1、局长在全市劳动和社会保障工作会的讲话 同志们： 市政府决定召开全市劳动和社会保障工作会议，必将有力地推动全市劳动保障工作实现新开展、新进步。根据市政府领导的指示，这次会议的主要任务是深入贯彻落实市委九届五次全会、全市经济工作会议和全省劳动保障工作会议精神，总结2023年工作，部署今年的任务。会上，文玲副市长将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议的安排，我先讲几点意见。 一、开拓创新，攻坚克难，2023年劳动保障工作任务圆满完成 刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在省劳动保障厅的大力支持下，全市劳动保障系统紧紧围绕全年工作目标任务，团结奋斗、开拓创新、攻坚克
2、难，年初确定的各项目标任务圆满完成。 一培训教育工作取得新成绩。全年对下岗失业人员实施再就业培训20236人，农村劳动力转移阳光工程培训10.34万人，创业培训3185人,职高职专就业前训练4000人,职业技能鉴定20320人，技师社会化考评814人，均超额完成省下达的任务方案。工作中，一是根据市场用工需求，及时调整培训专业，使培训工作更具有针对性和实用性。二是组织校企联合，组织市煤机厂等几十家单位开展用工定向或定单培训，受到企业的欢送，增强了劳动者就业的市场竞争能力。三是开展多层次培训。创业培训、根本技能培训和高技能人才培训相结合，实施了“金蓝领培训方案，对394名企业高级工补助并减收学费，
3、到省机电工程技师学院实施晋升技师培训。四是组织实施了“城乡技能就业扶助方案。全市530名城乡困难家庭的子女，免费到国办技校学习两年，将有助于实现“就业一人，解困一户的目标。五是组织高等院校学生和职技学校的毕业生参加技能鉴定统考和技能鉴定，310名高校学生参加全省技能鉴定考试，10000多名技校和职业学校毕业生参加职业技能鉴定。使学生毕业时既有学历证书，又有职业技能资格证书，有利于学生就业。 二就业再就业工作成效显著。全市城镇新增就业37980人、下岗失业人员实现再就业29847人、就业困难对象实现再就业14189人，分别完成任务的135.6%、213.2%和443.4%。城镇登记失业率为4.2
4、9%，控制在4.5%以内。职业介绍机构安置下岗失业人员4990人，完成任务的166%。新增转移农业劳动力5.8万人，完成任务的145%。主要工作：一是切实落实就业优惠政策。全市共发放就业补助资金25316万元，有101283人次享受就业再就业补助政策。主要是，48703人享受社会保险费补贴10626万元，36285人享受岗位补贴5823万元，13106人享受培训补贴641万元，1438人享受职业介绍补贴15万元，997人享受技能鉴定补贴13万元；754人享受劳务输出补贴8万元；特定政策补助7476万元，小额贷款担保基金与小额贷款贴息支出614万元。对非4050灵活就业人员给予社保补贴，扶持他们
5、非全日制就业或阶段性就业。二是充分发挥小额担保贷款扶持创业促就业的作用。进一步完善了小额担保贷款政策，创新、健全了工作的长效机制。当年发放小额担保贷款811笔、2252万元，其中为两家劳动密集型企业发放贷款490万元，共带动4500多人就业。全市已累计发放小额贷款2545笔、5462万元，共带动近1万人就业。三是充分发挥社区劳动保障工作平台功能，帮扶就业困难对象实现就业。全市214个乡镇、30个街道办事处，214个社区建立了劳动保障工作平台，有31个社区被授予省级“充分就业社区称号。全年组织招聘会124场，提供岗位13240个，帮扶就业困难人员就业8756人。累计消除零就业家庭112户，实现了
6、零就业家庭年终归零的目标。四是深入开展了“就业援助月、“春风行动、“民营企业招聘周和“高校毕业生就业效劳四个专项活动，突出效劳重点，推进城乡劳动力就业再就业。五是加大对农民工培训促就业，全年技能培训6290人，引导性培训2.24万人、创业培训166人，组织招聘洽谈会60场，介绍成功11928人。市职业介绍效劳中心被省授予“农民工工作先进集体，5名农民工被授予“河北省优秀农民工，3名被授予“全国优秀农民工。 三社会保障体系逐步完善。继续深化社会保障制度改革，切实落实各项工作措施，社会保险工作稳步运行。一是社会保险扩面征缴大幅增长，确保了各项社会保险费按时足额支付。参加职工根本养老、医疗、失业、工
7、伤、生育保险的人数分别到达52.06万人、43.4万人、37.82万人、36.91万人、7.45万人，均超额完成目标任务；基金征缴收入分别到达155863万元、62065万元、11572万元、4853万元、389.2万元，同2023年相比分别增长35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；为全市15.56万名离退休人员发放养老金202342万元，根本医疗保险基金支出44217万元，为21536名失业人员发放失业保险金7419万元，为1415名伤残职工支出各项工伤保险金4694万元，为385名享受待遇人员支付生育保险金106万元。二是实施了企业职工根本养老保险基金收支挂钩机制
8、。按市政府的要求，制定了实施方法，每月一调度、一通报，确保了该项工作的落实。三是与市委组织部、市财政局一同制定了统一村干部养老保险政策的有关规定，扩大了参保干部的范围，并纳入企业职工根本养老保险，对基层干部队伍的稳定起到了积极的作用。四是启动实施了城镇居民医疗保险。我市作为2023年全国启动居民医疗保险试点城市之一，市政府对此项工作非常重视，出台了?x市城镇居民医疗保险实施方法试行?，制定了适应我市城镇居民参保和待遇支付政策。城镇居民医疗保险启动后，我市理论上实现了全民医保。五是完善了职工生育保险。牵头制定了?x市城镇职工生育保险暂行方法?，降低了保费费率，并与职工医疗保险捆绑缴纳。实施后收到
9、了较好的效果，参保人数7.45万人，比省下达任务多了1.95万人。六是落实了应届高校毕业生失业保险政策，共为1795名符合条件的高校毕业生发放失业保险补助金57万元，取得了较为满意的社会效果。七是核销企业欠费推动了企业改制。积极争取省劳动保障厅和财政厅的支持，为62户国有破产企业核销了企业欠缴的养老保险费个人账户以外局部6648万元，促进了我市企业改制工作顺利进行。八是加强了对各项社保基金和就业补助资金的稽核和监督管理，对发现的问题及时催促整改，确保了资金的安全运行。 四和谐的劳动关系逐步形成。重点组织开展了贯彻?劳动合同法?、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工等专项执法监察活动，
10、加强了日常巡查和举报专查。全市劳动保障监察机构日常检查用人单位6314户次，接待处理劳动者举报557起，受理举报案件办结率98%，为劳动者追缴工资3690.59万元。组织开展了用人单位劳动保障守法诚信评定，评出A级劳动保障守法诚信示范单位63个。狠抓了企业职工最低工资的落实，并两次调整最低工资标准。全力争取省支持，补发国有企业历史拖欠工资1.22亿元，解决了历史遗留问题，促进了企业改制。认真推进劳动合同制度三年行动方案，切实抓好各类企业劳动合同签订工作，稳固提高了劳动合同签订率。市国有和国有控股企业劳动合同签订率98.5%，其他企业为95.9%。以贯彻?劳动争议调解仲裁法?为契机，切实加强劳动
11、仲裁和信访工作，受理劳动争议案件1036件，按期结案率为100%。受理群众来信410件，涉及人数1403人；接待职工群众来访2684批次，涉及人数8156人，处理上级和领导批转信访件60件，按期办结率为96.6%。尤其是奥运安保期间，全市劳动保障系统干部职工忠于职守、克服一切困难，为实现“平安奥运的目标做出了应有奉献。 五自身能力建设和根底建设得到全面加强。全市劳动保障系统以“重民生、谋民利、解民忧为主旨，不断加强自身建设和根底建设，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。投资320万元对市社保局的业务经办场所进行了改造，一楼为养老保险业务大厅，二楼为医疗保险业务大厅，三楼为财务综合大厅，并把银
12、行也引了进来，实现了各项业务一站式效劳，方便了群众。全系统各效劳窗口按照效能建设的要求，进一步理顺和健全了“一条龙效劳和“一站式办公，做到了分工细致、职责明确、管理标准。不断加强行风评议工作，市局在市第二范围24个参评部门中位列第3名。特别是深入开展了思想作风整顿活动，使全市劳动保障系统形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的气氛。 刚刚过去的2023年，是很不寻常、很不平凡的一年，经济运行中不确定因素多、影响大，形势变化快、波动大，劳动保障工作取得的成绩实属来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市各有关单位大力支持的结果，是全市劳动保障系统广阔干部职工深入贯彻落实科学开
13、展观，密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此，我代表市劳动保障局向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广阔干部职工，表示衷心的感谢！ 二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感 市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议，对当前宏观经济形势和劳动保障工作形势做了全面准确的分析判断。总的看，2023年是新世纪以来我市经济开展遇到困难最多的一年，是劳动和社会保障工作面临的形势非常严峻的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年。 随着金融危机影响的逐步显现，我市劳动和社会保障工作将面临严峻的挑战。一是就业压力还很大。我市每年劳动力供应总量约30万
14、人左右，但从劳动力需求情况看，每年劳动力需求总量约为15万人，仅占供应总量的50%左右，约有一半的新成长劳动力不能就业。同时，由于受经济增长速度趋缓、企业效益继续下滑以及停产半停产企业增多的影响，将导致对就业拉动能力的进一步减弱。二是社会保险扩面征缴和保支出压力加大。经济形势的变化，将会对社会保险扩面、征缴和支付带来不容无视的影响，一些民营企业、个体工商户、自由职业者参保积极性不高，一些停产、半停产企业已经出现中断缴费的现象，同时退休人员以每年一万多人的速度增加，各项保险扩面征缴保支出的压力非常之大。三是维护劳动者合法权益任务繁重。随着?劳动合同法?的实施及当前劳动用工形式的多样化，非公有制单
15、位劳动合同签订率低、劳动关系不标准，个别企业不执行最低工资标准、拖欠克扣职工工资、侵害劳动者合法权益的问题还不同程度地存在，建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。 同时，也应该看到，推进劳动保障事业开展面临前所未有的重大机遇。一是市委、市政府对劳动保障工作空前重视。提出要把改善民生、稳定就业作为保增长的出发点和落脚点，作为扩大内需、应对当前困难的重要举措，并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非常明确的部署，政策措施力度之大、目标任务之具体，前所未有。这是我们做好工作的根本保证。二是科学开展的理念深入人心，推动协调开展、促进社会和谐的步伐进一步加快，这几年我们积累了许多行之有效的工作经验和
16、做法，这是我们做好劳动保障工作的有利条件。三是劳动保障事业具备了快速开展的良好根底。近年来，国家及省市政府对劳动保障事业的投入逐年增加，涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次；比拟完善的积极就业政策体系已经形成，就业再就业资金制度性安排得到较好落实；社会保障体系根本框架根本建立，基金支撑能力明显增强；劳动保障系统建立起了比拟齐备的管理效劳机构，有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍，这是我们推开工作的重要保障。四是劳动保障事业开展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是社会关注的热点、焦点，这是我们做好工作的直接动力。 面对新形势新任务，我们一定要统一思想认识，既要看到成绩，看到有利因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在的差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，进一步树立以人为本、以民为先的理念，进一步认识和把握劳动保障工作开展的规律，以更
