1、“三级联创实施方案 为深入开展方案生育优质效劳创立活动进一步提高全镇的优质效劳水平，落实省委、省政府关于加快建立人口和方案生育荼析机制的意见（辽委发202325号）精神，根据省、市人口计生委开展方案生育优质效劳“三级联创活动的要求，对照我镇的“三级联创的实话方案现对我镇一年来方案生育优质效劳工作做一个整体的评估。方案生育优质效劳活动自开展以来，受到了全镇广阔干部和群众的普遍欢迎和积极响应，对加强我镇方案生育、加快转变旧的工作方法和方式、普及方案生育和生殖健康科学知识起到了重要的作用。为了使这项活动产生更广泛的影响，根据市、区计生局的意见，特制定我镇方案生育优质效劳先进村“三级联创活动实施方案如
2、下： 一、活动的指导思想 以邓小平人口理论、“三个代表重要思想、十一届六中全会精神和以人为本、全面、协调、可持续的科学开展观为指导，坚持以人为本的全面开展为中心，以满足广阔育龄群众需求为目标，深入扎实地开展方案生育优质效劳“三级联创活动，全面提高方案生育管理水平和效劳水平，力争我镇2023年进入省级方案生育优质效劳先进镇行列，推动全镇人口与方案生育事业持续、稳定、健康开展。 二、活动主要内容 1方案生育优质效劳先进村“三级联创活动的主要内容是：初步建立人口和方案生育工作的新机制，稳定低生育水平，满足群众的需求，公民的合法权益得到维护和尊重，治理人口与性别比措施得力，公民获得标准的技术效劳和根本
3、的生殖健康效劳，基层人口方案生育干部和育龄人群的知识能力得到提高，依法行政、正确执法、文明执法，加强方案生育效劳机构建设，依法为群众提供方案生育和生殖健康效劳，按群众需求，深入开展婚育新风进万家活动，改进管理制度，加强信息化建设，协会积极发挥作用，确保政策推动，人员、机构设施合理，确保经费投入，党政领导亲手抓、负总责。 三、主要任务 （一）宣传教育 1、营造良好的宣传环境。镇政府在交通要道处设立了两个大型的方案生育宣传园地，各村委会设立固定标语牌11个，用语温馨标准。有条件的村委可以建立大型宣传标语广告牌，在全镇65个村民组建立生育文化宣传栏，内容常换常新，及时、准确向群众宣传方案生育政策法规
4、及各种知识、信息。 2、形成强大的舆论气氛。利用九连城大集人口集中日每年举办四次丰富多彩、形式多样的大型宣传活动；结合重要纪念日加强舆论宣传；在活动中注重发现、培养典型，每个村要培养一个示范典型，以典带面，在全镇形成良好的社会气氛。 3、要充分发挥人口学校和村效劳室、镇计生效劳所的作用， 2开展面对面、温馨化、个性化为主的“渗透式宣传。 4在专职干部教育培训上。镇计生干部要定期参加上级组织的教育培训，全面的掌握人口和方案生育根本知识。同时强化村级干部业务培训，重点抓好村级计生专职主任学习教育，以适应新形势下计生工作深入开展的需要。 5、加大方案生育宣传品进村入户的力度。全镇65个村民组，每个村
5、民组配备一个方案生育宣传品传阅袋，内装5种以上宣传材料；在镇计生办及9个村建立一个图书角，配备一套声像宣传品。镇有图书20种200本以上图书，村要有5种50本以上图书及宣传品。各村配有vcd、电视机、生殖保健、科技致富、优生优育、青春期、更年期、孕期及产褥期等知识光盘15套。并且根据每个家庭的不同情况为全镇每个家庭提供一套生殖健康小折页。从而到达宣传知识家喻户晓，人人皆知。 6、深入开展婚育新风进万家、关爱女孩活动。镇计生办制定开展婚育新风进万家、关爱女孩活动的实施方案，建立相应的制度，且由专人负责。九连城镇计生办和当地65739部队共同成立关爱女孩效劳中心，并设立公开 ，让贫困女孩及时得到救
6、助，让广阔群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。大力宣传关爱女孩活动，形成关爱女孩的社会气氛，让女孩成为母亲的骄傲。 （二）药具工作 1、推行避孕节育措施知情选择是方案生育工作人性化表达，让避孕对象充分“知情。针对不同避孕对象的不同情况，通过多种形式的宣传教育，特别是面对面的咨询，让育龄群众、在知生育政策的根底上，进一步知本人的生理特点和职业特点，知本人的健康状况，知5种以上避孕节育方法，知本地区能够提供避孕效劳和可供选择的避孕方法。 2、药具的免费发放。镇、村都设立免费的药具发放点，同时各村的中心户长必须定期送药具
7、到户。 3、利用人口学校和村效劳室、镇计生效劳所的作用，对希望得到帮助的育龄群众给予避孕措施的建议性指导，提供避孕的一系列知识，利用电教设备进行形象化的避孕原理的讲解。 4、做好“三送工作，以方案生育部门为主联合民政、医院为广阔的适龄人群免费送去各种宣传册、连心卡、避孕套。 （三）流动人口 制定流动人口工作方案，镇计生办由兼职人员负责流动人口方案生育工作，实行流动人口与常住人口同管理、同效劳、建立流动人口信息平台，进行信息交流。并对流动人口提供免费方案生育效劳。根据流动人口动态管理的特点，我镇要为每一户中心户配备流入流出人口台帐，每月由中心户长向村里汇报流动人口情况，更便于我们对本地区流动人口
8、的管理和效劳。我们还要根据九连城镇的地域特点，结合“双管双助活动宗旨，与65739部队计生办建立长期的互助关系，加深军民鱼水情意。 （四）科技工作 1、镇方案生育效劳机构的技术人员具有执业资格，依法执业，提供标准的方案生育与生殖健康咨询效劳，免费为广阔育龄群众进行日常的技术效劳。积极的开展出生缺陷一级干预及生殖道预防工作。镇方案生育效劳机构建立b超管理规章制度，技术人员同镇政府签定了禁止坚决胎儿性别的责任状。 2、技术人员对效劳对象要有耐心、热心、细心，即在熟练掌握避孕节育根本理论与技能的根底上，耐心的聆听效劳对象的生育意愿、生育史、健康状况和生殖健康需求，细心的讲解各种生殖健康方面的知识，热
9、心的为育龄群众效劳。 3、帮助育龄群众正确行使避孕方法知情选择权。在双方“知情的根底上，通过面对面方式，技术人员与育龄夫妇共同分析其自身的情况，本着平安、简便、高效和长效为主、鼓励男性参与的原那么，提出最适宜该夫妇选择避孕方法的指导意见和建议，由夫妇双方做出选择，然后由技术人员为其提供优质而标准的避孕节育效劳。 4、管理与效劳人员对采取避孕节育措施的夫妇要进行定期随访。技术人员应对选择实施长效节育手术的对象在规定时限内进行重点随访；村级计生人员对选择绝育和放取环等实施避孕的对象要在术后7天逐人随访，对采取药具等实施避孕的对象普遍进行月随访。对其中的精神病患者、重大残疾人员、当年使用药具有失败史
10、或有明显副反响的特殊对象，由乡镇计生人员负责重点 5随访。如出现副反响或并发症，必须及时予以处理。 5、优生优育是提高出生人口素质的根底性工作，更是广阔育龄夫妇的热切期盼和生育需求。要以实施出生缺陷干预工程为契机，协调卫生、妇幼保健、防疫等部门帮助每对育龄夫妇生育一个健康聪明的孩子，提高人口素质。 6、利用镇、村计生效劳室，以区计生效劳站、妇幼保健站为依托，利用春、秋两季的两个月时间，在育龄群众的家门口进行全面的生殖健康的大普查，并且建立生殖健康档案，利用冬季农闲季节，以卫生院为依托，对局部男性育龄群众进行生殖健康的大普查，建立相应的生殖健康档案。 7、建立男性参与方案生育和生殖健康的机制。通
11、过宣传教育，增强男性的参与意识，促使男性在避孕节育、生殖健康方面承担更多的责任。镇方案生育技术效劳站要充分发挥男性门诊的作用，进一步加强男性技术人员的培训，不断提高为男性提供生殖保健效劳的能力和质量。搞好10.28男性健康宣传日活动，在全社会营造关心男性身心健康的意识。 8、全镇自2022年以来，已经对广阔的农村已婚夫妇实行免费方案生育技术效劳，2023年以来有对非农业户口、流动人口的已婚夫妇实行免费方案生育技术效劳。 （五）协会工作 镇、及各村都有健全的方案生育协会组织，积极的开展各项活动，利用协会会员的“五老的积极作用，参与村民自治，对 6村委会起监督作用，充分发挥协会的五大职能。利用会员
12、的各种才能，经常性地组织方案生育文艺宣传队伍创作、编排以方案生育为题材的歌舞、小品、曲艺、秧歌等群众喜闻乐见的节目演出，带着群众开展丰富多彩的自我教育、自娱自乐文艺活动。 （六）统计工作 1、镇党委、政府加大工作力度，采取医院、工商、药品等多部门的联合行动，严格工作制度，严把二胎、多胎审批关，严禁利用b超等手段进行胎儿性别鉴定，严审与批准终止中期以上引产证明相关手续，严查周围药店是否有私自销售终止妊娠药品的行为。 2、依法免费办理生育登记，生育登记单标准管理，统计资料实行档案化管理。 3、完善人口变动信息、已婚育龄妇女管理信息、群众需求信息、效劳信息以及指导工作决策的综合信息系统，建立与现代化
13、管理方式相适应的方案生育管理运行机制效劳。 （七）政策、法规工作 1、随着国家人口与方案生育法、方案生育技术效劳管理条例的公布实施，建立依法行政的新秩序，依法严格落实国家的人口和方案生育政策，依法维护公民的合法权益，正确执法、文明执法，是方案生育优质效劳工作的重要内容。建立方案生育行政执法责任制、公示制、评议制和执法过失追究制，防止违法行政行为发生。 2、已经落实了对方案生育家庭奖励优惠相关政策，兑现了独生子女父母奖励费、农业户口年满60周岁的独生子女、双女户的奖励费。 3、建立和完善方案生育鼓励机制。制定完善鼓励育龄群众实行方案生育的优惠政策，鼓励育龄群众积极落实根本国策，自觉实行方案生育。
14、 （八）领导责任 提高认识，加强领导。党政领导要亲手抓、负总责。镇党委、政府、村党支部（总支）要认真贯彻落实胡锦涛提出的人口与方案生育工作新机制、中共中央国务院关于加强人口与方案生育工作稳定低生育水平的决定中的要求，要把方案生育优质效劳“三级联创活动纳入重要议事日程，定期研究、分类指导不断把活动引向深入。要把方案生育优质效劳“三级联创活动作为重要的考核工程写进方案生育管理目标责任书，认真进行考核。 （九）财政工作 专款专用，保证投入。党委、政府及党支部（总支）要保证方案生育优质效劳“三级联创活动宣传教育经费的投入，要把活动所需要的经费列入年度财务预算，保证活动的顺利开展。 九连城镇方案生育办公室二0一一年十月二十三日 内容总结（1）“三级联创实施方案 为深入开展方案生育优质效劳创立活动进一步提高全镇的优质效劳水平，落实省委、省政府关于加快建立人口和方案生育荼析机制的意见（辽委发202325号）精神，根据省、市人口计生委开展方案生育优质效劳“三级联创活动的要求，对照我镇的“三级联创的实话方案现对我镇一年来方案生育优质效劳工作做一个整体的评估
