1、县长在廉政大会的讲话 同志们： 今天召开县届人民政府第三次廉政工作会议，主要任务是认真贯彻中纪委十七届次全会，国务院、省、州政府廉政工作会议和县纪委四次全会精神，总结回忆我县年政府系统廉政建设工作，研究部署年的廉政工作任务。刚刚，县监察局局长同志就年政府系统廉政建设工作情况和年工作打算作了发言，讲得很好，我完全同意，希望同志们会后认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、提高认识，进一步增强做好政府廉政工作的责任感和使命感 年，我县政府系统的廉政工作在省、州党委政府和县委的领导下，以提高各级政府及部门的公信力、执行力、落实力为抓手，以建设“六型政府和“六型机关为目标，把反腐倡廉作为加强政府自身
2、建设、提高政府行政能力的一项重大任务来抓，围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力加强执法监督和行政效能监察，认真解决损害群众利益的突出问题，深入开展治理商业贿赂专项工作，大力拓展源头预防和治理腐败工作领域，严肃查办违法违纪案件，廉政建设和反腐败工作取得新成绩。一是廉洁自律意识普遍增强。去年以开展机关作风教育整顿活动为契机，加大对懒、庸、散、贪的整治力度，治理干部职工在册不在岗问题取得一定成效。深入开展述职述廉评议制度、廉政承诺制度、勤政廉政谈话制度，促进了领导干部廉洁自律意识的提高。领导干部学法用法理论教育、警示教育取得新进展。建立了正科级干部勤政廉政通信联系制度，增强了廉
3、洁自律教育效果。二是案件查处工作取得新实效。严肃查办了乡科级干部案件9件10人，万元以上案件13件15人，“三机关一部门案件16件17人，挽回经济损失77万余元。查处商业贿赂案件1件，涉案金额80万元，涉及公务员1人。三是纠风工作取得新成效。加强低温凝冻灾害抗灾救灾和灾后恢复重建资金的监督管理；深入治理教育乱收费行为；催促企业支付拖欠农民工工资；严肃查处涉农违法案件；监督检查政府投资新建项目的建设、质量和资金管理情况；加大廉租房建设监察力度；加强了节能减排和违法排污执法监察工作；加强项目审批监管；加大土地执法监察力度，深入开展土地清理；加强安全生产监察；纠正了医疗行业的不正之风。在药监、农业、
4、畜牧系统开展民主评议政风行风工作，促进了政府部门的行风建设。四是依法行政工作取得新进展。扎实推进惩防体系建设，制定任务分解方案，将任务明确到各职能部门，结合实际抓好落实。认真履行监督职能，进一步深化了干部人事制度、行政审批制度、财政体制、投融资体制等改革。认真抓好制度的贯彻落实。严肃查处违反制度的行为，维护了制度的严肃性。扎实推进了政务、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开。 总体来说，全县政府系统反腐倡廉建设工作，在继承中开展，在开展中创新，整体推进，通过廉政建设和反腐败工作的开展，全县政府系统广阔干部树立了开拓进取，遵纪守法，勤政廉洁，尽职尽责的意识，并保持了国家公务员的良好形象，成效明
5、显。但也必须清醒地看到，工作中还存在许多问题和缺乏，主要是：少数领导干部廉洁自律的意识不强，一些领域的腐败现象时有发生；损害群众利益的问题仍然存在；一些部门和干部办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题还没有得到彻底解决；治本抓源头工作力度有待加大；安全事故仍时有发生，等等，这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 今年是我国进入新世纪以来经济开展最为困难的一年。国际金融危机还在蔓延、仍未见底,导致了我县工业企业效益下滑，县内局部企业停产，局部企业开工缺乏，加之外出务工返乡人员增加，开展压力、财政压力和就业压力增大，经济社会开展面临严峻挑战。但是危机之中蕴藏着千载难逢的机遇，党中央、国
6、务院非常时期行非常之举，及时制定了“保增长、扩内需、调结构的一系列政策措施，省、州出台了一系列贯彻实施意见，为安龙加快开展带来了许多新的空间和机遇。优势在抓住机遇中形成，差距在丧失机遇中拉开，能否抓得住开展的大好机遇，能否实现县第届人代会第四次会议审议通过的?政府工作报告?所提出预期目标，千方百计保持全县经济又好又快开展，是摆在我们当前最艰巨、最紧迫的任务。各乡镇、各部门一定要充分认识加强廉政建设的重要性、艰巨性和紧迫性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，弘扬求真务实精神，卓有成效地开展好反腐倡廉工作，以廉政建设和反腐败工作的新成果取信于民，保障开展。 二、突出重点，扎实推进政府系统廉政建
7、设 非常时期特殊形势下，推进政府自身改革和建设，加强反腐倡廉工作意义尤为重大。只有更好地凝聚人心，有效协调各方面行动，形成全社会合力，才能有力应对金融危机，战胜困难和挑战。今年廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻落实中纪委十七届三次全会，国务院、省、州政府廉政工作会议和县纪委四次全会关于反腐倡廉的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，进一步加大监督检查力度，标准行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，为改革开展稳定提供坚强保障。
8、推动我县政府系统廉政建设和反腐败工作取得新成效，要着力在四个方面取得新进展。 一履行职能，创造良好开展环境。今年是县委、县政府确定的“项目建设年，是顺利实施“规划的关键之年，保持经济平稳较快开展是今年政府全部工作的重中之重。各乡镇、各部门要紧紧围绕这个中心，全面正确履行职能，切实加强催促检查，着力落实政策措施，营造良好开展环境，统一安龙开展的意志，坚决开展的信心和决心，调动一切积极因素，形成合力，为促进经济开展提供强有力的保证。 一是要加强对中央扩内需政策落实情况的监督检查。为应对国际金融危机，中央出台了扩大内需、促进经济平稳较快开展的一揽子政策措施，关键要抓好落实。今年我县要完成固定资产投资
9、15亿元，从第一季度经济运行分析的情况来看，形势不容乐观，我县仅实施打捆项目47个，完成投资1.3亿元，局部项目进展缓慢，4-12月份，按均衡进度计算，每月必须完成固定资产投资1.53亿元以上，任务十分艰巨。各乡镇、各部门必须增强执行自觉性和坚决性，要把贯彻落实中央扩内需政策的工作开展情况作为廉政建设工作搞得好坏的第一标准，确保政令畅通。监督检查的重点是：要检查工作是否雷厉风行，政策措施是否落实到位，防止推诿扯皮、贻误时机；要检查资金管理使用是否标准有效，防止截留、挪用、贪污和浪费；要检查工程施工和质量是否安全、合格，防止发生事故和出现“豆腐渣工程，等等。对水利、交通、城建等投资规模大、建设项
10、目多的重点领域、重点部门，以及关系民生、影响面大的重点项目，要集中力量加强监督检查，及时解决发现的问题，要实行各乡镇、各部门的主要领导与项目、资金挂钩，加强重大项目和专项资金的监管。对贪污、挪用、挤占、私分资金和弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从严从重查处；对贯彻落实中央和省、州扩大内需、促进经济平稳较快开展政策措施工作不力、行动缓慢、造成严重后果的乡镇和单位，要严肃追究相关领导和责任人的责任。确保把中央和省、州、县扩大内需、促进经济平稳较快开展政策措施全面贯彻落实，确保把投资用在全县经济社会开展的关键环节和老百姓最急需的项目上。特别要继续加大对贯彻落实科学开展观综合督查力度，进一步加强对矿产
11、资源开发、耕地保护、资源节约、环境保护等的监督检查。加强安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。进一步加强效能监察，强化行政问责，进一步提高各级政府及部门的行政效能。二是要进一步深化改革，简政放权，激发经济社会开展活力。应对国际金融危机的冲击，既要靠扩大内需，增加政府投资，带动社会投资，更要靠体制改革和制度创新，标准行政权力运行，充分发挥市场机制的作用，充分激发和释放企业、社会开展的活力。要深化行政审批制度改革。目前紧要的工作就是要加快建立县政务中心步伐，完善招商引资工作机制，为招商引资和跨越式开展提供高效快捷的效劳，要抓住机遇，按照“非禁即允的原那么，积极开展以商引商、园区招商、
12、代理招商和网上招商，努力引进更多更大的项目落户安龙。良好的形象，高效的行政效率，这是我们争取项目的前提和根底。三是要维护良好的市场秩序，促进公平竞争。重点要结合扩大消费和“家电下乡、“农机下乡、“汽车、摩托车下乡等工作，坚决打击制售假冒伪劣产品、以次充好、搭配销售等行为。要理顺行政部门及其所属事业单位、社团法人等的权责关系，标准行业协会、市场中介组织的效劳行为，防止以各种名目给企业增加负担。要加强对企业兼并重组过程的监督。 二落实政策，有效维护群众利益。针对当前“三农工作特别是农业开展、农民增收面临的突出矛盾和问题，中央出台了一系列重大举措，必须认真抓好落实。一是要加强对中央、省、州各项支农惠
13、农强农政策落实情况的监督检查，着力解决群众“看病贵、“上学难问题。要加强教育、卫生、社保等收费的监督管理。要标准教育收费和教育经费管理使用行为。坚决查处学校自立收费名目、扩大收费范围等各种形式的乱收费，坚决查处截留、挤占、挪用、虚报教育经费的行为。要标准医药购销和医疗效劳行为，加强对医疗效劳机构的监管，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为。进一步标准药品集中采购工作。要将所有行政事业性收费纳入预算管理。认真执行中央关于取消和停止征收100项行政事业性收费项目的规定。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金等公共资金的监管，严肃查处挤占、挪用、滥用等行为，确保资金安全和专款专用。二是要加强对农
14、村危房改造的监督检查，对弄虚作假、滥用权力搞优亲厚友或其他违纪违规行为的，发现一起，查处一起，决不留情。三是要强化对低保资金的全程监督，坚决依法查处虚报、冒领、贪污、截留、挤占、挪用低保金及搞关系保、人情保、暗箱操作等行为，切实维护低保对象的利益。四是要认真开展食品药品安全专项整治，遏制各类重特大安全事故的发生。五是要加强各类专项资金监管。认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。切实维护破产企业职工的权益。加强政风行风建设，有效治理部门和行业不正之风。六是切实加强和改良征地拆迁管理。今年我县的投资规模进一步扩大，城市建设、交通、水利等建设项目增多，征地拆迁工作量也会相应增加，要特别注意处
15、理好加快征地拆迁步伐与维护群众利益的关系。 三强化监督，确保权力正确行使。今年政府工作任务重、头绪多，要注重推进管理创新，提高办事效率和工作透明度，加强对权力的制约监督，保证行政权力标准运行和正确行使。一是坚持科学民主决策。各乡镇、各部门在作出重大决策之前，要采取多种形式，尽可能多地听取各方面的意见。县直各部门提请县政府研究的重大事项，都必须经过深入调查研究，必要时要经过专家和研究咨询机构进行必要性、可行性和合法性论证。涉及其他部门的要充分协商。涉及乡镇的要事先听取意见。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时举行听证会。二是要深入推进政务公开。要深化政务公开、厂务公
16、开、村务公开，不断拓展公共企事业单位办事公开工作范围。要认真贯彻落实政府信息公开条例，努力推进“阳光操作。要完善监督机制，催促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督。要加强廉政监察，催促乡镇政府和各部门、各单位建立健全廉政监督制度。三是要推进行政问责制度和绩效管理制度。行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力。今年要重点抓好三个方面的行政问责：对中央关于保增长、保民生、保稳定各项政策执行不力的要问责；对公共资金使用不当、投资项目出现失误的要问责；对发生损害群众生命财产的重特大安全事故要问责。要继续推进行政问责的制度化、标准化，进一步明确问责范围、问责程序，加大问责力度，增强行政问责的针对性、操作性和时效性，坚决纠正行政不作为和乱作为。要建立政府绩效管理制度，引导各级干部特别是领导干部形成符合科学开展观要求的正确政绩观。四是要严肃查办违纪违法案件。重点查办发生在
