1、关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见5篇 嘉兴出台关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织 和党员作用的意见 近期，嘉兴出台中共XX市委组织部关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见。通过调整组织设置、完善工作格局、促进矛盾化解、加强教育培养、创新体制机制等举措，引领基层党组织和广阔党员在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定上创先争优。 中共XX市委组织部 关于在加强和创新社会管理中充分发挥基层党组织和党员作用的意见 为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和市委六届九次全会精神，充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管
2、理中的作用，现提出如下意见： 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕全市“十二五开展大局，深入开展创先争优活动，深化效劳型基层党组织建设，引领基层党组织和广阔党员在增强社会管理功能、完善社会管理体系上创先进、争优秀，在解决影响社会和谐的难点热点问题上创先进、争优秀，在协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定上创先进、争优秀，努力把党组织政治优势转化为加强和创新社会管理的优势，为维护社会稳定、推动转型开展提供坚强组织保证。 二、根本原那么 1、围绕中心、效劳大局。突出科学开展这条主线，牢牢把握“十二五开展大局，把创新和加强社会管理融入
3、到加快推进各项社会事业的实践当中，着力解决制约和影响社会管理工作突出问题，为嘉兴科学开展、转型开展、和谐开展提供稳定社会环境。 2、以人为本、改善民生。始终把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，充分尊重群众意愿，依法保护群众合法权益，着力解决群众最直接最关心最现实的利益，切实保障和改善民生。 3、统筹兼顾、整合资源。重视形成合力，充分调动社会各界加强和创新社会管理的积极性和主动性。强化各类单位社会管理和效劳职责，增强各类社会组织的效劳能力，健全群众参与社会管理的机制，统筹协调利益群体各种关系，推进社会和谐开展。 4、加强探索、开拓创新。总结基层党组织带动社会管理的成功经验和做法，尊
4、重基层首创精神，搭建基层党组织和广阔党员参与社会管理的有效平台，引导基层党组织和广阔党员大胆探索创新加强社会管理的方法和措施，发挥基层党组织和广阔党员的先锋模范作用。 三、主要目标 坚持把加强和创新社会管理贯穿党的建设和创先争优活动始终，不断增强基层党组织和广阔党员创新和加强社会管理的能力和水平。力争到2023年，根本建立基层党组织效劳和推进社会管理的有效工作体系，在全市各个领域、各个行业、各个层面培育一批社会管理效劳工作先进基层党组织和优秀共产党员。在此根底上，创立一批社会管理效劳成效明显、广阔群众公认的市级示范点，在全市形成一批表达时代要求、社会管理效劳特色鲜明的基层党建工作示范群。 1、
5、增强社会管理能力。科学推动基层党组织功能的转变，进一步提高基层党组织贯彻落实党的路线方针政策、效劳社会管理和为民办事的能力，进一步增强基层党员干部效劳群众、促进和谐、推动开展的素质才干。 2、拓展社会管理途径。充分发挥核心作用，综合运用经济、法律、行政、道德、科技等多种手段，探索创新和加强社会管理的方式方法，提高社会管理的针对性和有效性。整合基层党建资源，以党内带党外、党员带群众，形成党组织引领全社会加强社会管理的生动格局。 3、完善社会管理体系。把加强和创新社会管理纳入基层党建责任制重要内容，基层党组织维护群众合法权益、协调各方利益、调处群众矛盾、协调各方关系的体制进一步健全，形成基层党组织
6、和广阔党员有效效劳社会管理的运行机制。 4、效劳保障改善民生。通过加强和创新社会管理，着力完善社会管理效劳体系，着力解决群众反映的实际困难，使基层党建工作效劳民生更贴近、更有效，进一步稳固党的执政根底，广阔群众对基层党组织和党员的满意度进一步提高。 四、主要措施 1、创新组织设置模式，夯实社会管理根底。根据区域集聚、产业布局、就业结构、组织形式和党员流向的开展变化，重点加强新经济组织、新社会组织、新居民和城乡一体新社区中的组织覆盖和工作覆盖。按照有利于加强和创新社会管理的原那么，采取四种模式调整优化基层党组织设置，进一步夯实基层党组织效劳社会管理的组织根底。一是转型过渡式。根据“两分两换后农村
7、居民社会成员身份和经济成员身份别离的实际，在城乡一体新社区探索“1+3（社区党组织+社区管委会、党员议事会、物业公司）组织架构和“四双（日常管理双向、组织活动双联、形象展示双亮、作用发挥双岗）管理过度期模式，推进农村党建的社区化转型。二是统分结合式。根据党员兴趣爱好、技能特长、从业情况和年龄特征等，在农村和城市社区党组织下分类设置党支部或党小组，为不同类型、各有专长的党员开展效劳搭建平台。三是区域共建式。深入推进区域化党建工作，在产业集聚区、工业园区、高新技术园区、经济技术开发区、商圈楼宇、专业市场，采取联合建、属地建、依托建等方式建立党组织，扩大党组织和党的工作覆盖。探索网格化党建模式，充分
8、发挥党建工作示范龙头企业的党组织作用。四是链状融合式。适应产业分工和布局、党员流动等开展变化，以产业链为纽带，探索把党组织建在产业链上，推广“协会+党组织、“商会+党组织、“基地+党组织等党组织设置模式。 2、创新效劳型党组织建设，完善社会管理格局。结合创先争优活动，大力推进效劳型基层党组织建设，引导基层党组织加快从管理型向效劳型转变。按照“区域化统筹、网格化管理、多元化平台、常态化效劳的思路，以社区、社团、社工和党员志愿效劳为重点，着力打造区域化党建网络、96345党员志愿效劳网络、党员干部现代远程小编络和各类党群效劳中心、“三效劳专项行动品牌效劳队、党员专业效劳工作室为主体的“三网三点党建
9、效劳品牌，构建上级党组织效劳下级党组织、党组织效劳党员，党员效劳群众的长效机制，不断增强社会管理功能。一是推进党群效劳中心建设。在全面建好县（市、区）、镇（街道）两级党群效劳中心的根底上，继续推动有条件的村、社区、企业、产业集聚区、工业园区、高新技术园区、经济技术开发区建立党群效劳中心（站、点）。进一步强化党群效劳中心的效劳功能，积极开展政策咨询、信息发布、创业培训、解难帮困、心理疏导、工程推介、事务代理等效劳，打造基层社会管理和效劳的综合性平台。二是广泛开展党员志愿效劳活动。根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍，广泛开展政策宣传、法律援助、扶
10、贫帮困、创业就业、治安维稳等方面的效劳。健全完善党员志愿效劳活动章程和规章制度，形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价鼓励等工作机制，使志愿效劳成为党员参与社会管理的经常性活动。三是完善党内关爱机制。深化完善党群创业扶助工程，进一步整合资源，采取党费支持、党组织和党员捐助、社会捐赠等途径，充实党员关爱专项资金，完善管理使用方法，通过经常性走访慰问、创业性帮扶、购置公益工程公益岗位等多种形式，为生活困难党员提供帮助，为有志创业的党员提供支持，构建党群致富联合体。深入开展城乡基层党组织结对共建活动，引导城乡基层党组织共谋开展思路、共办为民实事、共强基层党建，整体提升社会管理和效劳的能力。坚持党组织
11、班子成员与党员谈心谈话制度，沟通思想，疏导情绪，不断增强基层党组织的凝聚力和党员队伍的向心力。 3、创新矛盾化解机制，提高社会管理科学化水平。围绕维护群众合法权益，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益的机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制。一是深化党员领导干部和党代表联系基层制度。建立党员领导干部社会管理联系点制度，定期开展接访下访、民情恳谈、蹲点调研等活动；结合党代表任期制，完善党代表“一岗双责联系效劳基层制度，搭建党代表为选举单位领办实事的活动平台，听取基层群众意见，帮助解决实际问题。同时要探索开展“党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺等活动，在破解基层
12、问题中，密切党群干群关系，促进基层和谐稳定。二是完善基层民情沟通和民主决策机制。积极推广党员干部民情联络员、党员议事会（会客厅）、领导干部接待日、民主恳谈会等制度，广泛推行南湖区“六六群众工作制、XX县区“民情四站等有效做法，畅通基层党组织了解民情和党员群众表达诉求的渠道，引导群众以理性、合法的形式反映意见建议。建好社会工作室，积极推广社会公益效劳工程，疏导困难人群情绪，搞好社区矫正等，促进社会和谐。三是普遍开展基层党务公开。以基层党务公开带动村（居）务公开、政务公开、厂务公开和公共企事业单位办事公开，提高基层社会管理工作透明度。全面推行农村“四议两公开、民主决策“五步法和社区事务民主听证会等
13、制度，不断健全完善党领导的基层民主自治机制。扩大基层党内民主，保障和落实党员的知情权、选举权、参与权和监督权，有序推进基层党组织班子“公推直选。 4、创新教育培养模式，增强领导社会管理能力。围绕打造学习型基层党组织，加强社会管理教育培训，开展党员干部大轮训活动，突出抓好基层党组织书记、党务工作者、大学生“村官、新党员的社会管理教育培训，增强基层干部和广阔党员抓社会管理的意识和本领。延伸抓好党小组长、村民小组长、妇女组长等培训，给“三小组长压担子，鼓励其争当“民意调研员、综治联络员、纪检监察员、政策宣传员、致富领航员，把社会管理工作延伸到最基层。加强党员干部社会工作能力的培养，把党员干部培养成社
14、会工作的优秀人才，把社会工作优秀人才培养成党员干部。完善社会管理教育机制，采用远程教育、 报、论坛教育等手段，开展经常性社会管理知识宣教活动。各类党群效劳中心、宣传栏要加强社会管理宣传，增强针对性和吸引力。加强村（社区）后备干部选拔培养，扎实推进大学生“村官培养“帮扶工程，建立村（社区）后备干部储藏库。加大非公有制经济组织和新社会组织党建工作指导员选派力度，从退居二线的领导干部中选派专职党建指导员，建立一支高素质党建指导员队伍，孵化一批党务人才。 5、创新党建工作方法，形成社会管理合力。完善党建工作方式方法，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。一是健全党组织领导体制。
15、把加强和创新社会管理纳入基层党建目标管理，纳入各级领导干部考评体系，把社会管理的责任量化分解到各个部门、岗位和工作人员，确保社会管理上下联动、政令畅通。二是推进基层党建信息化建设。以党群效劳中心为依托，以党员在线管理效劳系统、基层党建信息发布系统、党员学习系统为支撑，建立基层党建信息化工作平台。开展网络党支部、党建qq群建设，探索推广网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等做法，进一步拓展基层党建阵地。适应网络迅猛开展实际，大力推动基层党员干部学网用网，增强党员干部应对网络舆情的敏锐性，提高应对网络舆情的能力和水平。三是深化党群共建工作。坚持党群共建，扎实推进工、青、妇等群
16、团组织在“两新组织、技术协会、专业合作社等领域的覆盖，广泛开展“劳动竞赛、五四红旗团、巾帼建功等活动，形成党建带群建，群建促党建的生动格局。 五、加强组织领导 1、落实领导责任。组织部门要强化责任，就充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用进行经常性专题研究，特别是在指导镇党委换届中要作出专门部署、制定方法举措，引导镇党委重视社会工作，抓好社会工作。要把基层党组织和党员在加强和创新社会管理中发挥作用情况列入党委书记抓基层党建工作述职的内容，作为创先争优活动中领导点评的内容，进一步推动各项任务要求落到实处。组织部门和组工干部要带头参与和落实有关社会管理职责，注重深入基层一线、紧密联系群众。
