1、创先争优与基层党建工作的创新 创先争优与基层党建创新研究 高场镇党委书记廖运硕 党的基层组织是党全部工作和战斗力的根底，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。高场镇党委作为乡镇基层党组织，近几年以来，以科学开展观为指导，紧紧围绕创“创先争优这个主题，狠抓干部作风建设年、基层组织建设年、干部述职述廉、便民效劳、“两联+资源、“整作风，保纯洁等活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，全镇党的建设亮点纷呈，开创了全镇党建工作的新局面，为把高场镇建设成为XX县区新的经济增长极提供了组织保障。 一、围绕健全根本组织创先争优，不断创新党建理念 一是健全领导体制，落实管党责任。为加强党建
2、工作的领导，镇党委成立了党建工作领导小组，建立了党政班子成员统一抓、分管领导牵头抓、各基层党组织负责人具体抓落实的工作机制。建立了基层党建工作例会制度，确定每季度召开一次基层党建工作例会。党委领导成员明确1-2个基层组织和非公企业作为联系点，扎实抓好党建工作样板，通过以点带面，不断提高基层党建工作的整体水平。 二是完善根本台帐，做到“五个清楚。全镇各基层单位党组织设臵全面，特别是以基层党组织“三分类三升级活动为契机，认真查找缺乏，明确整改方向，镇党委通过管理系统对全镇 12个总支和37个党支部建立了管理台帐，党支部书记、党员、入党积极分子、后备干部、流动党员根本情况全部实行了电子档案管理，做到
3、了“五个清楚。 三是围绕经济抓党建，抓好党建促开展。全镇各级党组织把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极开展“工作创亮点，业绩争一流活动，推动了全镇经济稳步开展。几年来，镇内实现了“四个明显（产业明显优化、农民收入明显增加、设施条件明显改善、文明程度明显提高），全镇开展规模企业8家，农民专业合作社11家，培育壮大了好耕农业、中森木业、中绿林业、果王酒业、金土地芽菜、新城建材等一大批骨干企业，形成了房地产业、种植业、养殖业、林业、畜牧业五大主导产业，解决就业2022多人，年创产值3亿元，走出了一条富有高场特色的开展之路。2022
4、23年以来，先后有省、市、县各级领导近20230批次前来参观考察，省委书记刘奇葆，省委常委、副省长钟勉，市委书记杨冬生等先后屡次到高场镇调研。五年来，通过全镇广阔党员群众的共同努力，圆满完成了“十一五规划各工程标任务，综合考核由全县乡镇倒数第一跃居第三名。全镇地区生产总值由16872万元增长到48935万元，年均增长23.7%；财政总收入由381万元增长到1325万元，增长了247.76%；农民人均纯收入由320230元增长到6202元，年均增长15%。实现了税收大幅增长、平安无责任事故、三个“一票否决争先进位，推动了经济和社会各项事业的健康开展。全镇党建、党风廉政、综治信访、平安、综合经济、
5、方案生育等工作进入全县先进行列。 二、围绕建强根本队伍创先争优，不断创新党建措施 一是坚持与时俱进，配强班子。在县委领导下，高场镇党委高度重视换届工作，通过抓班子带队伍，围绕开展抓党建，抓好党建促开展，先后胜利召开镇党代会、人代会，选出新一届党委、政府班子，实现了班子结构进一步优化、干部素质进一步提高、工作运行进一步高效，为高场镇今后五年的跨越式开展奠定了坚实的组织根底。强化“能人治村，在村级班子的配备上，坚持配好配强，宁缺勿滥，坚持“能人治村的原那么，通过村支部书记“五岗遴选对村级班子进行整合。全镇19个村和1个社区全部配齐了党支部班子和支部书记，有2023个村支部书记是致富能手和农村实用人
6、才，有7个村支部书记具有大专文化，有6个村支部书记年龄在45岁以下，实现了村党支部书记队伍的年轻化、知识化、专业化。 二是实施“双向培养工程，建强队伍。对农村劳动力进行素质培训。对党员、群众推选出来的后备干部，镇党委将按“阶段培训、组织培养和组织向党员群众推荐任用等程序加大培养力度。实施以“把群众中威信高、家庭收入高的双高型农村致富能手培养成党员；把农村党员中既会带头富、又能带着富的双带型党员致富能手培养成村干部；把村干部中政治素质强，开展经济能力强的双强型村干部培养成村党支部书记为主要内容的基层组织建设“双向培养工程。全面推行村党支部委员会“公推直选和村民委员会“直选。各村两委均配备了一名女
7、干部，储藏了35名后备干部，对农村实用人才进行了登记建档，每年进行定期培训，各村都培养了入党积极分子，并做到定期开展党员。本 3镇分配有大学生村官12名，镇党委安排了班子成员联系，及时解决他们的实际困难。 三、围绕开展根本活动创先争优，不断创新党建方式一是强化教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来，我镇把提高基层党员素质作为一项硬任务，从教育培训入手，全面提高党员的思想政治素质和科技文化素质。镇党委成立了中心学习组，每月至少组织1次理论学习，坚持每年召开民主生活会2次。三年来，40名村两委主要负责人中，参加市级培训的有12人，参加县级培训的有29人，镇党委也开展了每季度一次的培训。 二是推
8、行“挂包帮帮扶活动，发挥党员模范作用。镇党委大力推行“挂包帮扶贫帮困活动，在重点村树立了一批典型，如遥远的统山村交通不便，在镇村干部的共同努力下，筹资300多万元建成全市最长的农村水泥路；还有位于岷江之北的黄伞片，由于隔河渡水和根底设施开展滞后，群众生产生活十分困难，在镇党委政府的认真谋划和积极争取下，总投资达3000多万元的高标准粮田和金土地工程落户黄伞片，将为黄伞片插上腾飞的翅膀；2023年高场镇承担安臵16户82人的向家坝库区外迁移民，实行了机关党员干部与移民群众结对帮扶，解决移民群众建房及生活困难，目前移民群众已全部落户高场开展建房，起到了党员干部的模范作用。 三是落实“四项制度，激活
9、干部队伍。认真推行村常职干部根底工资、绩效工资“结构工资制、村干部养老保险制、村离职村干部补助、村级财产财经所统一代管制等四项新机制，不断激发干部工作活力，进一步完善了村办公活动场所建设和村级财务 4财产管理，严防国有、村集体资产流失。同时，对离退休老干部和在职人员实行统一体检。这一系列长效机制的建立，各级干部的工作活力大大增强。 四是积极推进党员群众效劳中心建设，确保便民。稳固镇、村两级效劳机构，全镇建立镇级综合便民效劳中心1个、村级党员群众效劳中心20个，公开效劳流程，挂牌坐班效劳。镇效劳中心配备了办公设施和人员，设立热线 ，并将便民效劳中心经费开支纳入本级政府预算，全镇严格按照“一书四上
10、墙（便民提示书，制度、人员、职责、效劳流程四上墙）的要求开展效劳活动。“群众动嘴、干部跑腿，几年来，我们通过便民效劳，公开办事程序、承诺办事时限，使群众少进一扇门，少跑一趟路，少花一分钱。群众在办事、信访等过程中真正体会到了便利、享受到了实惠，让群众切身感受到了党的温暖，极大地密切了党和群众的血肉联系。2023年，全镇共开展便民效劳1205件/次，其中直接办理855件/次，代办185次，联系办理20235次，转办70次。 四、围绕完善根本制度创先争优，不断创新党建机制 一是建立健全各项制度，标准基层党组织建设。坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设。镇党委政府制定了党委议事规那
11、么和政府工作规那么，坚持按民主集中制原那么议事决策。建立了标准的党务、政务公开栏，认真落实党风廉政建设责任制。镇党政班子成员职责分工明确，每名成员均有23个工作联系点，联系村、企业和困难群众。全镇各支部均建立健全了一系列基层党建工作制度，实行了制度上墙和每年4次党务公开。村党支部对党员学习制度、民主评议党员制度、“三 5会一课制度、开展新党员制度、党员设岗定责制度、村常职干部述职述廉制度等26项制度实行了上墙公示。村委会也进行了定期的村务公开。 二是严格工作考评，加强监督管理。为圆满完成全镇党建工作任务，镇党委制定了各支部书记党建工作目标考评细那么，镇财经所统一实行了单位和村级账务统派统管，制
12、定了村级财务管理方法和村干部离任经济责任审计制度，加强了对村级财务管理和村党支部书记的管理。 三是强化村务民主，广泛听取民意。全面推行村务民主听证制度，认真落实“五议五公开工作法。对村经济社会开展规划和年度方案，村规民约的修订和完善，全村主导产业开展确实定，村内道路、水利设施等根底设施建设工程，村集体资产的处臵，工程建设及救灾救济、优抚款的发放、大额财务支出等事关群众切身利益的重大事项，都召开由村支两委成员、全体党员、村民代表和乡直相关部门负责人参加的“村务民主听证会进行听证，广泛听取群众的意见，推进村级事务民主决策。 四是推行述职述廉制度，建立民主管理新机制。我镇在对村干部全年工作进行百分制
13、考核、将工资分成根底工资和绩效工资的根底上，还对村常职干部的考核实行半年和年度述职述廉，由联系村的镇党政班子成员和驻村干部进村主持召开党员、村民小组组长、村民代表会议，村定补干部述职述廉，群众书面评议，当场公布群众评议结果，并根据评议结果确定干部全年的工作奖惩兑现。通过群众参与评议，既增强了工作的透明度，又增强了干部的事业心和责任感。 五、围绕落实根本保障创先争优，不断创新党建内容， 一是加强场所建设，落实根底保障。近年来，镇党委共筹资12023万余元，对全镇村级组织办公活动场所进行了全面改造。新建工程村15个，改扩建工程村2个。目前，全镇村办公场所平均建设面积达120平方米，解决了“议事无场
14、所、办公无地点、活动无阵地的问题。目前，重点村按照全县村级组织办公活动场所标准化建设设施配套标准，配齐了办公桌椅、会议桌椅、党（村）务公开栏、档案资料柜、党员电教设备等根本设施。 二是标准财务管理，落实经费保障。全镇村级财政转移资金全部实行镇财政转移支付，直达一本通账户。镇政府不截留、不拖欠、不抵扣，为弥补村级经费缺乏问题，镇政府每年还通过财政分成资金等方式为各村级组织补贴了定补工资、办公费等费用，确保了村级组织正常运转。 三是加强作风整顿，落实组织保障。围绕“整作风，保纯洁活动的总体要求，镇党委加强了干部工作作风整顿，明确了“首问责任制、责任追究制、绩效工资制等一系列制度，实行了村干部定期值班制度，重点治理了少数村干部长期不驻村，工作不务实，作风漂浮，工作搞遥控的现象。切实使全乡各级干部职工思想上明显进步，作风上明显改进，工作上明显提升，形象上明显改观。
