AbusesEB/OL.（2022-07-05）2022-08-30.https:/fep-fee.eu/Press-Release-Adoption-of-t
12、he.8The Digital Services Act is Adopted，But Does Not Fix the InternetEB/OL.（2022-07-05）2022-08-30.https:/fep-fee.eu/Press-Release-The-Digital-Services.9 疫情后阿联酋恢复战略及举措EB/OL.（2021-08-18）2022-01-24.https:/u.ae/ar-ae/information-and-services/justice-safety-and-the-law/handling-the-covid-19-outbreak/post
13、-covid-19-recovery-strategy-initiatives-and-plans.0842022年第11期作者和读者之间的交流渠道，为讨论和参与创造空间。（三）实体书店遭受重创，线上线下图书销售两极分化疫情导致各国实体渠道图书零售额受到严重影响，大幅减少。随着在线销售、邮寄服务、送货上门等替代业务和平台的不断拓展，许多书店被迫关闭或停业。根据波兰国家书店数据库数据，2020 年有 100 家书店被迫关门，2021 年关闭 60 多家，目前全国剩余 1700 多家书店。波兰文化和国家遗产部发起了一项帮助独立书店的计划，作为“小型书店证书”项目的一部分，向 106 家书店提供了共
14、约 300 万兹罗提的补助。从 2020 年 12 月 27 日至 2021年 5 月 10 日，捷克实行了严格的全国封锁。虽然在取消限制后，顾客回到实体书店，但无法弥补损失的营业额。2020 年书店总销售额降幅达 15%30%，严重影响小型书店的经营，并加剧其关闭潮。10线下普遍疲软，而线上销售、流媒体营销对出版的整体销售具有较强的带动作用，越来越多国家出版开辟流媒体销售渠道，助力图书销售增长。随着电子商务的发展，越来越多的意大利书店尝试通过数字方式展示、推广、销售图书，97%的书店拥有至少一个社交媒体账号，52%建立了展示商品、宣传活动的网站，19%的书店拥有线上销售平台。在奥地利，202
15、1 年图书市场的总销售额比2020 年增长 4%，奥地利图书贸易协会指出，过去一年市场的相对增长在很大程度上是由于该行业采用了在线战略，对推动图书市场的增长至关重要。11（四）负面因素影响凸显，各国出版差距扩大疫情的影响逐渐发酵，叠加经济危机、政治动荡等因素，同时政府缺乏相应政策或措施，使得出版环境恶化，市场复苏艰难；部分国家本身文化出版产业基础相对薄弱，深陷多重困境，持续出现不同程度衰减。一是疫情导致产能缩减，全球纸张短缺成为一种持续的趋势。欧洲纸张生产商的产能下降加剧了短缺，在20162021 年期间，其产量下降超过 25%。而市场复苏带来纸张需求不断上升，纸张生产商不再有足够的能力供应市
16、场。欧洲国家纸张普遍涨价，印刷成本上涨等因素导致纸质图书销售大幅萎缩，一定程度影响到出版生产和销售，抑制市场复苏，尤其是对于印刷纸张严重依赖进口的国家，出版业受到更大影响。12二是地区动荡，导致出版生产、物流等各环节问题。俄乌冲突爆发后，乌克兰图书市场受到严重损害，陷入困境，部分出版商被迫停止经营，而继续维持经营的出版商尝试改变模式，采取减少工作时间、远程工作、加大电子书的生产力度等措施。欧洲出版商联合会发布的评估报告显示，中东欧国家出版业受疫情和俄乌冲突双重影响，出现不同程度的下滑。三是经济持续下行的压力不断增加。受到经济危机和疫情的影响，黎巴嫩图书业面临巨大压力。黎镑大幅贬值，印刷和纸张、运输成本大幅增加，从而导致图书价格提高，图书销量下降 90%以上，原来的阿语地区出版中心地位岌岌可危。2020 年阿根廷新书出版总量出现大幅下滑，同比下降 30%，累计比 2016 年下降 60%，书店的销售额下降幅度也在 25%30%。13（五）出版市场区域化、政治倾向增强大国博弈过程中，由于普遍的危机和冲突，导致地区安全和发展风险突出，各个国家、区域的政治利益、价值观裹挟出版，出版政策、活动被
