1、2023年卫生人才管理工作措施 为进一步加强我市基层卫生人才队伍建设，不断提高基层医疗卫生效劳水平，更好地效劳广阔人民群众，促进全市卫生事业全面、协调、可持续进展。依据市政协年工作支配，由市政协教科文卫体委牵头，组织局部市政协常委、委员和市卫生局、市编办等部门负责人，于年6月对全市基层卫生人才队伍建设状况进行了调研。调研组深化到、三县的县直医疗单位、乡镇卫生院和村卫生室进行实地查看，听取县人民政府有关工作状况汇报，并与局部市、县政协委员和县直有关部门、基层医疗单位负责人座谈，共同分析了我市基层卫生人才队伍建设中存在的困难和问题，形成了进一步加强基层卫生人才队伍建设的共识。现将调研状况报告如下：
2、 一、全市基层卫生人才队伍建设根本状况 “十一五期间，我市各级党委、政府和卫生行政部门坚持用科学进展观统领卫生改革与进展全局，深化贯彻执行国家深化医疗卫生体制改革确实定，大力进展基层卫生事业，扎实推行新型农村合作医疗制度、城镇居民医保等各项惠民政策，进一步完善城乡医疗救助制度，加强重大疾病预防掌握工作，着力完善卫生应急预案体系，健全联防联控机制，切实提高突发大事应急处置力量，大力推动县、乡镇、村三级医疗卫生效劳网络建设，不断改善城乡医疗卫生条件，全市卫生事业得到健康有序进展，“以县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为根底的基层卫生三级网络体系进一步健全，医疗卫生效劳质量和水平稳步提高，有效
3、缓解了群众看不起病、看病难、看病贵的实际困难。截至年末，我市共有县、乡两级基层医疗单位148个，其中，县级医疗单位45个县人民医院10个，中医院5个，疾病预防掌握中心10个，妇幼保健院10个，卫生监督所10个、乡镇卫生院103个。在职职工4579人县级2768人、乡级1811人，卫生技术人员420231人，每千人口拥有卫生技术人员1.59人。有正高级职称10人、副高级职称184人、中级职称990人、初级职称2507人。在岗执业助理医师1902人，执业注册护士1165人，另有1024人没有取得行医资格。有高校本科及以上学历546人，专科学历2227人，中专及以下学历1318人。专科及以上学历人员
4、占总数的67.78%。核定编制床位4751张，实际开放床位5641张，每千人口拥有病床1.85张。有村卫生室981个，在职村医1873名，平均每个村卫生室有村医1.9名，获得村医证书的有1400名。有大专及以上学历的38名，中专学历水平的907名，高中学历443名，学校学历485名。有执业医师7名，执业助理医师33名。各级财政对村医月平均补助为92元/人。 二、全市基层卫生人才队伍建设的主要措施 一加强领导，乐观有序推动医疗卫生体制改革。各级党委、政府高度重视卫生工作，始终坚持把深化医药卫生体制改革作为关注和改善民生、构建和谐的一项重要举措来抓，充分熟悉深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰
5、难性，提高熟悉、坚决信念，切实加强组织领导，乐观争取国家和省支持，科学制定详细实施方案和有效措施，明确任务，落实责任，细心组织，稳步有序推动医疗卫生各项改革，进一步加大医疗卫生公共设施建设、人才队伍建设，着力改善医疗卫生条件，不断提高医疗卫生效劳水平，广阔人民群众真正享受到了改革的成果。 二注意人才，不断充实基层医疗卫生人才队伍。各级党委、政府坚持把加强卫生人才队伍建设作为推动卫生事业进展、满意人民群众医疗卫生需求的一项重要工作来抓，超前谋划，乐观推动，在卫生人才培育目标与规划、经费支配、编制增加、人员招录、待遇提高等方面为卫生人才队伍建设供给了顽强有力的支持和保障。特殊注意用好用活卫生人员招
6、录政策，乐观做好招录和引进卫生技术人员工作，加大人才聘请、引进力度，不断充实全市基层卫生人才队伍。年以来，全市公开聘请县、乡卫生技术人员400余名，引进卫生特别专业人才近100名。 三强化培训，乐观培育技术骨干和学科带头人。依据国家和省的培训项目，通过开展住院医师标准化、全科医师、乡镇卫生院产科医师培训；选派县、乡卫生技术骨干到省内外医疗单位进修深造；建立和完善省内外卫生专家对口支援制度，由卫生专家到我市医疗单位临床带教、培训人员；建立和完善市、县级医疗单位挂钩乡镇卫生院临床带教、培训人员制度等多层次、多形式的培训方式，切实加大对基层医疗卫生技术人员的培训力度，初步形成了一批基层卫生技术骨干和
7、学科带头人。年以来，全市共培训县、乡卫生技术人员2023余人次，其中到省外培训100余人次；培训村医1584人。 四深化管理，努力促进基层卫生人才成长。近年来，各级卫生行政部门和医疗单位遵循医学人才成长规律，兼顾当前需要与长远进展，为进一步激发基层医疗卫生人员的工作热忱，乐观探究，加强管理，全面推行全员聘用制和中、高级职称竞争上岗制，推行和完善业绩与酬劳紧密挂钩的安排制度改革，极大地调动了卫生技术人员学习、钻研医疗技术、不断提高业务素养的自觉性和乐观性，促进了基层卫生人才队伍的成长。同时重点用好现有卫生人才，适时引进高层次卫生人才和紧缺专业急需人才，进一步更新改善卫生人才结构，为基层卫生事业进
8、展注入了新的生气和活力。 五增加效劳意识，大力加强医德医风建设。各级卫生行政部门和医疗单位以加强医德医风建设、提高医务人员整体素养为目标，以改善医疗效劳态度、标准医疗效劳行为、提高医疗效劳质量、优化医疗效劳环境为重点，完善制度，强化教育，高度重视医德医风建设，要求广阔卫生技术人员巩固树立救死扶伤、以病人为中心、全心全意为人民效劳的宗旨意识和效劳意识，自觉遵守职业道德，乐于奉献，廉洁行医，热忱效劳，切实整治医疗效劳中的不正之风，初步建立了健康和谐的医患关系。 三、存在的主要困难和问题 一县、乡两级基层卫生人员编制总量缺乏，使用临时工多，医疗单位经济负担重，平安隐患大。目前，虽然我市县、乡两级基层
9、医疗单位核定编制数为5729名，实有在岗职工4579名，还有空编1150名。但依据国家和卫生、人事编制部门有关规定和我省云医改1号文件规定，结合我市实际，经测算，我市县、乡两级基层医疗单位编制总数应为6800名左右,至少还缺编1000名左右。由于人员缺乏，造成各级医疗单位使用临时工比例增加，现全市县、乡两级基层医疗单位共使用临时工1124人，占全市在职卫生人员总数的24.6%。支付临时工费用每年每人平均15000元左右，总支出约1686万元，大大增加了医疗单位的经济负担，给提高医疗质量和保障医疗平安带来了很大隐患。 二县、乡两级基层卫生专业技术人员紧缺，难以满意群众医疗卫生效劳需求。我市每千人
10、口只拥有卫生技术人员1.59人，远低于全省2.92人的平均水平。由于卫生技术人员缺少，多数县医院、乡镇卫生院的卫生技术人员外出进修、培训难支配，上班人员顶班、加班频繁，阻碍了卫生技术人员业务素养和医疗效劳水平的提高，造成局部县医院、乡镇卫生院配置的一些新设备、新仪器无人操作而闲置，少数科室的医疗业务无法开展，加之多数乡镇卫生院由于技术、设备、房屋等条件差，工作、生活条件艰苦，一局部卫技人员、尤其是技术骨干人才担忧心、不甘心在基层医疗单位工作，千方百计往城镇调，往县以上医院调，加剧了农村卫技人才的短缺，人才梯队的青黄不接，势必造成卫生事业进展的滞后，从而与城乡居民就医人次成倍增长、人民渴求享受优
11、质医疗卫生效劳的进展现状极不相适应。 三基层卫生技术人员招录、使用、管理机制有待进一步改良和创新。目前，我市医疗卫生人员编制虽有较多空闲指标，但因财力困难、招录方法缺乏针对性、敏捷性以及局部县医院、乡镇卫生院工作、生活条件较差等缘由，存在招录不到卫生技术人员、铺张招录指标，少数新招录的卫生技术人员担忧心基层医疗卫生工作，动手力量差，适应本职工作慢等现象。同时由于用人、管理、鼓励等方面的机制不健全，基层卫生人才成长缺少应有的活力和鼓励，局部卫生技术人员疏于学习和钻研，医疗技术和业务力量提高缓慢。 四县、乡镇、村三级卫生技术人员素养有待提升、结构有待优化。目前，我市县级医疗卫生技术人员中，有本科及
12、以上学历的只占21.72%，有高级职称的只占6.9%；乡级医疗卫生技术人员中，有本科及以上学历的只占5.73%，有高级职称的只占1.32%，还有17.45%的卫生技术人员未评聘职称。村医中，有大专及以上学历的只占2%，获得执业医师资格证的只有7人，获得执业助理医师资格证的只有33人，还有437名未获得村医证书。从这些数据可以看出，我市县级医疗卫生技术人员中，缺少具有肯定权威和影响力的专家型的学科带头人，专业骨干数量缺乏，难以满意人民享受优质医疗卫生效劳的需求；乡镇医疗卫生人才队伍薄弱，骨干卫生技术人员少，人员分布需进一步调整优化；村医的学历和诊疗水平不高，医疗效劳力量亟待进一步加强。 五医德医
13、风建设仍存在薄弱环节。随着人民群众生活水平的日益提高，对包括医德医风在内的优质医疗卫生和保健效劳提出了更多、更新、更高的需求，不但使各级医疗单位在医德医风建设方面不断面临着新状况、新问题，也暴露出一些薄弱环节：一是少数卫生技术人员缺乏爱岗敬业精神，事业心、责任心不强。二是少数卫生技术人员效劳意识淡薄，缺乏与患者沟通。三是少数卫生技术人员在经济利益的驱使下，把单纯追求经济利益作为最高准那么。四是村医的医德医风教育和管理也比拟滞后。这些问题，往往导致少数病人得不到准时有效的治疗而延误病情，甚至造成医疗纠纷或事故，损害了医疗单位、医务人员的社会形象。 四、几点建议 一加大投入，进一步营造加快基层卫生
14、人才成长的良好环境。各级党委、政府和卫生行政等部门要把加强基层卫生人才队伍建设作为进展卫生事业、推行卫生惠民工程的一项重要任务来抓，切实把基层卫生人才队伍建设摆上重要议事日程。要主动争取，加大投入，不断改善基层医疗卫生工作条件，乐观鼓舞卫生技术人才到基层、到最需要的地方去工作、去熬炼，为卫生技术人才的成长制造必要的条件，营造人才成长的良好环境。要强化医疗单位内部管理，努力为卫生人才健康成长营造一个风清气正、乐观向上的成才环境。要关注村医，逐步提高村医的补助标准。要实行政府补助、单位自筹、社会捐助等方式，多渠道筹资建立基层卫生技术人才培育基金，重点支持培育中、青年骨干人才和学科带头人。乐观引导全
15、社会形成敬重学问、敬重医务工作者的良好风气，构建健康和谐的医患关系，进一步优化卫生工作者的执业环境。 二完善机制，进一步加强基层卫生人才队伍建设。一是各级政府党委、政府要把卫生人才队伍建设纳入当地人才工作总体规划和经济社会进展规划，紧紧抓住科学编制全市“十三五卫生事业进展规划的有利时机，进一步完善在核定编制、招录人员、职称评聘、进修深造等方面有利于卫生技术人才队伍建设详细政策和措施，科学核定和使用卫生事业编制，加强对临时工、村医等编外人员的管理，严格掌握县、乡医疗单位新招编外临时工，逐步削减聘用临时工数量。二是进一步深化医疗单位的人事制度和安排制度改革，着力推行和完善公开聘请、竞争上岗的用人机
16、制，卫生、人事、编办等部门要加强合作，指导医疗单位仔细讨论和敏捷应用招录政策，争取实施更有利于招录到综合素养高、安心基层工作的卫生技术人员的招录方法措施，构建起公开、公平、竞争、择优的平台，促进人才脱颖而出。三是进一步制定完善和落实好基层职称评聘相关优待政策，对乡镇卫生院和村卫生室工作人员在职称评聘上赐予政策倾斜，切实留住基层人才，壮大基层医疗机构高素养人才队伍。四是制定嘉奖优秀卫生技术人才的政策，由政府或卫生主管部门定期表彰优秀卫生技术人才，表彰在培育卫生技术人才工作中成果优异的医疗单位。五是制定出台我市定向培育遥远地区基层卫生技术人才的政策措施，重点培育当地懂少数民族语言的医生和全科医生，造就一支下得去、留得住、用得上的基层卫生人才队伍。
