1、外经局对外贸易经济合作工作意见 编者按。我市外经局在优化外贸结构，深挖资源，全面贯彻中央十七大精神，坚持以科学开展观统领全局，以转变经济增长方式为主线，围绕全面开放、提升引资水平和“五外齐上，全力推进效劳外包产业与和谐社会建设同步开展，体制机制与科技人才同步创新，开放型经济规模、效益同步提升，全面提升经济国际化对全市经济社会科学开展、和谐开展的奉献度。 20xx年，主要预期目标为。实际到位外资30亿美元，新增工商登记协议注册外资65亿美元，进出口577亿美元，出口337亿美元，效劳外包产业业务总额8.6亿美元，其中出口2.5亿美元，境外中方协议投资1.24亿美元，开发区主要经济指标高于全市平均
2、水平。具体在“六个方面实现同步开展。 （一）做大效劳外包，推动产业升级与经济转型同步开展 重点在园区建设、投资促进、企业培育、人才培养、知识产权保护和平台建设等方面出新招、走新路。 一是以人为本，着力优化园区开展环境。以从事效劳外包产业的人才需求为主线来建设环境，放大“中国效劳外包示范区xxxx保护区的示范效应，结合集聚区的授牌与考评，推动各类集聚园区环境建设，使各个园区真正做到以人为本，营造一个使效劳外包技术人员无时无刻不感到舒适和方便的环境。二是贴近企业，着力做好招商促进工作。锁定目标国家和企业，寻找贴近目标的渠道，确立说服决策人的策略等。市外经局正在着手制订20xx年主攻世界知名效劳外包
3、企业方案和对全市效劳外包招商人员培训方案。国内瞄准北京、上海、大连、深圳、西安、成都等城市，加快吸引东软、海信、海辉等国内20230强效劳外包接包龙头入驻我市；国外瞄准日本、美国、英国等发包商和印度、爱尔兰等接包商，迅速壮大效劳外包和软件企业，迅速拓展效劳外包业务。三是做大做强，着力主攻效劳外包龙头企业。一靠引进。主要是落实“一三三方案，尽快成立“一三三方案专家评审委员会，做好一季度一次的工程评审工作。二靠培育。方案20xx年在重点国家设立我市的效劳外包接单效劳中心，投资方可以是企业联盟、效劳外包园区或者是政府。主要是收集国际各类发包信息，发布我市接包能力信息，宣传推介我市整体投资环境等，以支
4、持中小企业开展。此外，我局将转移展会组织重心，重点组织效劳外包企业参加一些特色鲜明、层次较高的专业会展、洽谈和配套活动，以及维护好xx效劳外包门户网站，在线宣传推介本地外包企业，以扩大效劳外包企业的接单额。四是注重实用，着力建设效劳外包人才队伍。对于中低端人才，主要靠培训，方案成立“xx人才培训联盟，落实好国家、省、市有关人才培训扶持政策，加强人才培养的实用性和针对性。对于高端人才，靠培训，更要靠引进。依托“五三三方案和“一三三方案，大力引进效劳外包高端人才，到达引进一个领军人才、兴起一个企业甚至一个产业的良好效果。五是健全法制，着力完善知识产权保护体系。进一步加强知识产权的执法力度。推动效劳
5、外包企业进行信息平安认证，加强对拥有自主知识产权的效劳外包企业的支持。六是统一规划，着力打造各类公共效劳平台。着眼全市一盘棋，统一规划，统一配置，集中建设各类公共效劳平台，有效地效劳众多企业，降低企业负担，提高运作效率。同时，出台相关的配套扶持资金政策，以提高公共效劳平台建设的导向性和积极性。公务员之家 （二）提升引资水平，推动对内统筹与对外开放同步开展 利用外资重点围绕是优化结构、创新方式、提升水平等方面展开工作。 一是注重对全市利用外资的开展导向。根据国家新的外商投资产业指导目录，进一步完善全市招商工程的质量标准。不断提高对外资工程的产业、技术、投资密度、环保、就业、产出率、能耗的要求，提
6、高利用外资的质量水平。重点引进“高科技、高附加值、高效益及促进“三谷三基地加快形成的先进制造业、现代效劳业、现代农业外资工程。精心修订20xx全市重大招商活动方案，依托国际大型展会，精心组织好赴日韩、港台、欧美的招商活动。二是大力开展总部经济。把着力点放在跨国公司及其研发机构和地区销售中心的引进上，鼓励跨国公司来我市设立创意、研发及工程中心、采购中心和地区总部；加强与科技局、财政局、重点园区、高校及驻锡科研单位等沟通协作，鼓励xx科研机构、大学与外资研发机构合作，吸引跨国公司将其研发机构转移到我省，鼓励国有、民营企业与国外高科技企业合资合作。三是以增资扩股为重点，开展其他多种形式的引资工作。以
7、挖掘内部潜力来缓解要素制约矛盾为重点，大力推进“以外引外工作，力争取得明显成效。重视对世界著名跨国公司投资动态研究，实施产业链招商，着力在与开展块状经济、大工程产业链延伸的协作配套产业中引进外资。另外，还要加大对现有存量的提升利用，对那些不符合开展需要的老工程，那么引导企业做好梯度转移实现“腾笼换鸟，全面推进外商投资结构的优化。 （三）优化外贸结构，推动对外贸易与科技创新同步开展 对外贸易重在围绕构建品牌、科技创新、提升竞争力和实际利润率等方面展开工作。 一是以各类高新出口基地建设为重点，千方百计扩大高新技术产品出口。抓好已获牌的国家科技兴贸出口创新基地、省级软件出口基地和二个省级机电产品出口
8、基地的建设工作，运用政府管理和扶持与企业经营运作相结合的模式，支持基地建设一批公共平台运作载体，并积极向上争取，为基地内企业尽可能解决更多的扶持资金，做大做强主导产业。同时，努力培育一批机电高新产业的出口后备基地。二是以培育自主外贸出口品牌为中心，进一步提升外贸出口竞争力。推进出口品牌管理系统化、科学化，加强品牌企业梯队建设，指导企业积极争创出口品牌，扶持市级以上出口品牌企业晋升国家级或省级出口品牌企业，扩大全市自主品牌产品出口份额。三是以开拓各类新兴市场为突破口，进一步优化外贸出口结构。在稳固扩大欧美、日本和香港市场的同时，利用广交会、华交会、高交会、东博会等国内出口交易平台，积极开发新兴市
9、场，重点加大东盟市场开拓力度，加强我国与东盟自贸区协定的宣传与培训，引导企业利用低关税和低本钱优势扩大产品出口。公务员之家 （四）深挖“两种资源，推动“引进来与“走出去同步开展 实施“走出去战略，是化解当前要素矛盾，优化产业结构，进一步提升企业国际竞争力的重要途径。 一是进一步推进境外合作区工程建设进程。重点做好与省外经贸厅、国家商务部的衔接工作，加快园区建设进度，确保商务部一次验收成功，力促双边框架协定的签订和协商机制的建立，帮助投资主体企业协调后续投资审批以及政策性投资资金贷款等。同时，调整工作中心，境外园区逐渐由申报验收向招商宣传转变，组织、推动意向入区投资企业赴柬埔寨实地考察，分行业进
10、行有针对性的招商引资。二是进一步在境外投资的领域、方式上谋求新突破。明年，我们要在保持新批境外投资工程数全省第一、中方投资额跃居第一的前提下，在投资规模、投资领域、投资国别地区上有新的突破。花更多的时间和精力推动资源利用型、境外加工贸易型工程，在投资国别上向自由贸易区国家、不兴旺国家和欧洲等地区引导。利用已有的基地优势，在机电、摩托车、电线电缆等行业引导有实力、有条件的企业走出去实现跨国并购，培育出xx的跨国经营集团。三是以强化“走出去效劳为主线，进一步健全对外投资效劳促进体系。在抓好前期审批的同时，加大对后道的管理力度，包括对外直接投资统计月报和年报、境外投资绩效评价等，从根本上标准境外投资
11、的管理，提高境外投资企业的运营能力和获利能力，切实提高“走出去企业的层次和水平。 （五）强化功能建设，推动园区开展与和谐社会建设同步开展 园区建设，不仅要创品牌，更要用好品牌，通过品牌建设，完善园区功能，推动园区科学开展、和谐开展。 一是以标准开发区规划管理为核心，推动园区协调开展、科学开展。全市开发区规划的调整在于拓展开发空间，促进园区的战略整合。包括高品质优化开发区新一轮创业环境和空间布局，促进省级以上开发区对市级重点开放园区的整合，延伸和建设省级以上开发区的工程协作配套区，推动开发区从纯工业区转变为新兴制造业与现代效劳业、城市化与工业化良性互动的XX县区。二是以用好用足园区品牌为重点，推
12、进各类园区和谐开展。完善考核评价，调整制订20xx年全市开发区考核实施意见，建立科学的考核评价体系，研究制定滚动管理方法和退出机制，加强对重点开放园区的考核与评价力度。注重开发区功能开发，在加强和完善园区经济功能的根底上，大力拓展和优化园区的社会功能，促进园区和谐社会建设。三是以搭建各类效劳平台为主线，努力协助开发区化解开展中遇到的困难。建设信息平台，建立政府与开发区之间有交往信息管道，尝试建立“xx市开发区协会；建设融资平台，建立园区融资机制和风险防范机制，探索制订地方开发区信用等级评定暂行方法；建设效劳平台，建立政府相关职能部门联度会议制度，简化开发区工作程序与制度，优化开展环境。 （六）
13、加快接轨国际，推动硬环境与软环境建设同步开展公务员之家 软环境的建设，关键在于全市上下如何调整开展观念、创新开展模式，如何形成部门之间、上下级之间的合力推动开放型经济又好又快开展。 一是创新政策促进体系，增强开放型经济开展的新动力。进一步完善全市外经贸绩效评价体系，落实科学开展观和和谐开展观，重新考核和定位各板块开展开放型经济方面的工作职责，将结构性指标提到总量指标同样的高度加以考核。二是健全快速反响机制，增强复杂环境的应对能力。加强与市内外各有关机构、部门的合作，为基层及时提供各类工程信息、政策信息、投资动态信息等。进一步完善外经贸运行分析预测系统、“两反两保的预警机制及外商投诉协调解决机制。三是建立“五外互动和“内外联动机制，提高统筹内外经济的协调能力。在外经贸系统建立“五外互开工作机制，有效推进“五外互动开展，提升经济国际化水平。积极运用现代化手段加快建设公共信息效劳平台，建立与海关、检疫、财政、发改、国土、环保、经委和金融等部门的定期沟通协作机制，为开放型经济开展构建良好的开展环境。 第8页 共8页
