1、升级晋档调研会讲话 同志们： 这次到来，两个任务，一个是总结在升级晋档工作中，做好根底数据调查统计和分类建库这一项工作的经验；二是就2月4号省上召开的全省基层党建工作会议贯彻落实情况进行检查和调研。 上午听了县上关于升级晋档根底数据调查统计和创立工作汇报，看了两个点，总体感觉在升级晋档工作中，做了大量细致、琐碎、艰苦的工作，走在了全省的前列。李部长春节前来（慰问），听了县上的汇报以后，两次讲要总结的经验。钟部长也屡次明确指示做好升级晋档活动前期的调研准备工作，对全省今年七一前夕的总结表彰工作至关重要，要尽快去（进行调研）。当代去年9月份也专门刊登了在升级晋档活动当中一些做法。本来年前就要来，因
2、为大学生村干部的待遇专项督查工作没有成行。这次来，一是要总结做好分级建档根底数据调查统计方面的做法，在全省进行推广，标准升级晋档活动的工作程序和指标体系；二是就升级晋档活动总体开展情况形成一个调研报告，在当代或日报上进行刊登，（指导全省升级晋档工作）。 一、开展升级晋档活动总体评价 和基层党建工作根底比较好，也是老先进。今天听了陈书记和张部长的汇报，又看了两个村，召开了座谈会，总体感觉在升级晋档工作中主要有以下四个特点： 一是县委重视，认识到位。这是抓好升级晋档这一项工作至关重要的一条。省部开展了屡次活动，为什么对这项工作这么重视。各级组织部门要清醒的认识到，这是省委加强农村工作，统揽农村工作
3、的一个有力举措和有力抓手，千万不能把它当做一般的事务性的工作去做，这一项工作不是组织部门一家的事，更不是组织部门的日常事务。省委、省政府两办还专门下发了开展升级晋档活动实施意见。（省委）赵书记在检查工作时讲，升级晋档好，基层干部反映好，好在哪里。好就好在把党的建设和经济建设相结合，把干部的政绩和农民群众的收入相挂钩，激发了干群两个（方面）的积极性，对农村党的建设和经济建设注入了新的活力。去年以来，县委认识到位，工作重视，先后发了6个文件，专门对升级晋档活动进行安排部署。3月2023号，两办发了开展三带三进三促活动的通知，3月19日，组织部下发了做好分级建档工作的通知，4月7号，两办下发了实施意
4、见，5月12日，两办批转了农民人均纯收入调查统计工作的通知，11月3日，制定下发了升级晋档科学开展活动考核验收方法，对考核验收工作提出了要求。从早上的汇报来看，县委常委会也屡次专题研究安排这项工作。所以今天把临近的县区叫来，就是想谈这个问题。（各县区）回去以后，要向县委和部里的主要领导汇报的工作情况，要把这个信号强烈的传到达党委和部里的主要负责同志。 二是措施得当，工作标准。发了六个文件，有大的部署，还有具体操作方法，比方三三制，还有一些促进性的措施，工程到村，到户，到人，123个县乡机关事业单位帮扶帮建123个村，2023个县级领导包抓2023个乡镇，工作做的比较实，措施也比较得力，有成熟及
5、配套的一些做法。特别是张部长今天汇报的，都是跳出升级晋档这项工作之外，用其他措施来保证和促进升级晋档，科学开展活动的做法，没有就事论事，全县各部门拧成了一股绳，全县上下开展升级晋档科学开展活动气氛比较浓厚。 三是统筹协调，合力提升。县委组织部能够发挥党委部门的职能作用，协调了统计、农业等相关部门，形成了工作合力；二是其他的工程促进和保证。从看的两个村和汇报情况来看，的广阔干部群众对升级晋档活动有了一定认识，虽然还谈不到深入人心，在大脑中开花结果，但是这个气候气氛已经形成了。 四是升级晋档，成效初现。省上在设计指标体系的时候，把农民人均纯收入设计了50分，的整个做法都表达在狠抓农民增收方面，牵住
6、了升级晋档活动的牛鼻子，确实是抓到了点子上。这就提出了基层党建工作的新思路，基层党建工作不能就活动抓活动，就宣传抓宣传。一定要适应市场经济的变化，要适应富民强国的要求，适应开展是第一要务的党的中心，赵书记和李部长提出这个活动，也是在调研酝酿形成的。要突出抓好农民收入这个重点。从去年产业开展比较快，农民富裕的程度，农民富裕的情景都能感觉的到。听说的商品房在地区是最贵的，听陈书记汇报说，去年农民买小汽车3000多辆。升级晋档科学开展活动在开展一年来，大家也看到了，也印证了，省委提出升级晋档科学开展活动，办到了广阔农民的心坎上，是党的建设统领农村各项工作的重大举措。要坚决按照省委的安排部署，把升级晋
7、档活动抓到点子上，把根底工作做好，我想不仅仅出这一次经验，也要给全省起到示范引领和带动作用。 二、组织一处关于全省今后基层党建工作的思路 省这一级要抓好农村基层党建工作，就必须解决指导思想问题。各级要明确指导思想和工作思路，及时把自己的工作和组织一处对接好，按照统一的节拍统一操作。1月30号中组部在北京召开了全国农村基层党建工作会议，部长、部长作了重要讲话，中央这一级也在思考如何开展基层党建工作。头绪太多，情况千差万别，用什么方法来统领起来。用什么东西来带动全国不同区域、全省农村基层党建工作。这是我们面临急需解决的问题。 1、关于基层党建工作的指导思想 在屡次调研的根底上，我们经过思考和总结，
8、进一步提出了一处关于全省基层党建工作的指导思想。一是要掌握三个注意：注意继承和创新的关系；注意掌握省级组织部门指导全省农村基层组织建设的特点和规律；注意调动各级组织部门和处室全体同志的积极性。二是提出了三个用：就是用文件政策来标准工作，用典型示范来推开工作，用督催检查来落实工作。这三个用根本就掌握和表现了我们在抓农村基层党建方面的思路和设想。先是用文件政策标准工作，全省在重点任务、重点工程上必须统一，可以有自选动作。要做到规定动作不走样，自选动作有创新。第二个是要用典型示范来推开工作，要发现经验，总结经验。今后那个地方的工作做得好，我们的现场会就开到哪儿，介绍经验，以点带面，指导全省的工作。不
9、管从经费上还是党费上，（省上）都会大力倾斜，支持地方开展工作。三是要用督催检查来落实工作。基层党建工作任务重，头绪多，周期长，见效慢，是重点，是难点，与人民群众联系密切，各级领导非常关注。只安排布置不够，还要认真督催。去年灞桥的一个村党支部书记，在换届的时候突击转进了16名党员，都是亲属，有12个是假的。记者在新华社内参上披露了这件事情。米脂为租地的问题，村上近300名群众把乡镇党委书记拖到县委告状，出了不少问题。我们在抓党建的时候，一定要注重实际，不折腾，不起哄，不追风，不要把一个正常的事情用华美的词藻一换，变成创新的内容，（这是一种不好的倾向）。要注重打根底，重长远，要在千头万绪中善于抓住
10、重点，凸显亮点，带动一般。同时大家一定要善于总结，上报好的做法和经验。 2、关于基层党建工作的思路和任务 （从这几年基层党建工作的情况来看），基层安排的工程太多，活开工程太多。从去年省上安排了升级晋档活动以后，这个问题有所纠正。到汉中（调研的时候），XX市一口气汇报了四个工程，标兵工程、定责定岗工程、富民帮扶工程等。我认为，中央提出了三级联创工程，省上又提出了旗帜工程，根本上是落实三级联创的载体。中央的三级联创工程要认真开展，省上的旗帜工程也要抓好落实，总归一条就是要发挥党员的作用。要尽量把自己的相近工程往这两个工程上靠，不能只是开建新工程，搞的太多，也不便于检查考核。对基层工作来说要放得开，
11、作为省市来说要收得住。中央提出三级联创工程，意义很重要，有很多可取的东西。以后省上要采取工程管理的方法抓基层党建工作。每年提出3-5项重点工作，带有普遍性的工作，基层可以申报2-3个自选工程，但是必须首先完成省上安排的重点工作。同时，感觉到省上升级晋档活动这个指标体系太琐碎，太细，各地市要结合实际制定具体操作方法。过细反而缺乏。有时候过细容易束缚基层的手脚。要灵活处理，比方收入调查统计工作随机抽样的方法就比较科学。基层党建工作辛苦，也能锻炼人，大家要多思考，不能照搬上级的文件，要给自己的思想留一片空闲的天空，（加强对党建工作的理念创新）。 三、关于今年的工作 从一处工作来讲，我们要求从事农村基
12、层党建工作的同志在年手头必须具有四个文件，一是中组部在北京召开的全国农村基层党建会上、部长的讲话；二是2月4号省委组织部在西安宾馆召开了会议，李部长、钟部长做了重要讲话，还有安排意见。市上XX县区上要认真领会李部长和钟部长的讲话。贪多嚼不烂，要在千头万绪中理出重点，带动一般。我陪钟部长去（调研的时候），看到一个村委会办公室挂着认真就是水平，落实就是能力这个标语，（很受启发）。现在缺的就是实实在在抓落实的人才，大家要认真学习，吃透文件精神，切实抓好工作落实。 1、要扎实推进抓好村级党组织升级晋档活动。钟部长在讲话当中，第一个主要讲了升级晋档工作。一是构建机制，统一体系，建立一整套以统计部门为主的
13、完善准确的数据库，特别是农民人均纯收入。二是市县都要完善信息库，并要及时报到省部和信息中心；三是各市区要在三月底前上报村级党组织晋档一类村推荐情况，四月底组织检查验收。四是七一前表彰2023个左右的县、（市）区和50个左右的乡镇党委（全省1700多乡镇）。五是抓好整顿建设工作。李部长提出了在深化升级晋档工作中加强后进村建设的思路，用两三年时间集中整建解决全省三、四类村（后进村）的问题。这项工作省上正在和扶贫办协商，将尽快下发文件安排下去，切实推进三、四类村整顿工作。 2、要抓好农村基层党组织带头人队伍建设工作。一是要选好人。今年对乡镇党委书记的提拔任用要重能力、重实绩，重口碑，不能单纯卡年龄，
14、讲学历。从今年开始，升级晋档活动要向乡镇延伸；二是一定三有，定岗位职责，工作有合理待遇，干好有开展前途，退岗有一定保障。李部长也屡次要求深化一定三有，提升工作标准；三是切实落实村干部待遇。去年省上已经提出了实施意见，目前正在和省财政协商。初步意见是以省财政为主，市县按照一定比例分担，人均补贴标准到达当地人均收入的2倍左右。四是抓好培训。村党组织书记每年要参加一次县或县以上的培训，市上XX县区上要制定培训规划，提出明确的实施方案，抓好培训工作。 3、积极探索大学生村官管理培养工作机制。一是省上在今后三年每年招聘3800名大学生村官，五年左右要在全省一半的村要有大学生村官。今年的初步设想笔试面试各
15、占50%。笔试省上要统一阅卷，本科和党员要占到80%。二是今后要淡化大学生村官是党政干部培养链的宣传导向，防止家长和学生有过高的期望值。有三个省（大学生村官）赴京上访，二个省30多名大学生村官在天安门前静坐，造成了不好的影响。有一个省去年直接招了5800名，造成了很大压力。部长在会上讲到，大学生村官录用公务员和招考事业单位干部的事情，哪一届政府说的话，哪一届承担责任；哪一个领导干部说的话，哪一个领导干部承担责任；哪一级组织说的话，哪一级组织承担责任。要大力宣传大学生村官是社会主义新农村建设的生力军，要确立这个宣传导向。今年省上招考选调生，60%的名额留给大学生村官，招2023年的大学生村官。明
16、年是80%，后年是20230%。国家从年开始关闭了从应届毕业生中招考公务员和事业干部的大门，2023年应届毕业生不得报考。现在的大学生村官三本、自考文凭多，大学生村官素质差异也很大。在今年，公务员和事业单位也要划出一定比例招录大学生村官，2023年选聘的村官只要符合条件就可以报考，考核优秀的可以加分，目前具体方案还在讨论当中。三是做好打通五条出路的示范探索。中央的五条出路是，一是优秀的村官可以留任村干部；二是择优考录公务员；三是自主创业开展；四是继续学习深造；五是另行择业。XX县区建立了大学生村官创业园，做了积极的探索。各级党组织要继续探索大学生村干部出路问题，（为大学生村干部就业创造条件）。 四是要落实好大学生村干部待遇。2月6日前，省上发了紧急通知，又做了 通知，明确指出县上的组织部长是大学生村官待遇落实的第一责任人，按要求足月
