1、县长在城区市容整治工作会讲话 同志们： 县委、县政府决定召开城区“三乱及市容秩序集中整治月活动发动大会，主要目的是广泛发动，调动和集中各方面力量，打一场整治城区“三乱和市容秩序的攻坚战，确保城区环境一月有变化，半年大变样，一年新气象。前面，力江同志宣读了集中整治活动建议书，廷祯同志对集中整治活动作了安排部署，我完全同意，大家要抓好贯彻落实。住建、国土资源、水务、会师镇的负责同志作了很好的表态发言，目标明确，措施具体，希望能够落到实处。下面，我再强调四点意见。 第一、切实维护绝大多数人民群众的根本利益，坚决查处“五种违法行为。近年来，全县上下坚持以打红色牌、建设全国红色旅游名城为目标，强势推进城
2、市建设，城市功能不断完善，城市形象发生了日新月异的变化，城市的承载力、吸引力和竞争力进一步增强。但是，随着经济的快速开展，人民生活水平的不断提高，对城市管理工作提出了新的、更高的要求，不仅要求局部环境要好，而且要求整体环境都好；不仅要求现在的环境美，而且要求将来的环境更美。最近一个时期，很多热心群众通过来电来信来访等形式，反映我县城市环境方面的问题，提出了很多建议，要求彻底制止城区乱占地、乱垫地，乱拆建的“三乱行为，集中整治乱贴乱画、乱泼乱倒、乱停乱放、占道经营、超载遗撒等不文明行为。市上领导对我县群众反映的这方面问题已作出批示，要求市委、市政府督查室近期到我县进行专项督查。对此，我们不能视而
3、不见，更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号，对城市管理工作的认识进一步升华，一个问题一个问题地加以研究解决，使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。当前，最为迫切的是要坚决查处“五种违法行为，坚决遏制和打击损害绝大多数人民群众根本利益的违法违规行为。 1、违法拆建行为损害了绝大多数人民群众的利益。违法拆建的实质是以牺牲公众利益为代价来牟取个人私利，是极少数人侵害和攫取绝大多数人利益的不法行为。违法拆建不仅侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。目前，我县城区的违法拆建屡禁不止，特别是民生巷、
4、会师桥头等地段，近期又有抬头之势，愈演愈烈，已成为城市管理的一个顽症。这些违法拆建，除少量用于居民自住外，大局部都是出租牟利的。随意破墙开店、摆摊设点，影响交通、市容和环境卫生，老百姓有很大意见。在县城东面山脚下原县砖瓦厂、开发区祖厉河沿岸等局部城郊结合部，违法拆建更成了一些外来人员集聚地，条件简陋，人员密集，是消防安全的高危区，防病防疫的重灾区，犯罪活动的高发区。如果不刹住这股歪风，将会严重危害社会公众利益，同时也是对广阔群众的极端不负责。 2、违法用地行为损害了绝大多数人民群众的利益。近年来，我国实行严格的用地审批制度，对开发利用土地进行了十分严格的限制，我县争取的用地指标和储藏的存量土地
5、十分有限，导致相当一局部企业和项目无地可供。但是，城区又普遍存在私占多占土地、非法买卖土地等问题，将土地使用权和所有权混为一谈，把本属于国家所有的土地视作集体或个人所有，把土地作为私人财产随意处置，极大地浪费了土地资源，扰乱了城市用地规划的执行落实，使有限的国土资源被侵占滥用，使日益紧缺的城市建设用地雪上加霜，给公益性、功能性的城市项目建设设置了重重障碍，导致了城市建设项目周期变长、本钱增加。违法违规占地建设、非法买卖土地等各类土地违法违规行为既触犯国家法律、法规，又破坏城乡建设和土地管理秩序，影响我县对外形象和投资环境，损害绝大多数人民群众的根本利益和社会公共利益，阻碍全县经济社会的协调开展
6、，给社会稳定带来新的不安定因素，必须进行清理整治，为我们可持续开展腾出用地空间。 3、违法采沙行为损害了绝大多数人民群众的利益。随着经济建设的不断开展，建筑市场对河沙的需求日益旺盛，由供求失衡产生的河道采沙暴利，引发了不择手段地偷采、滥采、超采河沙等违法采沙现象屡禁不止；大量的违法开采、挖掘给沿河农田、道路、桥梁和生态环境带来严重破坏，形成了许多安全隐患，也引发了一些社会不安定因素。同时，由于河道中央砂石资源越来越少，开采者那么逐渐向河岸逼近，致使河岸两边大面积滑坡，这对周边群众的利益都是一大损害，少数人致富了却损坏了大局部人利益。目前，我县的采沙主要集中在祖厉河河道，祖厉河城区段河岸侵蚀、坍
7、塌严重，隐患突出，对县城可持续开展构成潜在威胁。祖厉河是我县境内最主要的泄洪河道，是全县众多流域降水的归流河道，也是全县防汛的安全屏障，我们要倍加珍惜并刻不容缓地保护它，严厉打击非法采沙行为，坚决制止违法采沙活动，确保河道安宁安全安定。 4、交通违法行为损害了绝大多数人民群众的利益。城市交通秩序是一个城市的“窗口。交通秩序混乱历来是我县城区管理的一个难题，也是人民群众关注的热点问题，必须下决心解决。就目前而言，三轮车、黄包车仍然在规定的禁行线上从事营运活动、乱停乱放；小客车、公交车仍然存在不按站点乘降旅客、占道揽客、滞留待客；酒后驾车，闯红灯，无证驾驶，超载、超速、闯禁行，非法载客、“黑车违法
8、上路等交通违法行为普遍存在。特别是酒后驾车，它折射出的是驾驶员对群众生命的漠视，对公共安全的破坏，对社会道德的践踏，是最典型的交通违法行为。这些交通违法行为轻那么造成财产损失，重那么人员伤亡，严重侵害了广阔人民群众的生命财产安全。人民群众对现代文明交通的呼唤越来越迫切。 5、环境不文明行为损害了绝大多数人民群众的利益。文明，是一座城市的坐标，它不是摩天大楼的高度，有时，它就是举手之劳的帮扶，或是一个微笑、一个眼神。文明，是一杆标尺，它丈量着市民的良知、行为与准那么。文明城市，一个重要指标就是市民文明素质。细微之处见文明，走路、乘车这种小事，就能体现市民的文明程度。随着市民文明素质的提高，文明细
9、节得到多数人的重视。但是，在现实生活中的一些环节上，无视社会公德、公然背离市民文明准那么的行为和现象时有发生。近年来，我县城市的硬环境在不断改善，但市民素质总体上却没有相应提升，乱穿马路、随地吐痰；乱扔杂物、打架斗殴；局部商家占道经营、店外摆摊；局部小区、城乡结合部脏乱差等现象仍屡禁不止。这些不文明行为也潜移默化扭曲了青少年的心灵健康，不利于下一代道德修养与素质的提高。这些问题不仅影响到我县的对外形象和经济开展，而且影响到广阔人民群众生活质量的提高，全县上下改善城市环境、提升城市品位的愿望十分强烈。 第二、认真履行“立党为公、执政为民的神圣职责，自觉落实“四个主体责任。城市建设与广阔人民群众利
10、益息息相关，是全县人民关注的焦点、热点问题，也是历年来人大代表、政协委员所提议案最多的一项工作。为官一任就要造福一方。为广阔群众创造一个优美舒适、安居乐业的生活环境，是我们义不容辞的职责，是我们方便群众、效劳百姓的具体体现，是提升城市品位、优化开展环境的需要，更是我们党委、政府关注民生的实际行动。 1、明确县委、县政府的责任。现代经济开展，越来越体现在城市之间的竞争，城市经济在现代经济开展中的地位和推动作用显得越来越重要，西方兴旺国家经济总量的80%来自于城市，我国许多沿海兴旺地区的城市经济也占到了经济总量的60%以上。城市之间的竞争那么体现在环境的竞争，一个地方的环境越美，形象越好，就越能集
11、聚人气，吸引财气，提升商气，就越能带动经济的快速开展。所以说，城市建设在经济社会开展中具有重要的承载力，它是整个区域经济开展的重要引擎，是展示区域经济开展形象的重要名片，也是拉动区域经济社会开展的重要杠杆。可以说，抓城市建设，就是抓经济开展、抓对外开放、抓招商引资。近年来，县委、县政府把城市建设作为一项事关未来长远开展的“战略工程，作为带动经济社会开展的“引擎工程，作为提高人民群众生活质量的“惠民工程，下大决心、花大气力，狠抓城市根底设施建设，着力改变的对外形象，不断增强经济开展的竞争力。2023年，县上在财力十分紧缺的情况下，除积极向上争取项目外，多方筹措资金，组织实施城区供水改扩建、城区供
12、水应急输水管道、城区污水处理、北川渠综合治理、祖厉河流域综合治理、保障性住房建设、城区环境卫生设施建设以及通宁街、文星街、惠泽巷等局部城区道路拓宽改造工程。这些工程有的是跨年度的，有的是今年必须完成的，有的已经开工建设，有的正在做前期准备工作，主要特点是工程资金投入量大、任务相对集中。县委、县政府之所以把城区“三乱及市容秩序集中整治工作提上重要议事日程，就是要通过开展集中整治活动，促进良好的政务环境、法律环境、市场环境、人文环境和生态环境的形成，确保城市建设加快推进，把一个开放、文明、开展的展现在世人面前。因此，县委、县政府的主体责任，就是组织领导责任、宣传发动责任、安排部署责任。 2、明确县
13、直部门特别是政府部门的责任。集中整治工作，是县委、县政府的一项中心工作，是全县上下共同的目标和任务，绝不是哪一个部门的事情，需要全县各级各部门的密切配合和全社会的广泛参与。住建、国土资源、水务等部门要组织开展联合执法，对城区内已取得土地使用权的建设用地、国有土地范围内进行的违法建筑；对挖山取土、违法占地、私自买卖土地等行为；对祖厉河城区过境段河道及城区排洪沟内建设的违法建筑、河道内无证经营的挖沙采石点，进行调查取证并严厉查处。公安、司法、纪检监察等部门要为集中整治工作保驾护航，对暴力抗法或阻碍执行公务的，依法及时果断处理。环保、卫生、工商、税务、消防等部门，对利用违法建筑从事经营活动的，一律不
14、再核发各种证照，已经核发的要依法予以撤消或收回。供水、供电、通信等部门要通过合法合理手段，停止对违法违章建筑的水电供给和通信效劳。宣传、文体影视等部门要充分运用各种媒体和宣传阵地，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，真正使集中整治活动家喻户晓、深入人心。这次发动大会之后，成立的九个工作组要按照各自职能，主动对接工作任务，认真制定工作方案，全面落实工作责任，细化分解工作目标，确定工作完成时限。各组的工作方案，由责任单位负责制定，经牵头领导审定后，务必于本周内上报整治活动领导小组办公室。特别强调的是，各部门要找准位置，眼盯大局，心存开展，不讲条件，不讲原因，该出车的出车，该出人的出人，该出力的毫不犹
15、豫地出力，决不允许消极怠慢，自行其事，这是一条铁的纪律。在这个问题上，只有服从和落实，没有疑议和敷衍。说到底，部门责任，就是依法行政、依法落实，直接面对违法行为，具体实施整治措施。 3、明确乡镇党委、政府的责任。随着城市的快速扩张，我县违法用地、违法建设现象泛滥蔓延，从城区到城乡结合部，从城市到农村，都大量地普遍地存在，某些地段、某些区域甚至到了令人触目惊心的程度，造成了极坏的社会负面影响。这次集中整治有相当一局部工作在会师镇和柴家门乡，两个乡镇要按照县委、县政府统一部署，服从安排、密切配合，围绕任务分工，不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成各自任务。乡镇要守土有责，自觉抓好辖区内城镇建设和
16、环境卫生整治，用工作说话，用成效说话，用城镇环境的变化说话。乡镇负责同志要切实负起责任，敢于协调、善于协调，遇到难题不模糊、不退缩，遇到矛盾不回避、不上交。社区、村民委员会是城市管理的最基层单位，也是城市管理的根底。两个乡镇所属各社区、村民委员会要配合做好辖区内违规乱建私房的清理整治工作，教育引导群众理解、支持、配合清理整治工作。从这个意义上讲，有关乡镇党委、政府的责任，既有组织领导宣传的责任，也有协调配合落实的责任，还有联系沟通群众的责任。 4、明确企业和社会团体的社会责任。各社会团体、中小企业、民营企业、窗口效劳行业及社区要全面发动，进一步强化创立文明城、做文明人的社会共识；落实“四包责任，推动整治工作的群众管理；广泛开展行业竞赛，推动行业效劳水平提升；建设新型人际关系，营造社会和谐环境；扎实推进创立文明行业、文明单位、文明社区、文明窗口等活动，大幅提升市民素质，推动文明细胞建设。各行业主管部门要切实加大投入，持续改善硬件软件，加
